安徽省信息通信业“十四五”发展规划.docx

安徽省信息通信业“十四五”开展规划
安徽省通信管理局
2021年12月
化 用户实名登记和“黑卡"治理工作，率先完成“一证五卡" 清理工作， 实名率达100%,电信网络诈骗治理评价指标位居 全国前列。推动扫黄打非、互联网金融风险整治等多个专项行动， 有效净化互联网络环境。建成省内工业互联网平安监测与态势感 知平台（试点），提升网络平安防护能力，网络平安形势稳定，未 发生重大网络平安事故。
应急通信保障水平持续增强。修订《安徽省通信行业防汛应急通信保障预案》等各类应急预案，完善应急预案体系。建成国 家一类应急通信保障队伍1支、专兼职应急通信保障队伍937支, 应急通信保障人员到达4266人，有效增强了我省应急通信保障能 力。开展各类应急演练2745次，圆满完成了庆祝新中国成立70 周年、抗击新冠疫情、防汛救灾、中国国际徽商大会等重要时期 应急通信保障工作。
综上所述，安徽信息通信业在“十三五"期间健康稳定开展, 取得了阶段性成果，但仍存在一些突出问题。
一是电信业务开展有待升级。市场同质化竞争激烈，互联网0TT业务高速开展，对基础电信运营企业业务收入带来较大影响, 电信业务开展呈现增量不增收的情况，需要进一步推动电信业务 高质量开展，引导用户业务消费转型升级。
二是通信基础设施有待优化。“十三五”期间全省信息通信 基础设施水平显著提高，但与长三角其他地区相比仍有较大差距, 行业规模、开展水平等指标均处于长三角地区下游。省内区域发 展不平衡，皖北、皖中和皖南的移动 普及率和互联网宽带接 入用户占比存在一定差距。
三是支撑服务能力有待改善。基于互联网+、物联网等新技 术的新型信息服务应用不断涌现，基础电信运营企业内外部资源 与市场需求对接能力缺乏，通信新产品新服务供给能力有待加强, 信息通信产业支撑服务传统产业的能力有待改善。
四是行业监管能力有待增强。随着国家治理体系和治理能力现代化深入推进，政府职能加快转变，对行业监管体制机制创新 提出了更新更高要求，同时数字经济快速开展推动云计算、大数 据、互联网等新技术新业务与传统产业深度融合，对行业监管的 目标、体系、职能、方式、手段等均提出了新的要求，行业监管 能力需要进一步加强。
五是平安保障能力有待提升。随着新技术新业务快速开展， 网络平安形势依然严峻，需要进一步强化网络与信息平安管理， 创新管理手段，提升技术能力，实现网络平安保障能力与数字化 转型开展的高标准要求相匹配。
二、形势和环境分析
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省加快赶 超步伐，全面建设新阶段现代化美好安徽的重要战略机遇期。信 息通信行业健康快速开展的基本态势没有改变，开展前景依然广 阔，但拓展服务范围和领域、推动高质量开展的要求更加紧迫, 开展、管理、平安等问题相互交织，面临更为复杂的挑战。
（一）国际形势面临新局面当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业
变革深入推进，国际力量比照发生深刻调整，不稳定性不确定性 因素明显增加，受新冠肺炎疫情叠加影响，世界经济形势进入动 荡变革期，推动全球产业格局进一步重构，国际分工体系面临深 刻调整。信息通信领域作为全球竞争的焦点，从技术竞争逐步演 进到以数字经济产业体系为核心，以网络治理、标准制订、规那么 主导、产业影响为重点的体系化竞争，竞争形势更加复杂。随着 5G、移动物联网、人工智能等新一代信息技术及应用的开展，国际规那么、标准体系、资源分配面临调整变化。“十四五"时期， 信息通信业应抓住重要技术迭代期和新兴业态启动窗口期的机 遇，超前布局信息通信前沿技术，打造完备的产业链，培育具有 全球影响力的企业，抢占国际竞争的战略高点。
（二）国内经济营造新环境
