8通信工程-电网作业基准风险指南.doc

小学学科网

电网工程施工安全基准风险指南

编制及使用说明
一、 编制说明
《电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部分。《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。
《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。
《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。
二、 使用说明
（一） 适用范围
适用于公司基建系统所有项目工程。
（二） 说明
1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。如BDTJ-ZW -01表示变电土建部分的《土方开挖作业指导书》。
2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。
3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。
4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。
5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。
6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值＝后果(S)×暴露(E )×可能性(P)），按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
特高的风险： 400≤风险值， 考虑放弃、停止；
高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
中等风险： 70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正；
低风险： 20≤风险值＜70 ， 需要进行关注；
可接受的风险： 风险值＜20 ， 容忍。
7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。
（三） 使用方法
1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照《指南》开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。项目基准安全风险清单格式见附件1。
2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。
3、本《指南》由公司基建部提负责归口管理、解释。

目 录

通信工程…………………………………………………
01 OPGW\ADSS展放作业…………………………………………
02管道光缆敷设作业…………………………………………………
03光缆接续作业…………………………………………………………
04光纤测试作业…………………………………………………………
05业务接入作业…………………………………………………………
06变电站内光缆安装本体验收作业…………………………………
07站外线路光缆安装结构验收作业……………………………………
08光通信网络设备调试及开通作业……………………………………
09光通信网络设备调试及开通作业…………………………………………
10数据网络设备安装作业…………………………………………………………
11数据网络调设备调试及开通作业…………………………………………………………
12载波通信设备安装作业…………………………………………………………
13载波通信设备调试及开通作业…………………………………………………………
14语音交换设备安装作业…………………………………………………………
15语音交换设备调试及开通作业…………………………………………………………
16通信电源设备安装作业…………………………………………………………
17通信电源设备调试作业…………………………………………………………
18视频会议系统设备调试作业………………………………………………………
19视频会议系统设备调试及开通作业…………………………………………………………

附录A 细分风险各类与风险范畴…………………………………………………………

附录B 风险等级分析……………………………………………………………………

页脚内容26

通信工程

01 OPGW\ADSS展放作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码：TX-01-01/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
山路陡峭引致摔伤、扭伤、跌伤
坠落
可接受的风险
配备急救药箱、工作服、鞋，提高施工人员注意力
2
跨越灌木引致伤害
刺伤
可接受的风险
配备急救药箱、工作服、鞋
3
高温引致中暑
职业病
可接受的风险
配备急救药箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业
4
被雷击
触电
可接受的风险
配备急救药箱，严禁雷雨期间露天作业
5
被劫匪袭击
打击、刺伤
可接受的风险
尽量避免单人作业
6
被野外生物袭击
咬伤
低风险
配备急救药箱
7
操作不当导致缆盘受损
设备破损
低风险
严格遵循出厂说明书来进行缆盘运输和安装
8
高空作业无防护措施
坠落
低风险
佩戴安全帽、安全带、加强安全教育
9
被高空坠物击中
打击
低风险
佩戴安全帽
10
光缆展放时没接地造成触电
触电
低风险
严格遵照安规进行作业，加强安全教育，加强对施工人员的作业指导书培训
11
光缆展放时跌落
坠落
低风险
严格遵照安规和作业指导书进行作业，作业前进行安全技术交底
12
光缆牵引过程中脱离导致跑线
打击
中风险
施工前检查牵引连接结构安装质量，检查牵引连接金具性能，并核对型号对于光缆是否适用。严格按照作业指导书进行作业
13
光缆卡滑轮
设备破损
低风险
光缆展放期间，保证每个塔上的油轮都有专人监督，加强对施工人员的作业指导书培训
14
光缆紧线使用非配套工具导致光缆受损
设备破损
低风险
按光缆施工导则规定配置工器具
15
光缆紧线时导致光缆受损
设备破损
低风险
紧线前应检查紧线段光缆状况
16
光缆紧线发生人员伤害
打击
低风险
紧线时人员远离电缆，不得站在光缆内角
17
引下施工过程光缆从高处跌落
打击
中风险
严格按照作业指导书作业，作业前进行安全技术交底，光缆引下施工时配备足够人力
02 管道光缆敷设作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码：TX-01-02/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
被车辆撞击
交通意外
低风险
施工人员提高注意力，穿有警示标志的服装
2
高温天气引致中暑
职业病
可接受的风险
配备急救箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业
3
被塌方伤害
坍塌
低风险
做好开挖地段的地质保护
4
高温天气引致中暑
职业病
可接受的风险
配备急救箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业
5
误伤在运行线缆
设备破损
低风险
施工前核查相关资料，施工时随时通报现场异常情况
6
被水泥板压伤
夹伤
低风险
施工人员提高注意力，配备急救药箱
7
沼气中毒
中毒
低风险
施工前做好管井的通风
8
窒息
窒息
低风险
合理地布置通风口
9
光缆拉伤
设备破损
低风险
做好施工前技术交底，加强对施工人员的作业指导书培训
10
光缆压伤
设备破损
低风险
做好施工协调，安排合理工期，并在光缆子管适当位置做明显标识，加强对施工人员的作业指导书培训
11
光缆被小动物咬损
设备破损
可接受的风险
光缆敷设完成后做好子管的密封措施，加强对施工人员的作业指导书培训

