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范集司法所双百日维稳工作方案

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2020年4月19日
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范集司法所
“双百日维稳攻坚行动”实施方案

    为认真贯彻落实省司法厅关于开展《全省司法所“双百日维稳攻坚行动”》会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，结合我乡实际制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以“推进三项重点工作，促进社会和谐稳定”为主题，全面落实人民调解、安置帮教和社区矫正工作措施，充分发挥司法行政机关法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为我乡的经济发展营造良好的社会环境。
    二、工作目标
    经过开展“双百日维稳攻坚行动”，在四个方面取得明显成效：一是切实做好人民调解工作，在推进社会矛盾化解方面取得明显成效；二是切实做好安置帮教工作，在加强刑释解教人员帮教管理方面取得明显成效；三是切实做好社区矫正工作，在提高社区服刑人员教育矫正质量方面取得明显成效；四是切实提高基层司法行政队伍素质，在推进公正廉洁执法方面取得明显成效。
    三、主要内容
    “双百日维稳攻坚行动”主要开展四项专项活动：一是开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动；二是开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动；三是开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动；四是开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动。
    四、活动安排
    活动从 年3 月12日开始至9 月份结束（按照司法部要求，人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动到12 月底结束），分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3 月中旬）
     1.制定具体实施方案，明确具体工作措施．
     2.召开动员会议，部署安排具体工作任务。
（二）组织实施阶段（3 月中下旬至9 月中旬）
   组织实施阶段是活动的主体阶段，重点开展好四项专项攻坚活动：
    1 ．开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动
    按照司法部《 关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的意见》和《 关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施方案》 要求，活动从3 月份开始启动，到12 月底结束。专项攻坚活动的主体，既包括广大人民调解组织和人民调解员，也包括局机关工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者等。重点做好以下工作：
    一是建立健全人民调解网络。认真落实县人大《关于加强人民调解体系建设》议案，进一步加强乡、村人民调解委员会建设，健全和完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解工作网络。建立和完善专业性、行业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，在涉及医疗纠纷、交通事故、劳动争议等领域，建立调解组织和调解队伍。加强毗邻接边地区联防联调组织和工作机制建设。
二是深入排查社会矛盾纠纷。组织司法所工作人员、人民调解员等深入村组、社区、厂矿、企业，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查摸底，重点对容易发生治安问题的城乡结合部、流动人口聚居区、“城中村”、治安复杂的村居、街巷以及高发案地区开展有针对性的排查，对各类矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等苗头线索，做到底数清、情况明。建立矛盾纠纷排查档案（一案一表）。对已经掌握和排查出的矛盾纠纷，按照纠纷性质、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案。及时向党委、政府上报矛盾纠纷梳理分析报告，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。
    三是集中化解社会矛盾纠纷。在深入排查的基础上，采取挂牌化解、联动化解、包案化解等有效措施，集中力量化解一批多年积累的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，消除陈年积怨，实现“案结事了”。积极参与社会治安重点地区矛盾纠纷排查工作，对影响地区稳定的突出问题、各种可能酿成群体性事件、转化为刑事案件和引发赴省进京上访的重大疑难纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委政府及有关部门疏导化解。在认真做好婚姻、家庭、邻里等常见性纠纷调处的同时，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，积极调解涉及土地承包流转、征地拆迁、医疗纠纷、环境污染、物业管理、劳动争议、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等社会热点、难点问题的纠纷，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
   2 ．开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动