当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，国内 经济正向形态更高级、分工更优化、结构更合理的新阶段演进。 以5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等为代表的 新一代信息技术不断驱动经济社会各领域创新转型，数字经济成 为我国经济开展提质增效、转型升级的重要着力点。新冠疫情发 生以来，信息通信技术应用的巨大成效进一步凸显，信息通信业 支撑经济社会开展的重要性进一步显现。“十四五"时期，信息 通信业应围绕推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新开展格局，聚焦数字化生产、数字化生活和数字化治理, 助力形成“5G+”、“互联网+ ”、“智能+"等新业态新模式，促 进工业互联网应用加速开展，支撑新型智慧城市和乡村振兴建设, 全面拓展行业服务能力，激发数字经济新动能。
（三）美好安徽谱写新篇章
当前我省已进入加快建设现代化美好安徽的新开展阶段，持 续实施五大开展行动，扎实推进长三角一体化开展进程，加快打 造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开 放新高地和经济社会开展全面绿色转型区，是我省“十四五”时 期的新开展定位。长三角一体化开展、共建“一带一路"、长江 经济带开展、促进中部地区加快崛起、建设中国（安徽）自贸试 验区等国家重大战略叠加效应集中释放，有利于我省发挥左右逢 源双优势，在新一轮区域格局重塑中提升开展位势。“十四五” 时期，信息通信业应充分发挥创新驱动优势，促进要素在更大范 围畅通流动，以长三角一体化开展战略和“数字江淮”建设总体 规划为牵引，推进“一圈五区”开展布局优化升级，实施,新基 建+”行动，加快新型基础设施建设布局，优化提升功能配置，夯 实数字化转型基础支撑能力。
（四）行业监管进入新阶段
蓬勃兴起的数字革命引发经济社会巨大变革，信息通信业监 管模式转变为以包容监管、协同监管为核心的新模式，引导市场 良性竞争、促进融合创新业务健康开展、保护用户合法权益、保 障网络信息平安、建立规范包容的行业管理环境成为重要内容。 随着新技术新业务不断开展，信息通信业与经济社会全面融合不 断加深，创新业务不断出现并突破原有监管边界。“十四五"时 期，应把握行业开展规律，围绕服务我省经济社会数字化转型的 需要，坚持开展和管理并重、创新和平安并举的创新行业监管方 式，提升管理水平和丰富技术手段，建立健全跨部门协同长效机 制，提升行业服务水平，推动行业高质量开展。
（五）网络平安迎来新挑战
以5G、工业互联网为代表的新型基础设施，加速向经济社会 各领域泛在渗透和融合赋能，数据要素市场化驱动重要数据和个 人信息线上线下交叉流动，各类平安威胁风险相互传导、动态变 化，各类突发事件多发频发，严峻挑战现有网络平安保障体系和 能力。“十四五”时期，网络平安与全球地缘政治、经贸关系、 科技竞争深度交织，面临的风险挑战更趋错综复杂，作为总体国 家平安观的重要内容，全面加强网络平安保障体系和能力建设是 深入贯彻总体国家平安观的直接表达和必然要求。
三、总体思路和开展目标（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻 落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新开展 阶段，坚决贯彻新开展理念，服务构建新开展格局，坚持稳中求 进工作总基调，以推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性 改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美 好生活需要为根本目的，统筹开展和平安，持续实施五大开展行 动，扎实推进长三角一体化开展进程，加快5G网络、数据中心、 工业互联网等新型数字基础设施建设，推动医疗、教育等应用与 5G、宽带深度融合，持续完善行业监管体系，全面加强网络平安 保障体系和能力建设，创新开展多元化信息服务，扎实做好“六 稳"工作、全面落实“六保”任务，在构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新开展格局中实现更大作为，在加快 建设新阶段现代化美好安徽上取得新的更大进展。