03 光缆接续作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码：TX-01-03/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
山路陡峭引致摔伤、扭伤、跌伤，跨越灌木引致伤害
坠落、摔绊、扭伤、刺伤
可接受的风险
配备急救药箱、工作服、鞋，提高施工人员注意力
2
高温引致中暑
职业病
可接受的风险
配备急救药箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业
3
被雷击
触电
可接受的风险
配备急救药箱，严禁雷雨期间露天作业
4
被劫匪袭击
打击、刺伤
可接受的风险
尽量避免单人作业
5
被野外生物袭击
咬伤
可接受的风险
配备急救药箱
6
没有对光缆接地造成触电
触电
低风险
严格遵照安规进行作业，加强安全教育，加强对施工人员的作业指导书培训
7
高空作业无防护措施
坠落
低风险
戴安全带，加强安全教育
8
被高空坠物击中
打击
低风险
佩戴安全帽、安全带、加强安全教育
9
误碰在运行纤芯
通信中断
可接受的风险
标签制作明晰清楚，工作时提高注意力
10
尾纤接头损坏或适配器的人为损害
设备破损
低风险
按照尾纤类型采用合适的手段接入适配器

04 光纤测试作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码： TX-01-04/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
吸入有害气体中毒
中毒
低风险
工作前先对机房彻底通风
2
吸入有害粉尘
职业病
可接受的风险
工作前先对机房进行清洁
3
被光源击伤
职业性疾病
低风险
严禁直视带光尾纤
4
对尾纤的人为损害
设备破损
可接受的风险
工作时提高注意力
5
光纤端子识别错误
设备破损
低风险
标签制作明晰清楚，工作时提高注意力
6
尾纤接头损坏或适配器的人为损害
设备破损
低风险
接照尾纤类型采用合适的手段接入适配器
7
误用OTDR击中设备
设备破损
低风险
工作时提高注意力，加强安全教育
8
辅助工具缺乏
职业性疾病
要接受的风险
配备折叠桌椅

05 业务接入作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码： TX-01-05/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
误碰在运行纤芯
通信中断
低风险
标签制作明晰清楚，工作时提高注意力
2
标签制作有误
通信中断
低风险
工作时提高注意力
3
误碰在运行纤芯
通信中断
可接受的风险
标签制作明晰清楚，工作时提高注意力
4
误用OTDR击中设备
设备破损
可授受的风险
测试前认真阅读运行方式单，核对现场信息并得到通信高度确认
5
尾纤接头损坏或适配器的人为损害
设备破损
低风险
按照尾纤类型采用合适的手段接入适配器
06 变电站内光缆安装本体验收作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码： TX-01-06/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
吸入有害气体中毒
中毒
低风险
工作前先等待室内通风片刻
2
吸入有害粉尘
职业病
可接受的风险
工作前　先对工作位置进行适当清洁
3
被走线架碰伤
碰撞
低风险
佩戴安全帽
4
水泥砖板对人伤害
夹击
低风险
专人监护，佩戴手套，工作时提高注意力
5
对线缆的人为损害
设备破损
可接受的风险
专人监护，工作时提高注意力，加强安全教育
6
被高空坠物击中
打击
低风险
佩戴安全帽
7
高空作业无防护措施
坠落
低风险
戴安全带，加强安全教育
8
对纤芯的人为损害
设备破损
可接受的风险
工作时提高注意力

