村级资产的管理.doc

村级资产的管理
村级资产是村级的经济基础，是村级组织正常运行的基本保障。随着村级建设和发展要求，村级经济显得越来越重要。自农村实现土地承包制来，村里的经济只靠房子出租、山林承包、土地承包、茶地承包、项目推进政府补贴等支持村级经济工作的运行。山区的村级经济发展由于主要靠土地等出租级收益成效差，山区村级经济的资困不能满足农村建设和发展，使贫困恶性质。越贫困越要支出、越难发展，有的村级经济只能维持村级组织的基本工资支出或一般性支出，根本谈不上村级发展规划。村里要办件事就得向上级政府要钱，向上级有关部门要钱，村级工作被动。如何发展村级经济加强村级资产管理和利用。我经过一年的农村工作指导员工作的谈谈几点意见和建议，供参考：
一、 村级资产的管理现状：
村级资产包括村级所有的土地、山林、水塘、河流、村里的房屋、空置地、无形的资产等。村级资产量不大，现实情况是管不牢，理不清。管不牢即土地被农户挤占了界限不清，越来越小，山林被人侵占了，被人砍伐了，经济林被人收获了，水塘河流等没有专门管理等。理不清即这块土地如何去利用，山林如何发挥经济效益，水塘河流如何去发挥经济作用。在推进项目建设中如何去合理的收获村级资产等方面，没有长远规划，土地、山林等资产在低收入中运转。
二、 村级资产增加存在困难。
山区贫困村的较多村级经济薄弱，没有直接的经济来源。但村里山地多，村级集体土地多，由于受到政策的影响，不能发挥经济作用，只能在等看、要。集中存在着以下几方面影响：
1、 资产的发挥受到政策的影响：村里集体的土地和山林、村里集体没有处量权，不能去改变他的作用，集体资产在闲置不能
发挥效益的最大化。
2、 村级组织对村级资产的管理重视不够：土地流失，山林闲置，山林的经济作用发挥的不够。
3、 村级的资产利用效率低：贫困村级经济贫困在土地和山林作物上，在现有的政策下土地和山林的整合，提高经济作物，组织专业合作政策是支持的。村级组织没有像外来承包户那样钻研，现有的农业观光园、农业特色园区，绝大部份是外来人员，没有合理利用和提升资产管理水平。
4、 土地征用补偿村级经济机制不全：现行农村实现股份机制，村民实现股份制后的村级资产来讲村民的土地为村集体所有。村集体所有的土地被征用后，失去了土地，得不到长期使用，得不到土地的长期收益。因此村级经济应得到长期补偿，没有补偿机制，土地征用的越多，集体的土地就越小。山区来讲发展的空间就越少。在征用土地后没有村级集体资产补偿机制，得到的使当地财政有了收益，而村级得不到收益，所以村级经济得不到发展。
三、 加强管理村级资产的几种做法
村级资产管理是一项严肃的工作。是实现村级资产的法律表现，是一项村民工作的责任。有效的记录着村级资产的全过程，要明确责任、落实到人、制度检查、及时改进、落实制度、规范管理、减少流失。为加强村级资产的管理谈几种做法：
（一）实地法：村级资产种类比较多，要全面了解、准确掌握村级资产。实地发是再好的方法：它通过实地测量，实地设标记，实地记载资产的性质，充分发挥资产的作用提供依据。是防止资产流失控管的一种方法。实地法是用于土地、山林、茶地等，实地法记载后最少每年复查一次。
（二）分类法：村级资产管理可分房屋类、土地类、山林类、种植类、地类、水塘河流类、无形资产类等。分类法记载比较直观，易掌握资产总的情况，账目便于统计。分类法记账要及时调整增加或减少。
（三）数字法：数字法记载是法律的最有效依据，是明确位置最佳记录。各种资产必须实现数字记录，明确价值量，数据方位等。数字法是提升资产总价值量变化的有效方法，它运用于各种资产管理。
（四）年测法:年测法适用于承包或承租的村级资产（包括山地、山林等），年测法记载得到要及时调整，及时与村级领导沟通，使资产能在短时间内发挥最大作用。
（五）收益法
收益法：按收益情况分类。收益法经过分类记载可及时了解村级的收益情况，收益好得到保持，收益差的要及时得到调整。
四、村级资产增加的几种途径
村级资产增加不是凭空想象的，它需要村级组织的努力，上级政府的支持，合理的利用好现有资产，争取更多的政策扶持，使村级资产得到不断的增加。现有的实际情况看，资产的增加靠以下几种情况：
（一）掌握信息，争取运应村里项目