（二）基本原那么
市场牵引，创新开展。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，激发各类市场主体活力，提高资源配置效力。坚持统筹规 划，强化标准建设，加快培育“5G+”开展新模式、新应用、新业 态，引导信息通信业创新开展。
发挥优势，协同开展。与江浙沪等先进地区全面对标对接， 突出区位优势，强化分工合作，实现优势互补、资源共享、补齐 短板，强化科技创新力，增添产业新活力，提升生态竞争力，推 进信息通信业协同开展。
应用引领，融合开展。坚持应用需求和应用实效为导向，以 “5G+智慧应用"为重点，推动信息通信业与工业、交通、医疗、 教育等各行业深度融合，丰富应用场景，推广典型应用，形成“以 建促用、以用带建”的新格局，深化信息通信产业融合开展。
开放共享，高效开展。坚持管理与开展并重，全面深化信息 通信领域“放管服”改革，进一步简化审批手续，优化审批流程, 强化事中事后监管，创新监管方式，加大服务力度，持续提升行 业服务水平，促进信息通信业高效开展。
平安可控，和谐开展。坚持平安与开展并重，完善网络与信 息平安保障体系，全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人 信息等平安保障能力，依法推进网络平安环境治理，营造平安可 信的网络空间，促进信息通信业健康开展。
节能降耗，绿色开展。贯彻落实绿色开展理念，建立健全信 息通信业绿色开展长效机制，以提升信息通信业资源能源利用效 率为主线，以绿色科技创新为支撑，深入推进信息基础设施共建 共享共维，加大行业节能新技术应用，推动信息通信产业不断升 级，促进行业绿色低碳可持续开展。
（三）开展目标
到2025年，安徽信息通信业整体规模进一步壮大，综合水平 和服务能力大幅提升，基本建成数字化、网络化、智能化的新型 信息基础设施，新兴业态和融合应用蓬勃开展，行业开展环境日 趋完善，网络平安保障体系不断健全，为建设新阶段现代化美好 安徽奠定坚实基础。
行业规模稳步增长。到2025年，电信业务总量和电信业务 收入稳步增长，用户规模持续扩大，行业开展水平总体居于全国 中上游地位。
基础设施不断完善。加快推进5G网络规划布局和基站建设, 深化拓展应用场景，促进5G网络与4G网络长期协同开展。支持 打造双千兆宽带示范城市，完善农村地区光纤网络覆盖。城市家 庭宽带用户接入能力基本到达千兆水平，新建大型数据中心PUE 值小于1.3, IPv6全面应用。
产业应用更趋广泛。信息通信行业与经济社会各行业各领域 深度融合，行业服务支撑能力显著提升。基于5G的工业互联网、 智慧交通、新型智慧城市、智慧医疗、超高清视频、智慧教育等 5G+智慧行业应用超过50个，形成一批可复制可推广的5G产业应 用模式。
开展环境日益优化。新模式新业态监管能力明显增强，管理 方式和技术手段不断完善，行业竞争环境更趋优化，行业服务质 量稳步提升，用户权益得到切实保障，用户满意度持续上升。
平安保障全面提升。信息基础设施平安防护能力不断增强， 网络平安与信息平安保障体系不断健全，网络平安管理制度不断 规范，数据平安防护手段不断完善，网络平安人才队伍建设不断 加强，全面提升网络平安与信息平安综合保障能力。
安徽省信息通信业“十四五"开展主要目标
序号
指标
单位.
2020 年
基数
2025 年 目标
年均 增速.

