新版防洪防汛应急预案样本.doc

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徐 庄 联 合 站
洪
汛
灾
害
突
发
事
件
专 项 应 急 预 案

编 制:

审 核:

延安市嘉泰建筑安装有限公司

.06.10
《洪汛灾害突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件, 阐述了预案适用范围、 编制依据、 事件分类及分级, 明确了应急组织机构及职责、 预测与预警、 应急响应、 应急保障等要求, 用于指导洪汛灾害突发事件的应对与处理工作。
《洪汛灾害突发事件专项应急预案》经延安市嘉泰建筑安装有限公司HSE委员会审议经过, 现正式发布。

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1 总则
1.1 编制目的
为了应对 6～8月大风、 雷雨等恶劣天气以及切实做好防洪防汛工作, 保障永宁采油厂徐庄联合站改扩建工程目标全面完成,依照发生大雨站内不停输, 保证站内安全生产, 保证汛期工程施工平稳运行的原则,特制定本预案.
1.2编制依据
本预案主要编制依据如下:
《中华人民共和国防洪法》
《蓄滞洪区安全建设指导纲要》
1.3 适用范围
本预案适用于徐庄联合站改扩建工程在大雨内涝等灾害, 是在已有工程设施条件下, 针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案和措施, 是延安市嘉泰建筑安装有限公司徐庄项目部及各级防洪防汛指挥部门实施指挥决策、 抢险救灾的依据。
1.4工作原则
⑴属地管理原则。洪汛灾害的应对以属地管理为主, 各单位开展洪汛灾害的应对工作要在徐庄联合站防洪专项领导指挥下开展应急部署。
⑵统一协调原则。整合站内现有资源, 统筹协调施工区域内资源共享。
⑶抢险保供原则。洪汛灾害应对工作以抢险救援、 应急资源保障、 保供为重点。
1.5 分类和分级
1.5.1 灾害分类
本预案所指的灾害是山体洪水、 大雨内涝灾害。
1.5.2 灾害响应分级
依据防洪防汛突发事件可能造成的危害程度、 波及范围、 影响力的大小、 人员及财产损失等情况, 由低到高划分为三个等级: 分一般( Ⅲ( 基层) 级) 、 较大( Ⅱ( 项目部) 级) 、 重大( Ⅰ( 联合站) 级) 、 三个级别。Ⅲ级( 基层级) :持续6小时降雨量20毫米以上、 50毫米以下, 主要道路和低洼地区积水可达20公分, 为一般防洪防汛突发事件, 指事态比较简单, 影响范围较小, 调度直接通知相关业务部门和基层单位的力量能够处理的轻微洪汛; Ⅱ级( 项目部) :持续6小时降雨量50毫米以上, 或已达到50毫米以上降雨可能持续, 主要道路和低洼地区积水可达30公分, 为较大防洪防汛突发事件, 是指事态较为复杂, 影响程度高, 需要调度联合站业务主管部门和二项目部的力量和资源进行处理的洪汛; Ⅰ级( 联合站) :持续3小时降雨量50毫米以上、 或已达到50毫米以上且降雨可能持续, 城区主要道路和低洼地区积水可达50公分, 为重大防洪防汛突发事件, 是指事态复杂, 发生大范围的暴雨洪灾, 需要调度项目部和相关多个单位的力量和资源进行联合处理的洪汛;
发生Ⅲ级( 基层级) 轻微洪汛时,联合站装置区内积水已达到20公分, 而且降雨可能持续,应在防洪防汛指挥部的统一指挥下, 组织员工进行挖渠排水, 防止因积水浸泡设备而影响运行; 对于站内设备周围的积水已达到20公分, 而且降雨可能持续, 应在防洪防汛指挥部的统一指挥下, 组织联合站内安检人员和监督员对设备周围的积水进行疏导, 防止积水淹没设备。
发生Ⅱ级( 项目部) 洪汛时, 联合站内装置区内积水已达到30公分, 而且降雨可能持续,应在防洪防汛指挥部的统一指挥下, 站内员工配合生产保障组赶装沙袋在站内四周搭设围堰,阻止外部积水向里扩散,同时用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排, 防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生, 从而保证生产运行; 对于处在低洼地带的设备, 必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排, 以保证设备的的正常运转。
对发生Ⅱ级洪汛时防洪防汛指挥部迅速启动相应的应急预案展开抢险救援工作, 并按程序在2小时内以快报的形式, 将有关情况上报联合站防洪防汛指挥部办公室。
2 组织机构和职责
2.1 组织机构
为了加强对防洪防汛工作领导, 延安市嘉泰建筑安装有限公司成立防洪防汛指挥部。( 以下简称指挥部) 。
总指挥: 郭芳金
副总指挥: 殷义广
生
产
保
障
组