村级组织特别是村级班子要及时了解各项扶持优惠信息。在信息时代：信息就是资产。班子人员在各种会议各种场合了解信息，接受信息，结合村级情况使经济信息得到有效的结合有效的发挥。要支持和引进适合村里实际情况的发展项目。要得到上级政府部门的支持。要多联络、多沟通使项目变成现实。
（二）全面清理村级资产：自农村实现土地承包后，有的村对村留的土地几年或几十年不清理，由于村级领导班子的调整，原有的村级留用地的界线不清、流失严重。因此要加强清理、明确界线、明确责权、实现长效管理，确实载记好分类台账，实现制度化管理，定期复查资产情况，防止纠纷的发生。
（三）调整和整合村的资产：山区的村级资产非常薄弱，除了村里住的房子外其余的资产就是土地和山林等，经济收益差，村级经济发展速度慢，只有在土地上做文章：一是要整合现有的土地，提高种植附加值较高的作物；二是山区现有土地实现专业化种植。
（四）建议当地政府建立征用土地长效补偿机制：村内土地被当地政府征用后，当地村民在短时间内得到经济补偿。从长期来看，村名和村级经济受不到好处，在不发达地区村民失去土地就失去了生活的一半。在这情况下，在支持政府土地征用的同时，政府应考虑对村级经济的长期补偿办法，从占土地面积或被征土地项目的税收中得到一定比例的财政补贴，增加村级经济来源。
（五）灵活机动利用好村级的各类资产：利用好村级的各类资产是增加村级资产的有效途径：由于村级资产分类比较多，管理不善就会有村级资产的流失。因此在利用村级资产时要有经营的理念，充分发挥村级资产的价值。拓宽村级资产的利用渠道，使村级的各类资产得到有效的利用。
五、重视村级资产的运行，服务村级经济的发展。
村级资产决定村级经济的发展，而村级经济的发展受到村级资产的制约。因此政府在重视村级经济发展的同时要更重视村级资产的运行。山区的乡村由历史和地利环境的因素，先天性的存在着经济不发达、村级资产不足，为有效的改变山区村级经济状况，提出以下几点建议和要求：
（一）各级政府和部门要充分认识村级经济发展的重要性：
村级是最基层的人民组织，直接与农民接触，关系到人民生产水平的提高，关系到新农村的建设，是地区贫富的象征。山区乡村先天性存在贫困，各级政府和部门充分为山区乡村考虑，为山区乡村着想，把脱贫致富的重点移在农村，移在山区贫困的乡村，为山区乡村创造脱贫、脱困的外部环境。积极为山区乡村引进适应山区发展的项目。在信息、财力、项目等方面支持山区乡村的经济发展，增加村级资产。
（二）重视山区乡村建设，为山区经济发展创造条件：
山区的土地和山林经济效率低，闲置的土地多，山、水、塘、沟、坡多，没有得到有效的利用。随着社会经济的发展，近来外企对山区的投资热情有所提高。由于受到政府部门的生态工程，影响山区闲置的土地，经济效率高的山林等不到有效利用。为重视山区乡村建设，政府和部门应为山区的经济发展创造条件。一是推进将适合山区的项目；二是整体规划山区乡村的发展；三是给村留的土地有一定的自主权：由当地政府规划发展适合的项目；四是明确各村有一定的造血项目，使村级经济发展和建设没有一定的来源，使村级自主的支出有一定的保障。
（三）推进土地合股，优化村留土地投资效益：
土地合股是村级资产得到充分扩大，在政策的指导下，在当地政府的规划前提下，应提倡土地与土地合股，土地与资金合股，土地与外资合股，土地与企业合股，土地与各种项目的合股。村级留用地经过合股增加经济来源，增加收入渠道。
（四）严禁村级资产的流失，加强村级资产的管理和监督
村级资产除历史流失外，尽快制止认为流失，村级资产的处置，必须经全体村民代表大会表决反对一个人或几个人说了算的做法。对村级资产的人为流失应追求公正责任，并赔偿相应的经济损失。上级政府部门应对村级资产加强监督检查。每年清理一次，纳入村级领导班子考核机制。村级资产的处置在村民代表大会通过后需经当地政府部门批准及备案，确保村级资产的有效管理和监督。
总之村级资产的管理是一项复杂管理系统：要保证和增加村级资产有效运行，要经过各级组织的共同努力工作；防止和减少村级资产的流失需要全体村民来共同监督；保护好村级资产就是保护好村民的利益，因此各级、各部门和全体村民要重视村级资产的管理，共同为村级经济的发展而努力。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：