总体规模

1
电信业务总量（2015电信不变价）
亿元
5054. 8
8900
12. 0%
2
电信业务收入
亿元
423.8
490
2.9%
3
信息通信基础设施累计投资③
亿元
533. 7
540

基础设施

4
5G基站数
万个
3
15
38. 0%
5
互联网宽带接入端口
万个
3543. 6
4700
5. 8%
6
互联网省际出口带宽
Tbps
37.3
90
19. 3%

绿色节能

7
新建大型数据中心的PUE值

1. 5
<1.3

应用普及

8
5G用户普及率④
%
6
50
52. 8%
9
月户均移动数据流量
G
12. 5
35
22. 9%

普惠共享

10
行政村5G通达率

—
85%

注：
③ 信息通信基础设施累计投资目标值根据我省信息通信行业总体开展趋势进行测算，但 在实际过程中，省内各基础电信企业和铁塔公司的资本开支须以上级集团公司批复为 准，与测算结果可能存在一定误差。
④ 我省4G用户普及率长期低于全国平均水平，因此在5G用户普及率目标上保守设置， 低于全国平均水平亦属于合理范围。
前 言1一、“十三五"开展回顾2
（一）行业规模稳定增长，提速降费利企惠民2（二）用户数量不断增加，用户结构持续改善2
（三）基础设施不断完善，脱贫攻坚成效显著3（四）融合业务加速开展，创新能力卓有成效4
（五）行业监管守正创新，服务效能大幅提升4（六）平安能力显著提升，应急能力稳步增强5
二、形势和环境分析8（一）国际形势面临新局面8
（二）国内经济营造新环境9（三）美好安徽谱写新篇章9
（四）行业监管进入新阶段 10（五）网络平安迎来新挑战 10
三、总体思路和开展目标12（一）指导思想12
（二）基本原那么12（三）开展目标13
四、主要任务和重点工程16（一）打造新一代数字基础设施 16
主要任务和重点工程（一）打造新一代数字基础设施
建成全面覆盖城市地区和乡镇的“双千兆”网络基础设施， 实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户"能力。统筹推进数据 中心布局，积极开展工业互联网和车联网，构建以技术创新为驱 动，以通信网络为基础，以数据和计算设施为核心，以融合基础 设施为突破的新型数字基础设施体系。提升安徽省信息通信基础 设施开展水平，推动千兆光网、5G网络与城市开展同步规划建设, 为数字化、网络化、智能化转型提供有力支撑。
1 .优化升级基础通信网络
优化5G网络覆盖。推动5G选址、用电、免费开放公共资源 等相关支持政策落地，有序开展2G、3G退网，在乡镇级以上区域 和重点行政村普及5G网络覆盖。加快5G网络建设和商用步伐， 率先在城市核心区、重要功能区、重点保卫单位、重点开发园区、 人流密集区规模部署，在安徽创新馆、合肥骆岗生态公园等重大 工程上打造一批网络样板工程。到2025年，力争5G网络覆盖能 力进入全国前列。
完善千兆网络部署。推进城市及重点乡镇10G-PON 0LT设备 规模部署，持续对0LT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光 纤到户薄弱区域光分配网络（0DN）进行改造升级，推动全光接入 网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网 关设备升级，通过家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化 以及引导用户接入终端升级等措施，提供端到端千兆业务体验。
赋能乡村振兴开展。推动电信普遍服务深入开展，提升农村 较大规模人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等区域的宽带 网络覆盖水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。率 先推动千兆光纤网络和5G网络向有条件、有需求的革命老区延 伸，助力革命老区“旧貌换新颜，落后变领先”。紧跟乡村振兴 需求，开展智慧农业，建立农业农村大数据体系，加强新一代信 息技术与农业生产经营深度融合，把数据和信息融入乡村振兴全 过程。
专栏1双千兆城市建设工程
加快5G网络覆盖。优先完成中心城区、交通枢纽、热点景区等重 点区域的室外5G网络覆盖，面向公众用户提供边缘下行速率100Mbps. 上行速率5Mbps的优质网络。新建5G基站数12万个。搭建5G网络质 量监测和分析平台，开展质量测评，持续优化网络质量。
完善千兆光纤网络部署。实现城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网 络普遍覆盖，具备覆盖1600万户家庭的能力，万兆无源光网络(10G-P0N) 及以上端口超过40万个，千兆宽带用户超过600万户。