07 站外线路光缆安装结构验收作业
作业指导书编码：TX-01
安全施工作业示编码： TX-01-07/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
山路陡峭引致摔伤、扭伤、跌伤，跨越灌木引致伤害
坠落、摔拌、扭伤、刺伤
可接受的风险
配备急救药箱、工作服、鞋，提高施工人员注意力
2
高温天气引致中暑
职业病
可接受的风险
配备急救药箱、饮用水、太阳帽，尽量避免高温天气作业
3
被雷击
触电
可接受的风险
配备急救药箱，严禁雷雨期间露天作业
4
被劫匪袭击
打击、刺伤
可接受的风险
尽量避免单人作业
5
被野外生物袭击
咬伤
低风险
配备急救药箱
6
高空作业无防护措施
坠落
低风险
戴安全带，加强安全教育
7
高空坠物
打击
低风险
佩戴安全帽

08 光通信网络设备安装作业
作业指导书编码：TX-02
安全施工作业示编码： TX-02-01/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
机柜的倾倒
碰撞
可接受的风险
1. 竖立机柜时须四人合作。
2. 工作时专人监护
2
设备的倾倒
碰撞
可接受的风险
１. 搬运设备时应做好必要的防范措施。
２. 机架临时停放应平稳。
３. 机架固定要牢固可靠
3
不正确使用工器具
打击
可接受的风险
１. 工作时专人监护
２. 用正确方法使用工器具
4
违反带电作业规程
触电
低风险
１. 施工作业现场应设立围栏，不准超越围栏进入设备运行区。现场搬运工具，长大物件必须保持与带电设备安全距离并设专人监护。
２. 低压交流电源应装触电保护器。
３. 接线端子的绝缘护罩齐备，导线的接头须采取绝缘包扎措施。
４. 严禁带电拆接电源线，使用合格的电缆和开关。
５. 需站在干燥的绝缘物上工作，应设专人监护。
６. 必须使用有绝缘柄或采用绝缘包扎措施的工具
5
穿越临时遮栏
触电
低风险
临时遮栏的装设需在保证作业人员不能误碰其他带电设备的前提下，方便作业人员进出现场和实施作业
6
操作不当引起火灾
灼（烫）伤、设备报废
低风险
１. 配备合格、足够的灭火器。
２. 严禁使用非设备和非工作用的电器。
３. 及时更新陈旧的设备和动力电缆，避免短路引起火灾。
４. 机房内严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品。
５. 施工现场不准吸烟。
６. 现场动火必须严格审批
7
不当的坠物
打击
可接受的风险
１. 严禁将物品上下抛掷。
２. 吊车下面严禁站人。
３. 施工作业现场设置遮栏及警示牌
8
高空作业无防护措施
坠落
可接受的风险
１. 登高人员需具持证上岗。
２. 登高人员需使用双保险安全带。
３. 雷雨天时严禁登高作为。
４. 使用梯子应有人扶持或绑牢。
５. 要按规定使用梯子