维
修
抢
险
组

联
络
小
组

后
勤
小
组

成员: 郭芳金、 殷义广、 卢航、 闫新洋、 催海涛、 刘志忠、 郝世红、 蔡学洋
防汛值班电话: 殷义广
汛期生产保障组: 以质量安全环保部、 生产运行部, 保证汛期平稳运行, 安排好各施工队伍的运行工作。。
维修抢险组: 工程管理部、 设备管理中心为主体, 具体任务是承担汛期维修抢险工作。
2.2 防洪防汛指挥部的职责
2.2.1 组织和督促做好防汛工作的宣传和动员工作, 提高各级干部、 职工对防汛重要性、 紧迫性的认识。
2.2.2 制定和宣传防洪防汛预案, 研究解决实施防洪防汛预案的有关问题, 协调与地方的关系, 执行上级防汛指令。
2.2.3 贯彻执行防洪防汛的政令和条例。
2.2.4 组织分析防洪防汛工作形势及所担负的任务; 针对存在的问题和上级部署, 提出防洪防汛工作安排意见和具体工作布置; 督促对存在的问题进行整改; 组织重点部位的检查与抽查。
2.2.5 组织制定和执行防洪防汛工作纪律; 坚持汛期值班制度; 及时了解和掌握雨情、 水情和汛情。
2.2.6 抓好防汛工作的无落实, 即组织机构落实, 抢险队伍落实; 防洪防汛资金落实; 防洪防汛器材落实; 防洪防汛预案及措施落实。做到宁可备而不用, 决不用而不备。
2.2.7 洪水来临时, 指挥部成员要亲临抗洪前线, 根据防洪防汛预案进行组织调度, 全力抢险和抢救。
2.2.8 洪水灾害过后, 组织各方面力量迅速开展救灾工作; 稳定职工的情绪, 安排好职工生活; 尽快恢复生产。
2.2.9 在组织自救自保的同时, 组织人员积极支援地方抗洪救灾。
2.3 徐庄联合站项目部防汛办公室职责
2.3.1 负责汛期安全生产值班。
2.3.2 负责向联合站内指挥部进行汛情汇报, 汇报内容包括: 汛情发生地点、 时间及初步判断的汛情状况。
2.3.3 接受指挥部下达的指令, 并向各防汛小组下达防洪防汛指挥部的意见安排。
2.3.4 灾后负责向指挥部提交灾情报告。
2.3.5 保持与联合站防洪防汛办公室联系, 并及时汇报。
2.4 各抢险小组职责
2.4.1 接到指挥部防汛办公室的电话后, 立即组织本组人员到达指定地点, 并展开抢险工作。
2.4.2 抢险工作要本着”先救人后救物”的原则进行。力争做到大雨内涝不停产, 特大洪水保要害、 保重点。
2.4.3 听从指挥部的调遣, 同时与相邻单位密切配合, 协同作战。
2.5 防洪防汛岗位职责
2.5.1 防洪防汛是每个公民应尽的义务, 任何人不得违犯防汛指令。
2.5.2 防洪防汛工作由项目经理总负责, 执行干部包重点部门, 在抗灾关键时刻, 主要领导要靠前指挥, 亲临现场, 不能在任何地方、 任何时候、 任何环节发生失控现象。
2.5.3 指挥部负责人应及时了解汛情和灾情, 正确快速下达指令, 对下级汇报的问题要及时做出反应。
2.5.4 抗灾人员应在指挥部的领导下, 尽职尽责, 服从大局, 听从指挥, 有令即行, 有禁即止, 严禁各自为政, 各行其是。
2.5.5 各小组现场指挥人员必须亲临现场指挥。小组值班人员要恪守职责, 坚持24小时值班, 认真做好值班记录, 及时汇报重大险情。陕北汛期是每年6月1日至9月15日。
2.5.6 各小组组员在汛期要坚守岗位, 不得脱岗、 漏岗, 未经公司汛期安全生产指挥部批准, 不得请假。
2.5.7 汛期抢险过程中, 电、 讯及交通工具要专人负责, 责任人要无条件地保障电、 讯畅通, 设备完好。