打造“双千兆"示范城市。在合肥等城市开展双千兆城市示范工程 建设，打造一批“双千兆”示范小区、“双千兆"示范园区等，全省建 成4个以上千兆城市，每万人拥有5G基站数超过24个。
推进“双千兆"用户开展。结合边缘云下沉部署，构建“网络+平 台+应用”的固移融合的“双千兆"业务体系，丰富双千兆应用场景，
提升千兆服务能力，推动大带宽业务应用，促进用户向500M及以上高 速宽带和5G网络迁移。
保障重点区域高质量覆盖。保障合肥、芜湖、蚌埠自贸试验区，顶 山-汉河、浦口-南焦、江宁-博望等省际毗邻地区新型功能区，以及开 发园区、商务办公区等重点区域5G网络高质量覆盖，满足不同区域、 不同场景下的差异化网络需求。
2.促进数网协同开展
推进数据中心高质量开展。强化数据中心的分类引导，探索 开展区域数据中心集群，促进数据中心规模化、集约化、绿色化 开展。推动算力、算法、数据、应用资源集约和服务创新，新建 新型计算中心和人工智能算力中心，逐步压缩淘汰功能落后数据 中心，改造高耗低效数据中心。加强区域协同开展，积极承接长 三角兴旺地区数据中心产业转移，探索优化长三角地区网络规划 布局及管理机制，加速形成高速互联、数据流通、优势互补的数 据中心集聚圈。
优化数据中心网络架构。加快推动全国互联网骨干直联点落 地安徽，积极拓展省内国际互联网数据专用通道数量。面向数据 中心高速互联需求，加快400G光网络设备在数据中心互联中的部 署和应用，鼓励开展数据中心直连网络、定向网络直连等建设。 促进云网融合，鼓励基础运营企业建设集内容、网络、存储、计 算于一体的边缘计算资源池节点，满足政务、交通、医疗、教育、 制造等行业在实时业务、智能应用等方面的敏捷连接需求。
专栏2数据中心集群能力提升工程
互联网骨干网络节点建设。推动合肥全国互联网骨干直联点建设， 提升安徽网络层级，解决网间互访流量长途绕转和拥塞问题，加快网络 对等互联，提高网间互联效率和质量，降低数据中心网络时延。推进广 电与电信、移动、联通骨干网络互联互通建设。
大中型数据中心能力建设。形成云网融合、云边协同的网络和算力 设施体系架构，为5G、工业互联网等应用场景提供数据中枢和算力载体。 重点推进安徽电信大数据产业园、安徽移动合肥数据中心、安徽联通长 三角（合肥）数字科技中心、华云信创云数据中心等大型数据中心建设
投产进度，加快国家中部健康医疗大数据中心、中国广电安徽融媒云数
据中心和国家文化大数据长三角分中心等国家级数据中心落地建设。
际互联网专用通道建设。加快合肥高新区、新站区国际互联网专
用通道建设，引导安徽自贸区合肥、蚌埠、芜湖片区及各地市有需求的
区域申请建设国际互联网专用通道，提升网络性能和运行质量。
3.持续推进行业绿色开展
以新一代信息通信技术应用带动全行业节能减排，深化智能 化能源管控系统在通信行业的应用，优化资源配置，提高资源利 用率，降低行业总体能耗。推广平安可控的新能源和节能新技术 在信息通信行业中的应用，持续优化行业能耗指标。加强5G能耗 管理，重点关注5G网络能耗增长，鼓励基础电信企业探索建立移 动基站基于能耗PUE的标杆，支持基础电信企业应用新技术、新 手段降低5G基站能耗，强化移动基站整体能耗管控。有序推进绿 色数据中心建设，引导基础电信企业采用新型节能技术建设数据 中心，推动数据中心建设向智能化、绿色化方向开展。
（二）拓展数字化创新应用能力促进工业互联网创新开展
利用5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推 开工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上融合开展，助 力制造业转型升级、实现高质量开展。鼓励企业开展低时延、高 可靠、广覆盖的工业互联网网络改造，打造多层级工业互联网平 台体系，深化工业互联网融通应用。加强信息通信技术赋能工业 互联网创新应用，推广智能化制造、网络化协同、个性化定制、 服务化延伸、数字化管理等新模式新业态。深入挖掘工业大数据 要素资源潜力，建立健全工业大数据共享体制机制，打通数据链, 提高工业大数据感知、识别、挖掘、分析和管理能力。完善安徽 省级工业互联网平安态势感知平台建设，打造平安感知、监测、 预警、处置、评估体系，构建覆盖全省的工业互联网平安监测和 态势感知能力。
1. 深化“5G+"智慧应用促进5G与实体经济、制造业的融合应用，积极推进相关行
业现代化基础设施建设，深化5G在工业领域的场景应用，鼓励5G技术在垂直行业的融合创新，开展大连接、高速率、高可靠、 低时延等典型应用，打造具有特色的创新应用场景。在产业领域, 推动5G同工业互联网、MEC边缘计算等新一代信息技术融合开展, 加快在制造业、医疗健康、车联网等领域的应用。在消费领域， 推广5G+VR/AR.赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等应用，培育新 兴消费模式。建设全省5G应用场景示范推广体系，逐步实现5G 与物联网、边缘计算、人工智能、区块链等信息技术交叉融合， 在重点领域树立5G应用示范，持续构筑5G应用生态。