09 光通信网络设备调试及开通作业
作业指导书编码：TX-02
安全施工作业示编码： TX-02-02/07
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
低风险
工作前的安全注意事项等核查清楚。施工场地、工作区域安全确认，人员或设备与周围带点部位必须符合规定的安全距离（200KV：3m；500KV:5m）
2
工作地点不清、任务不清
设备报废、系统瓦解
低风险
1. 作业人员列队，工作负责人宣布工作内容。
2. 作业人员必须明确工作内容和工作范围及安全措施
3
损坏的仪表
设备报废
可接受的风险
1. 提前做好工作计划，办理工作票。
2. 准备好各种材料工具。
3. 核实仪器、仪表性能。
4. 使用专用器具存放仪器，仪表。
5. 按规定正确操作仪表，特别注意仪表的正常工作范围，如光板的收光功率不能低于过载光功率。
6. 移动设备或仪表时，至少两人以上进行，工作监护人负责监督
4
被光源击伤
职业性疾病
低风险
禁止用眼睛直视设备或仪器上发光口或带发光源的光纤头
5
违反带电作业规程
触电
低风险
1. 施工作业现场应设立围栏，不超围栏进乳设备运行区。现场搬运工具，长大物件必须保持与带电设备安全距离并设专人监护。
2. 低压交流电源应装触电保护器。
3. 接线端子的绝缘护罩齐备，导线的接头须采取绝缘包扎措施。
4. 严禁带电拆电源线，使用合格的电缆和开关。
5. 需站在干燥的绝缘物上工作，应设专人监护。
6. 必须使用有绝缘柄或采用绝缘包扎措施的工具
6
操作失误
设备报废
低风险
1. 正确设置仪表仪器，测试仪器接地。
2. 严格执行作业指导书规定进行测试。
3. 拔插板卡佩戴防静电手腕。
4. 注意核实板卡位置，检查配线，清洁设备、机框
7
电源短路或极性接反
设备报废
低风险
1、 作业时对裸露金属器具或电源头用绝缘胶包好
2、 连接电源线及送电前都要充分验电，检查电源极性，防止误接成+48V电源。
3、 进行电源方面的作业时应设专人监护
8
没有接地
设备报废
低风险
检查接地情况
9
现场工作造成传输网运行业务中断
系统瓦解
低风险
1、 现场施工，切实核对传输设备和端口名称及编号，防止误拔插或误碰
2、 及时更新现场的标签标识
10
传输网管操作造成运行业务中断
系统瓦解
低风险
1、 配置数据前，应仔细核查资源吗，做好数据备份
2、 出现数据冲突时，不准盲目操作没数据核查清除后，再进行网管配置数据操作。
3、 网管操作要仔细谨慎，禁止急促、盲目操作
10 数据网络设备安装作业
作业指导书编号：TX-03
安全施工作业示编码： TX-03-01/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
低风险
工作前的安全注意事项等核查清楚。施工场地、工作区域安全确认，人员或设备与周围带点部位必须符合规定的安全距离（200KV：3m；500KV:5m）
2
工作地点不清、任务不清
设备报废、系统瓦解
低风险
3. 作业人员列队，工作负责人宣布工作内容。