    一是加强衔接工作。加强服刑在教人员真实身份、详细户籍住址核实工作，落实监所与地方安置帮教机构信息核查反馈制度，掌握真实详细信息。局收到刑释解教人员的有关文书资料后，要进行登记并及时转交至公安局和户籍地司法所。司法所在收到相关材料后，及时通知并动员其家属、亲友和相关基层组织与单位将刑释解教人员接回，对查实的人员登记建档，制定帮教措施，落实帮教责任。特别要切实做好重点帮教对象的衔接工作，对有明显重新违法犯罪倾向的人员，未核实清楚姓名、身份、住址的人员和“三无人员”，要建立必送必接和有效安置机制。
    二是加强安置工作。与人力资源和社会保障、农委、扶贫办等部门密切协作，为有培训就业需求的刑释解教人员进行职业技能培训，开展就业指导服务。按照《安徽省刑释解教人员职业技术培训与过渡性安置基地管理暂行规定》 要求，建立1个刑释解教人员职业培训基地和1个过渡性安置基地。组织开展进监所面向即将刑释解教人员开展就业推介活动，广泛联系社会企业和有关单位、部门帮助刑释解教人员安置就业，解决其基本生活出路。对年老体弱、患病、残疾、生活困难的刑释解教人员，积极协调有关部门为她们办理最低生活保障和困难救济，使她们真正感受党和政府的温暖与社会的关爱。
    三是加强帮教工作。按照省厅制定的“双向联系”工作考核办法和考评标准，加强社会力量进监所帮教工作，大力培育刑释解教人员创业典型，组织她们进监所现身说法，提高服刑在教人员接受教育改造的积极性与主动性。强化分类帮教措施，针对刑释解教人员具体情况实施帮教，加强流动人员动态跟踪和高危人员重点帮教管理。加大对安置帮教工作的宣传力度，引导社会力量积极参与安置帮教工作。
    3 ．开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动
    一是加强社区服刑人员教育矫正工作。加强社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育。充分运用心理学、社会学等方面的知识开展教育矫正，促使社区服刑人员认罪悔过，改变不良心理和行为，组织社区服刑人员到监所开展集中教育，增强她们的服刑意识。组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识。采取多种形式加强对社区服刑人员的心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。
    二是加强社区服刑人员监督管理工作。严格落实社区服刑人员报到、会客、迁居、请销假、政治权利行使限制等管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。强化分等级分阶段管理手段，落实相关待遇，区别对待，因人施矫。严格落实社区服刑人员考核奖惩制度，探索建立日常管理与司法奖惩的衔接机制，不断提高社区服刑人员改造积极性。落实社区矫正对象异地委托管理办法，解决社区矫正对象外出流动期间管理难的问题。充分运用社区矫正工作信息管理系统，不断规范社区矫正业务处理流程，创新对社区服刑人员监督管理的方式方法，不断提高社区矫正的工作水平和工作效率。
    三是加强社区服刑人员帮困扶助工作。开展走访活动，了解社区服刑人员生活和工作情况，针对社区服刑人员在就业和生活中存在的困难和问题，积极协调有关部门予以解决。将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为农村籍社区服刑人员落实责任田。充分发动社会资源和力量，为社区服刑人员提供免费技能培训和就业指导。协调有关部门为社区服刑人员在申办企业、子女就学等方面提供帮助，促使社区服刑人员安心改造，顺利回归社会。
    4 ．开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动
一是开展队伍学习培训。制订学习培训规划，采取专业人员辅导、学员座谈讨论、工作业务交流、实地参观考察等形式，加强对队伍的社会主义法治理念教育、业务知识教育、职业道德教育和纪律作风教育，提高队伍的综合素质和工作水平。
二是加强基层司法行政业务培训。利用信息化优势，组织司法行政工作人员参加涉及基层司法行政工作的法律法规、政策文件和业务知识网上培训，进一步提高基层司法行政工作人员的综合素质和履职能力。
    三是提升信息化应用水平。组织开展信息化应用专项培训和练兵活动，确保每名司法所工作人员都能熟练掌握基层工作管理系统、安置帮教管理系统、社区矫正工作管理系统等信息化应用平台以及司法所网页更新操作，提高信息化办公技能。经过多种措施和手段，提高基层司法所工作人员信息化管理水平，全面提升基层司法行政工作效能。
   （三）总结提高阶段（9 月下旬）
1 ．总结活动成果。各司法所“双百日维稳攻坚行动”进行系统总结，并于 9月10日前将书面总结上报。
    2 ．加强机制建设。进一步巩固活动成果，建立健全人民调解、安置帮教、社区矫正工作制度和工作机制。进一步完善领导小组（联席会议）成员单位例会制度，明确各成员单位职责，加强与各成员单位之间的沟通和协调。探索加强教育矫治、衔接、监管、帮教、安置、保障、考核各环节的工作措施，促进工作的规范化制度化建设。
    3 ．开展表彰奖励。对司法所“双百日维稳攻坚行动”活动情况进行评比，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。
    五、具体措施
   （一）成立组织。成立司法所“双百日维稳攻坚行动”领导组，要成立领导组，加强组织领导落实目标责任。
（二）制定具体实施方案。采取切实可行的工作措施，推进活动扎实有效开展。
   （三）开展督促检查。将司法所“双百日维稳攻坚行动”列入司法所岗位目标进行考核，并进行专项检查。经过定期、不定期的开展督促检查，狠抓工作落实。
（四）强化宣传报道。统一印制“推进三项重点工作·开展司法所双百日维稳攻坚行动”横幅统一悬挂，简报、互联网等宣传载体，大力宣传活动所取得的成果。大力宣传活动进展情况和活动成效，宣传司法行政机关在服务社会和谐稳定的职能重要作用，展示服务为民的良好形象。
（五）落实工作档案管理。司法所应统一建立“双百日维稳攻坚行动”工作档案，统一建立活动电子工作日志。进一步规范人民调解、安置帮教、社区矫正工作档案，做到档案资料齐全、规范、有序、安全。
   （六）强化信息化应用。利用开展“双百日维稳攻坚行动”的有利契机，熟练掌握应用基层工作管理系统、安置帮教管理系统、社区矫正管理系统。及时录入、更新基层工作管理平台、安置帮教管理系统、社区矫正管理系统的基础工作数据，并按省厅统一部署做好司法所综合管理系统推广应用工作。充分利用信息化手段及时反映“双百日维稳攻坚行动”的工作动态，上报工作信息和相关统计报表，建立活动电子工作日志。在组织实施阶段，各所分别于每月14 日和25日，经过FTP系统将工作统计报表上报。

范集司法所
3月15日