专栏3 5G多场景应用示范工程
打造“5G+智能制造"示范。立足我省汽车、电子信息、家电、装备制 造、冶金、石化、建材、医药等优势制造业，明确向智能制造、绿色制造、 高端制造开展的现实需求和重点方向，推广5G在智能制造领域的创新应用。
推进“5G+智慧家电"融合。加快推进5G技术与家电产业融合，研发和 普及基于5G技术的家庭影音娱乐产品、家庭安防产品、家庭健康产品。
鼓励“5G+智能网联汽车"开展。鼓励研发车联网技术和自动驾驶协同 技术，促进5G技术在新型车载计算平台上应用。推动基于5G的智能网联车、 智能管理平台协同开展，打造人车路协同体系，创立基于5G的城市自动驾 驶与智慧出行示范区。
提升“5G+城市治理"水平。加快5G与物联网泛在基础设施、应用服务 平台、数据共享服务平台协同建设，推动智慧城市应用演进升级，提升城市 运行效能和服务水平。围绕城市精准治理、惠民服务和生态宜居等重点领域, 建设“5G+城市治理”场景应用。
推动“5G+医疗健康"创新。加强5G医疗健康网络基础设施部署，重点 优化覆盖省内三甲医院、疾病预防控制中心、便民医疗点等场所，打造5G 院内医疗专网、5G远程医疗专网等基础平台。丰富5G技术在医疗健康行业 的应用场景，重点推广5G在急诊救治、远程诊断、远程医疗、健康管理等 场景的应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慧医疗服务新业 态。
推广“5G+智慧教育"开展。推动5G网络进校园。通过融合应用5G、 超高清视频、VR/AR等技术实现远程协同教学与在线资源共享，均衡配置校 区间、地域间教育资源。在条件具备的学校中率先开展“5G+智慧教育”应 用示范，加大5G在智慧课堂、全息教学、校园安防、教学资产管理、学生 状态分析等场景的推广力度，提升教学、教研、教管、校园治理等各环节的 信息化能力。
深化“5G+智慧文旅"应用。鼓励围绕文化、旅游主题，开展“5G+VR/AR” 在文化创意、文艺表演、非遗和文物展示、旅游营销、文化和旅游体验中的 特色应用示范。
支持“智慧广电"建设。大力支持“5G+4K+AI”等智慧广电建设，协助 构建超高清视频电视制播体系，以超高清视频等新业务、新场景、新应用， 打造智慧广电和媒体业务新生态。
2. 推动物联网示范应用
以重点行业和重点领域的先导应用为引领，推广普及物联网 技术和产品应用，开展应用模式的创新，打造标准、开放、自主 可控的物联网应用平台，加快形成市场化运作机制，促进我省物 联网应用、技术、产业的协调开展。在产业经济领域，深化物联 网在工业、农业、服务业等领域的应用，通过物联网技术进行传 统行业的升级改造，提高生产和经营运行效率，优化产品质量、 技术含量和附加值，实现精细化管理。在基础设施领域，支持交 通、水利、电力、环保等层面的物联网应用示范，推动物联网在 重大基础设施管理、运营维护方面的应用模式创新，增强重大基础设施的监测管理与平安保障能力，加强对重大突发事件的应急 处置能力。在民生服务领域，鼓励面向民生服务领域的应用创新, 支持公共平安、智慧教育、医疗卫生、智能家居等领域的物联网 应用示范，提升人民生活质量、提供社会公共管理水平。
专栏4工业互联网创新开展工程
推进工业标识解析应用。支持安徽自贸区各区域、相关企业标识解 析二级节点服务平台建设，为区域和行业企业供应链管理、产品追溯及生 命周期管理等应用提供支撑。争取标识解析体系国家二级节点落地安徽， 以点带面促进制造业转型升级。
加快企业网络升级改造。推动网络新技术向工业互联网领域落地应 用，结合企业需求有针对性地做好5G、工业PON、工业以太网、工业无线 网等新型工业网络在企业的部署，推进企业IPv6规模化应用。加速信息 技术（IT）网络与生产控制（0T）网络融合，实现企业内外网络互联互通, 打通企业内外网络之间的信息通道。
推开工业互联网平台赋能。积极引进国内知名工业互联网平台赋能我 省传统行业转型升级，支持重点行业骨干企业建立行业级、企业级工业互 联网平台。强化工业互联网平台的资源集聚能力，有效整合产品设计、生 产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，为用户提供设备健康维护、生 产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用服务，开展网络化 协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式。
（三）提升行业监管和服务水平1.不断增强市场监管能力