4. 作业人员必须明确工作内容和工作范围及安全措施
3
损坏的仪表
设备报废
可接受的风险
1.提前做好工作计划，办理工作票。
2.准备好各种材料工具。
3.核实仪器、仪表性能。
4.使用专用器具存放仪器，仪表。
5.按规定正确操作仪表，特别注意仪表的正常工作范围，如光板的收光功率不能低于过载光功率。
6.移动设备或仪表时，至少两人以上进行，工作监护人负责监督
4
被光源击伤
职业性疾病
低风险
禁止用眼睛直视设备或仪器上发光口或带发光源的光纤头
5
违反带电作业规程
触电
低风险
1.施工作业现场应设立围栏，不超围栏进乳设备运行区。现场搬运工具，长大物件必须保持与带电设备安全距离并设专人监护。
2.低压交流电源应装触电保护器。
3.接线端子的绝缘护罩齐备，导线的接头须采取绝缘包扎措施。
4.严禁带电拆电源线，使用合格的电缆和开关。
5.需站在干燥的绝缘物上工作，应设专人监护。
6.必须使用有绝缘柄或采用绝缘包扎措施的工具
6
操作失误
设备报废
低风险
5. 正确设置仪表仪器，测试仪器接地。
6. 严格执行作业指导书规定进行测试。
7. 拔插板卡佩戴防静电手腕。
8. 注意核实板卡位置，检查配线，清洁设备、机框
7
电源短路或极性接反
设备报废
低风险
4、 作业时对裸露金属器具或电源头用绝缘胶包好
5、 连接电源线及送电前都要充分验电，检查电源极性，防止误接成+48V电源。
6、 进行电源方面的作业时应设专人监护
8
没有接地
设备报废
低风险
检查接地情况
9
现场工作造成传输网运行业务中断
系统瓦解
低风险
1.现场施工，切实核对传输设备和端口名称及编号，防止误拔插或误碰
2.及时更新现场的标签标识
10
传输网管操作造成运行业务中断
系统瓦解
低风险
1.配置数据前，应仔细核查资源吗，做好数据备份
2.出现数据冲突时，不准盲目操作没数据核查清除后，再进行网管配置数据操作。
3.网管操作要仔细谨慎，禁止急促、盲目操作
11数据网络设备调试及开通作业
作业指导书编号：TX-03
安全施工做也编码：TX-03-02/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
机柜的倾倒
碰撞
可接受的风险
1. 树立机柜时四人合作。
2. 工作是专人监护
2
设备倾倒
碰撞
可接受的风险
1. 搬动设备时应做好必要的防范措施。
2. 机架临时停放应平稳
3. 机架固定要牢固可靠
3
不正确使用工器具
打击
可接受的风险
1.工作是专人监护
2.应使用绝缘工具操作，防止误碰。
3.用正确方法使用工器具
4
违反带电作业规程
触电
低风险
1. 工作人员应戴绝缘手套，穿绝缘鞋。
2. 工作室有专人监护。
3. 使用绝缘合格的工具。
4. 按期检查移动式电动工具。
5. 采用装设有绝缘等级为II类的双重绝缘工具。
6. 采用装设有漏电保安器的放线盘。
7. 临时电源开关应带有二级漏电保护，且经检验合格
5
穿越临时遮栏
触电
低风险
临时遮栏的装设需在保证作业人员不能误碰其他带电设备的前提下，方便作业人员进出现场和实施作业
6
操作不当引起火灾
灼（烫）伤、设备