2.5.8 领导干部和党员应站在抗洪抢险斗争的一线, 起模范带头作用; 广大职工应积极响应指挥部的号召, 主动参加抗洪抢险工作。对在抗洪抢险中组织得当, 措施得力, 抢险在前, 撤退在后的个人, 要给予表彰和奖励; 对遗误战机、 玩忽职守、 有其它失职渎职行为造成重大损失的责任人, 要追究其责任, 必要时给以处分。
3 防洪防汛物资保障
应加强友邻单位和地方政府的交流与合作, 不断提高防洪防汛应急队伍的素质和能力, 小车班准备抢险车1辆; 生产运行部准备潜水泵2台、 汽油发电机2台、 防爆照明工作灯2只、 物资部准备、 雨衣20套、 雨鞋20双、 铁锹20把、 编织袋1000条、 塑料布100平米、 铁镐4把、 铁桶6只。要有专人负责, 不准挪用。必须做到随调随到, 不得延误战机。
4 救援预案的制定与评价
4.1 本预案由延安市嘉泰建筑安装有限公司徐庄项目部防汛办公室制定, 经指挥部总指挥审定后发布, 并报油田公司防汛办公室备案。
4.2 按以下规定对预案进行评价
4.2.1 方案发布前, 要进行法律法规、 标准、 规范的适应性评价;
4.2.2 国家法律法规、 标准、 规范等发生变化后, 要及时对本预案进行符合性评价;
4.2.3 当组织机构或重要物资摆放位置发生变化时, 要及时进行评价。
5 灾情报告程序
5.1 抢险小组负责将救灾情况报防汛办公室, 防汛办公室将救灾情况汇总后交指挥部审查批准, 汇总后的报告提交联合站防汛办公室。
5.2 报告应包括以下内容:
5.2.1 灾情发生的地点、 时间及初步判断原因;
5.2.2 救灾简要经过及人员、 物资受灾情况;
5.2.3 救灾处理情况和采取的措施;
5.2.4 与外部有关部门的协作情况和处理情况;
5.2.5 灾情的报告单位、 报告人、 报告时间和联系方式。
6 防洪防汛应急预案的启动与部署措施
6.1 防汛办公室接到灾情报告后, 立即上报指挥部, 指挥部批准后, 启动本预案, 并通知各防汛小组全员进入应急状态, 同时上报指挥部防汛办公室。
6.2 本预案启动后, 各防汛小组按照本预案规定的职责, 在指挥部的统一指挥下, 立即到达规定岗位, 采取有效措施, 进行救灾。
6.3 在救灾过程中, 需要紧急调用物资、 设备、 人员时, 任何单位和个人不得阻拦和拒绝。
7 极端情况的处理
7.1 在救灾过程中要密切注意灾情发展情况, 及时发现可能出现的灾情危险。
7.2 当灾情可能危及人身安全时, 指挥部要发出撤离指令, 迅速组织现场人员撤离到安全地带。
7.3 在救灾抢险过程中, 指挥部要协调好公安、 消防、 医疗等部门的救援工作, 要与当地有关部门共同做好应急处理、 现场周边群众的救援工作, 抢救财产与人员发生矛盾时, 应先确保人员安全。
8 方案的终止与评价
8.1 救灾行动结束后, 由指挥部宣布本预案终止, 由延安市嘉泰建筑安装有限公司防汛办公室负责通知有关单位和人员。
8.2 本预案终止后, 由指挥部组织有关部门对本预案应急效果进行评价, 若发现不完善之处及时进行修订。
9 附则
9.1 本预案的变更由延安市嘉泰建筑安装有限公司防汛办公室负责, 总指挥批准。
9.2 本预案报联合站防汛办公室备案, 并执行防洪防汛应急预案。
9.3 本预案由延安市嘉泰建筑安装有限公司防汛办公室负责解释。
10 附件
附件: 延安市嘉泰建筑安装有限公司徐庄项目部 6～8汛期值班表:
值班日期
值班人员
手机号码
星期一
殷义广

星期二
卢 航

星期三
闫新洋

星期四
催海涛

星期五
刘志忠

星期六
郝世红

星期日
蔡学洋

备注: 1、 值班人员严格执行公司防汛预案, 及时掌握汛情和生产情况, 做好汛期生产记录。
2、 值班人员在值班期间必须保证24小时通讯畅通。