1.不断增强市场监管能力
III

推进“放管服"改革。深化简政放权，激发市场活力，进一
步深化行政审批制度改革，推进“证照别离"改革，做好政务数 据共享，规范数据窗口服务。加强对电信运营市场、增值电信市 场和通信建设市场的监管，促进行业健康和谐开展。完善服务监 管举措，健全服务体系，提升服务质量。
推动监管机制创新。健全信用承诺制度，主动开展标准化、规范化、便捷化的经营者准入前诚信交易，引导市场主体适应“告 知承诺”“一业一证"等方式，提升监管效能。加快构建以信用为 基础的新型监管机制，建立联合惩戒机制，推进信用分级分类监 管，打造政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治 模式。健全监管与业务资源全面覆盖、事前与事中事后全流程贯 通、法规与信用联合的综合监管机制，探索对新型业务的包容审 慎监管，推动跨部门、跨地区的协同监管，加强事中事后监管， 提升监管效能。针对新业务、新服务、新业态，构建覆盖各类电 信业务经营者、互联网服务提供者的全行业服务管理体系，鼓励 企业持续创新和改善服务质量。
推进监管技术创新。强化技术手段建设，大力推进“互联网+政务服务"，有效运用信息化手段优化市场准入服务，实现“阳 光审批”“不见面审批"“一网通办"。运用云计算、大数据、人工 智能等新技术，提升监管预警能力，完善数据对接机制，融合多 源数据，深化数据资源开发利用，提升新业态的技术监管能力。 构建“以网管网、全网联动"的现代化技术支撑体系，助力工业 互联网、物联网等新兴领域监管。
2.多措并举营造良好环境
规范行业经营行为。推动基础电信运营企业持续创新和改善 服务质量，进一步规范电信业务经营行为，加强电信业务协议签 订和管理，监督电信服务企业全面履行告知义务，保障电信用户 知情权，综合运用行政、法律、技术等多种手段，及时查处扰乱 市场秩序、侵害用户权益等违法违规行为。落实携号转网服务负 面清单，提高携号转网服务质量，切实保障用户携号转网权益。 引导运营企业持续强化服务意识，积极响应适老服务要求，完善 线上线下电信服务方式，推进互联网应用适老化及无障碍改造， 不断提升用户满意度。
深入开展专项整治。促进多部门协同联动和资源共享，从严 从实打击整治电信网络诈骗，巩固反诈成果。强化基础电信企业 接入管理责任，完善技术检测手段，加强巡查检测，深入开展垃 圾短信、骚扰 治理，规范呼叫中心经营行为。深化APP侵害 用户权益专项整治，规范移动应用程序运营行为，加大对违法违 规行为的曝光处置力度。加强用户个人信息保护和网络数据管理, 充分保障群众个人信息平安。
专栏5深入开展专项整治工程
持续打击电信诈骗行为。联合多部门深入开展“断卡”行动，推进 手机实名制管理工作，依托“互联网+监管”平台，全力打击治理倒卖 手机卡黑灰产业链。聚焦我省特色IMS网络反诈系统建设，加强溯源技 术分析研判，用好我省反电诈中心专用号码“96110”，提升 诈骗预优化升级基础通信网络16
1. 促进数网协同开展18持续推进行业绿色开展19
（二）拓展数字化创新应用能力 20促进工业互联网创新开展20
1. 深化“5G+”智慧应用20推动物联网示范应用22
（三）提升行业监管和服务水平23不断增强市场监管能力23
1. 多措并举营造良好环境25持续提升行业服务水平26
（四）完善平安及保障体系建设 27建立新型基础设施平安体系27
1. 完善网络数据平安体系 28健全平安责任考核体系29
2. 加快平安防护能力建设29推进应急处置能力建设30
3. 推动平安技术产业开展 32五、保障措施33
（一）加强统筹协调33（二）优化开展环境33
（三）做好政策保障33
警劝阻成效，维护人民群众的财产平安和社会稳定。
深入开展骚扰 整治。限制违规发布小广告号码呼叫，规范呼叫 中心经营行为，建立骚扰 不良名单共享机制，加强监督检查和执法， 从严准入管理、码号管理，依法处理违规行为，强化监督管理，遏制呼 叫中心企业利用95/96号码拨打骚扰 问题。
纵深推进APP用户权益保护。持续开展APP违法违规收集使用个人 信息等平安问题监测和通报，严厉打击侵害个人信息平安的行为，保障 用户合法权益，推进通信和互联网行业APP和数据平安管理平台建设， 实现APP隐私合规性、平安漏洞的自动检测及核验，提高检测覆盖面和 准确度。
全面增强执法力度。深入贯彻落实习近平法治思想，持续提 升行业执法水平。推进改革与法治协同建设，面向新兴技术产业, 推动既有法律法规的更新和修订，为行业管理提供充分法律依据。 完善依法决策机制，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”， 依法全面履行职能。强化行政执法队伍建设，加强法律法规培训 学习和普法宣传，严肃执法程序，规范行政执法行为，增强执法 效能。进一步落实行政执法三项制度，依托“互联网+监管”平台, 及时公示执法结果，提高执法公信力和威慑力，树立监管权威。 全面推行服务型执法模式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结 合，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体 制。