1、 配备合格、足够的灭火器。
2、 严禁使用非设备和非工作用的电器。
3、 及时更新陈旧的设备和动力电缆，避免短路引起火灾。
4、 机房内严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品。
5、 施工机场不准吸烟。
6、 现场动火必须严格审批
7
硬物打击伤人和设备损坏
碰撞
可接受的风险
1、 作业人员佩戴安全帽，不准上下抛递物件或工具。
2、 要思想集中，认真观察有无障碍、孔洞等不安全因素
3、 不准高处存放物件或工具。
4、 搬运物品时要防止物品过重坠落伤人。
5、 材料堆放要有条有理，放置应平稳，防止物品倒塌。
6、 严禁将水放置在设置上
8、
高空作业无防护措施
坠落
可接受的风险
1、 使用前检查梯子是否牢固可靠，梯子立放要平要稳。
2、 有人在梯子上作业时，下面要有人护持。
3、 上下梯时不准携带笨重物件。
4、 在梯子上工作时应使用工具袋，不准上下抛递物件或工具。
5、 梯上、下面的人员必须戴安全帽。
6、 梯子上有人时，禁止移动

12载波通信设备安装作业
作业指导书编号：TX-04
安全施工做也编码：TX-04-01/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
低风险
1. 工作前的安全注意事项等核查清楚。
2. 作业现场与运行设备隔离，作业场地标识明确，人员或设备与附近带电部位必须符合规定的安全距离
2
工作地点不清、任务不清
设备报废、系统瓦解
低风险
1. 工作负责人应确认工作班成员着装符合要求，安全用具和劳保用品 佩戴齐全。
2. 工作前由工作负责人宣读工作票或工作内容，交待现场安全措施、带电部位和其他注意事项
3
损坏的仪表
设备报废
可接受的风险
1. 提前做好工作计划，办理工作票。
2. 准备好各种材料工具。
3. 核实仪器、仪表性能。
4. 使用专用器具存放仪器、仪表。
5. 测试工具外壳及电源线绝缘良好，开关灵活，配置漏电保护插座。
6. 测试工具外壳接地可靠
4
被光源击伤
职业性疾病
低风险
禁止用眼睛直视设备或仪器上得发光口或带发光源的光纤头
5
违反带电作业规程
触电
低风险
1. 工作人员应戴绝缘手套，穿绝缘靴。
2. 工作时有专人监护。
3. 使用绝缘合格的工具。
4. 按期检查移动式电动工具。
5. 采用绝缘等级为Ⅱ类的双重绝缘工具。
6. 采用装设有漏电保安器的放线盘。
7. 临时电源开关应带有二级漏电保护，且经检验合格
6
操作失误
设备报废
低风险
1. 正确设置仪表仪器，测试仪器接地。
2. 严格执行作业指导书规定进行测试。
3. 拔插板卡佩戴防静电手腕。
4. 注意核实板卡位置，检查配线，清洁设备、机框
7
电源短路或极性接反
设备报废
低风险
1、 作业时对裸露金属器具或电源头用绝缘胶布包好
2、 连接电源线及送电前都要充分验电，检查电源极性，防止误接成+48V电源。
3、 进行电源方面的作业时应设专人监护
8
没有接地
设备报废
低风险
检查接地情况
9
设备误操作
系统瓦解
低风险
1、 设备管理权限加密，必须通过认证才可以登陆设备。
2、 严格管理权限分级，严格低级别权限人员改动设置。
3、 定期将相关设备的数据备份
10
运作业务中断
系统瓦解
低风险
1、 作业前确认设备上现有的运作业务。
2、 提供冗余备份线路或链路。
3、 提前通知业务主管部门本次工作内容
13载波通信设备调试及开通作业
作业指导书编号：TX-04
安全施工做也编码：TX-04-02/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
低风险
工作前的安全注意事项等核查清楚。施工场地、工作区域安全确认，人员或设备与周围带电部位必须符合规定的安全距离（220KV：3m:550kV:5m）
2
工作地点不清、任务不清
触电
低风险
1. 作业人员列队，工作负责人宣布工作内容。
2. 作业人员必须明确工作内容和工作范围及安全措施
3
违反带电作业规程
触电
低风险
1. 施工作业现场应设立围栏，不准超越围栏进入设备运行区。现场搬运工具，长大物件必须保持与带电设备安全距离并设专人监护。
2. 线路施工作业现场应严格执行停电验电制度，线路施工时设置可靠结底装置。
3. 低压交流电源应装触电保护器。
4. 接线端子的绝缘护罩齐备，导线的接头须采取绝缘包扎措施。
5. 严禁带电拆接电源线，使用合格的电缆和开关。
6. 需站在干燥绝缘物上的工作，应设专人监护。
7. 必须使用有绝缘柄或采用绝缘包扎措施的工具。
8. 结合滤波器内部检查必须合上结合滤波器接地开关
4
损坏的仪器仪表
设备报废
低风险
1. 提前做好工作计划，办理工作票。
2. 准备好各种材料工具。
3. 核实仪器、仪表性能。
4. 使用专用器具存放仪器、仪表。
5. 移动设备或仪表时，至少两人以上进行，工作监护人负责监督。
6. 使用仪表前装设好接地线并设置正确的量程。
7. 户外作业遇雷雨天时严禁使用仪表
5
电源短路或极性接反
设备报废
低风险
1. 作业时将裸露金属器具或电源头用绝缘胶布包好。
2. 连接电源线及送电前都要充分验电。
3. 进行电源方面的作业时应设专人监护
6
高空作业无防护措施
坠落
低风险
1. 登高人员需持证上岗。

2. 登高人员需使用双保险安全带
3. 雷雨天使严禁登高作业。
4. 使用梯子应有人扶持或绑牢。
5. 要按规定使用梯子
7
不当的坠物
打击
低风险
1. 严禁将物品上下抛掷。
2. 正确佩戴安全帽，吊车下面严禁站人。
3. 施工作业现场设置遮拦及警示牌
8
误操作
设备破损
低风险
1． 验电后方能工作，
2． 悬挂标示牌

14语音交换设备安装作业
作业指导书编号：TX-05
安全施工做也编码：TX-05-01/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
机柜的倾倒
碰撞
可接受的风险
1.竖立机柜时须死人合作。
2．工作时专人监护
2
设备的倾倒
碰撞
可接受的风险
1.搬动设备时应做好必要的防范措施。
2.机架临时停放应平稳。
3.机架固定要牢固可靠
3
不正确使用工器具
打击
可接受的风险
1.工作时专人监护。
2.应使用绝缘工具操作，防止误碰。
3.用正确方法使用工器具
4
违反带电作业规程
触电
低风险
1.工作人员应戴绝缘手套，穿绝缘靴。
2.工作时应有专人监护。
3.使用绝缘合格的工具。
4.按期检查移动使电动工具。
5.采用绝缘等级为Ⅱ类的双重绝缘工具。
6.采用装设有漏电保安器的放线盘。
7.临时电源开关应带有二级漏电保护，且经检查合格
8.施工照明线路绝缘良好，且不应与安装中的设备相碰
5
穿越临时遮拦
触电
低风险
临时遮拦的装设需在保证作业人员不能误碰其他带电设备的前提下，方便作业人员进出现场和实施作业
6
操作不当引起火灾
灼（烫）伤、
设备报废
低风险
1.配备合格、足够的灭火器。
2.严禁使用非设备和非工作用的电器。
3.及时更新陈旧的设备和动力电缆，避免短路引起火灾。
4.机房内严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品。
5.施工现场不准吸烟。
6.现场动火必须严格审批
7
硬物打击伤人和设备损坏
碰撞
可接受的风险
1.作业人员佩戴安全帽，不准上下抛递物件或工具
2.要思想集中，认真观察有无障碍、孔洞等不安全因素。
不准高出存放物件或工具。
4. 搬运物品时要防止物品过重坠落伤人。
5. 材料堆放要有条有理，放置应平稳，防止物品倒塌
6. 严禁将水放置在设备上
8
高空作业无防护措施
坠落
可接受的风险
1.使用前检查梯子是否牢固可靠，梯子立放要平要稳。
2.有人在梯子上作业时，下面要有人护持。
3.上下梯时不准携带笨重物件。
4.在梯子上工作时应使用工具袋，不准上下抛递物件或工具。
5.梯上、下面的人员必须戴安全帽。
6.梯子上有人时，紧张移动

15语音交换设备安装作业
作业指导书编号：TX-05
安全施工做也编码：TX-05-02/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
可接受的风险
1.工作前的安全注意事项等核查清楚。
2.作业现场与运作设备隔离，作业场地标识明确，人员或设备与附近带电部位必须符合规定的安全距离
2
工作地点不清、任务不清
设备报废、系统瓦解
可接受的风险
1.工作负责人应确认工作班成员着装符合要求，安全用具和劳保用品佩戴齐全。
2.工作前由工作负责人宣读工作票货工作内容，交代现场安全措施、带电部位和其他注意事项
3
损坏的仪表
设备报废
可接受的风险
1.提前做好工作计划，办理工作票
2.准备好各种材料工具。
3.核实仪器、仪表性能。
4.使用专用器具存放仪器、仪表。
5.测试工具外壳及电源线绝缘良好，开关灵活，配置漏电保护插座。
6.测试工具外壳接地可靠
4
违反带电作业规程
触电
低风险
1.工作人员应戴绝缘手套，穿绝缘靴。
2.工作时应有专人监护。
3.使用绝缘合格的工具。
4.按期检查移动使电动工具。
5.采用绝缘等级为Ⅱ类的双重绝缘工具。
6.采用装设有漏电保安器的放线盘。
7.临时电源开关应带有二级漏电保护，且经检查合格
5
操作失误
设备报废
低风险
1.正确设置仪表仪器，测试仪器接地。
2.严格执行作业指导书规定进行测试。
3.拔插座卡佩戴防静电手腕。
4.注意核实板卡位置，检查配线，清洁设备、机框
6
电源短路或极性接反
灼（烫）伤、
设备报废
低风险
1.作业时对裸露金属器具或电源头用绝缘胶布包好。
2.连接电源线及送电前都要充分验电，检查电源极性，防止误接成+48V电源。
3.进行电源方面的作业时应设专人监护
7
没有接地
碰撞
低风险
检查接地情况
8
设备误操作
坠落
低风险
1.设备管理权限加密，必须通过认证才可以登陆设备。
2.严格管理权限分级，严禁低级别权限人员改动配置。
3.定期将相关设备的数据备份
9
运作业务中断