3.持续提升行业服务水平做好信息资源管理。以网络接入管理为抓手，建立完善主体 实名、接入合规、资源可控、应用备案的管理体系，对基础资源、 应用服务和网络接入实行联动管理。顺应技术应用开展趋势，拓 展监管范围，在进一步强化电信网码号、互联网域名、互联网协 议地址等管理基础上，开展工业互联网标识等新型资源管理。探 索加强网络数据管理，推动制定数据确权、共享、开放、交易等 制度，助推数据要素市场建设。
完善行业协作机制。健全基础设施共建共享共维体系，鼓励 基础电信运营企业加大网络共建共享力度。积极参与行业标准规 范更新修订，制订《公共建筑通信配套设施设计验收规范》、《通 信基础设施共维指导意见》等地方规范，推动移动通信基础设施 与新建建筑物同步设计、同步建设、同步验收，降低基站选址难 度。进一步加强基础电信企业与电力、铁路、公路、市政等领域 的合作，提升跨行业基础设施共建共享水平。
（四）完善平安及保障体系建设1.建立新型基础设施平安体系
贯彻落实国家新型数字基础设施建设平安要求，加快推进新 型数字基础设施网络平安保障体系建设。推动行业网络平安核心 自主技术创新研发，积极参与国家5G网络、工业互联网、物联网 等通信网络新技术新业务新应用的平安标准制定，组织开展标准 验证和试点示范，支持新型数字基础设施平安示范工程落地实施。 健全工业互联网网络平安分类分级管理制度，建设工业互联网安 全技术监测服务体系。鼓励网络平安企业由提供平安产品向提供 平安服务和解决方案转变，引导企业输出平安能力应用到新型数 字基础设施建设中。建立健全新型数字基础设施网络平安风险评 估机制，加强新技术新业务平安评估。贯彻落实“同步规划、同 步建设、同步使用"原那么，同步规划建设平安防护监管手段，组 织开展网络平安监督检查工作。重点围绕5G、工业互联网、车联 网、物联网等新型应用场景，建设网络平安测试验证、设备平安 检测、培训演练等共性基础平台。
专栏6新型数字基础设施平安示范工程
提升5G应用平安保障能力。贯彻落实国家《5G网络平安实施指南》， 参与国家5G网络平安标准制定，持续健全覆盖“点线面体”的网络平安防 御体系。推进我省5G应用平安示范创新中心建设，深化提升5G平安保障 能力。
完善工业互联网平安机制。围绕工业互联网平安监督、风险评估、数 据保护、信息共享和通报、应急处置等方面建立健全平安管理制度和工作 机制，进一步落实工业企业网络平安主体责任，开展网络平安试点示范。 完善工业互联网平安综合管理平台。到2025年，工业互联网平安态势感知 平台接入规模以上工业互联网企业1000家、工业互联网平台企业40家、 标识解析平台运营企业10家。
2. 完善网络数据平安体系
贯彻落实数据平安有关法律法规，加强企业数据平安监管， 深化基础电信和互联网企业网络数据平安合规性评估，催促基础 电信和重点互联网企业建立内部网络数据清单和数据分类分级管 理制度，催促企业规范数据开放共享利用和加强跨境流动场景下 的平安保护，健全完善数据收集、存储、加工、使用、提供、交 易、公开等全生命周期平安管理制度。引导企业加大数据平安技 术投入，强化企业数据保护技术手段建设。建设行业网络数据安 全管理和技术支撑平台，提升网络数据平安监管技术支撑保障能 力。贯彻落实有关个人信息保护法规制度，催促基础电信和互联 网企业严格落实用户个人信息保护责任，通过平安管理和技术措 施有效防止用户个人信息泄露、损害、违法使用。建立健全数据 与个人信息泄露公告和通报机制，催促企业自检自查，消除数据 平安隐患。
3 .健全平安责任考核体系
针对基础电信和重点互联网企业，强化网络运营者主体责任 落实，综合运用平安评估、责任考核、执法检查、信用管理、行 政处分等手段重点加强事中、事后监管力度。深化跨行业协作共 享，提升基础电信数据对行业监管、社会协同治理等的支撑服务 作用。完善威胁信息共享和突发事件应急处置措施，不断提高网 络平安风险意识和管理水平。
4 .加快平安防护能力建设
强化对网络基础设施运营者、互联网企业等的网络平安管理, 落实国家网络平安审查制度，组织开展行业网络平安审查工作。 完善态势感知、监测预警和应急处置体系，指导企业加强网络安 全态势感知能力建设，强化政府、企业和行业力量平安感知数据 共享联动，利用大数据、人工智能等技术加强关联分析，提升全 局性、整体化态势感知能力。完善互联网平安监测与处置机制， 强化平安威胁识别的及时性与精准性，履行日常网络平安事件的 处置通报。完善政府、企业、用户等之间的平安威胁信息共享机 制，鼓励重点企业建设漏洞库、病毒库等网络平安基础资源库， 促进相关主体之间的信息共享。落实信息通信领域密码应用政策, 推动实现国产密码在信息通信领域中的全面应用。持续开展网络 平安试点示范工作，积极推进国家级电信和互联网行业网络平安 试点示范工程落地。
5.推进应急处置能力建设
不断健全应急管理体系。落实国家应急管理要求，融合网络 平安技术手段完善我省网络与信息平安应急管理体系，提升网络 与信息平安突发事件的制度化响应、规范化处置和程序化水平。 强化公共互联网网络平安应急管理，修订完善应急预案，健全政 府统一指挥、企业和支撑单位等广泛参与的网络平安应急响应协 同处置机制。强化网络管理力量和网络平安人才队伍建设，建立 健全网络信息平安专业技术人员培训体系和长效管理机制，组织 省内基础电信企业、平安厂商建立与