低风险
1.作业前确认设备上现有的运作业务。
2.提供冗余备份线路或链路。
3.提前通知业务主管部门本次工作内容
16通信电源设备安装作业
作业指导书编号：TX-06
安全施工做也编码：TX-06-01/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
机柜的倾倒
碰撞
可接受的风险
1.竖立机柜时须四人合作
2.工作时专人监护
2
设备的倾倒
碰撞
可接受的风险
1.搬动设备时应做好必要的防范措施。
2.机架临时停放应平稳。
3、机架固定要牢固可靠
3
不正确使用工器具
打击
可接受的风险
1.工作时专人监护。
2．用正确方法使用工器具
4
违反带电作业规程
触电
低风险
1.工作人员应戴绝缘手套，穿绝缘靴。
2.工作时应有专人监护。
3.使用绝缘合格的工具。
4.按期检查移动使电动工具。
5.采用绝缘等级为Ⅱ类的双重绝缘工具。
6.采用装设有漏电保安器的放线盘。
7.临时电源开关应带有二级漏电保护，且经检查合格
8.施工照明线路绝缘良好，且不应与安装中的设备相碰
5
穿越临时遮拦
触电
低风险
临时遮拦的装设需在保证作业人员不能误碰其他带电设备的前提下，方便作业人员进出现场和实施作业
6
操作不当引起火灾
灼（烫）伤、
设备报废
低风险
1.配备合格、足够的灭火器。
2.严禁使用非设备和非工作用的电器。
3.及时更新陈旧的设备和动力电缆，避免短路引起火灾。
4.机房内严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品。
5.施工现场不准吸烟。
6.现场动火必须严格审批
7
蓄电池组跌落
碰撞、打击
可接受的风险
1.蓄电池组搬运时须至少2人合作。
2.工作时专人监护
8
短路的蓄电池
设备报废
低风险
蓄电池级接入电源设备前测量正负极性，用手柄将通信电源蓄电池熔断哭器拔下，核对无误后方可接入电源设备
9
误接线和误触碰
设备报废
低风险
接线前必须验电，明确交流配电屏的三相线和中线位置以及控制开头编号
10
不当的坠物
打击
可接受的风险
1.严禁将物品上下抛掷。
2.吊车下面严禁站人。
3.施工作业现场设置遮栏及警示牌
11
高空作业无防护措施
坠落
可接受的风险
1.登高人员需具持证上岗。
2.登高人员需使用双保险安全带。
3.雷雨天时严禁登高作为。
4.使用梯子应有人扶持或绑牢。
5.要按规定使用梯子

17 通信电源设备安装作业
作业指导书编号：TX-06
安全施工做也编码：TX-06-02/02
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
作业现场的核查不全面、不准确
触电
低风险
工作前的安全注意事项等核查清楚。施工场地、工作区域安全确认，人员或设备与周围带电部位必须符合规定的安全距离（220KV：3m；500KV：5m
2
工作地点不清、任务不清
设备报废、系统瓦解
低风险
1.作业人员列队，工作负责人宣布工作内容。