四川省文明城市考核测评细则(13版).doc

四川省文明城市考核测评细则
2013年4月
基 本 指 标
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
权数
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
I—1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境

Ⅱ—1
干部学习与教育
Ⅲ—1
理论学习与宣传
1）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，加强社会主义核心价值体系建设,培育良好社会道德风尚，深化群众性精神文明创建活动,提升公民文明素质和社会文明程度；
2）实施多点多极支撑战略，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，全面提升文明城市创建水平；
3）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度;开
展学习型组织、学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党教
育人民,开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施；
4）市委主要领导带头学习、宣讲,基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动.
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
材料审核
听取汇报
2。2
Ⅲ-2
干部教育
1） 干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育纳入市委党校(行
政学院）主体班教学培训计划,设置相应课程，开设相应专题；
2）适时开设经济、法制、文化、科技和思想道德等知识的综合素质培训。
符合上述2项标准为A;符合1项标准为B；其余情形为C。

材料审核
1。9
Ⅲ-3
创先争优活动
1）以创建服务型党组织、争当优秀共产党员为主要内容，建立健全创先争优长效机制，让党组织创先进，党员争优常态化。
2） 通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大
党员参与，深化活动开展；
3） 加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见,构建党委统一领导、组
织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制;
4） 发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织
和优秀共产党员的先进事迹。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。
材料审核
听取汇报
1。8
Ⅱ—2
政务行为规范
Ⅲ-4
建立科学民主决策制度
1)坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度;
2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；
3）实行专家咨询、社会公示和听证制度.
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
听取汇报
2。3
Ⅲ—5
依法行政
1）严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件;
2)政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;
3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B;符合1项标准为C3项标准均不符合为C#。
材料审核
2.5
Ⅲ—6
行政效能和政风、行风建设
1） 设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中
心办理;
2） 建立政务公开制度，政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、
服务规范、高效；
3） 建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）实地考察、材料审核2)3）材料审核
3。2
Ⅲ-7
行政监督
1)纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；
2)各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；
3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督.
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B;其余情形为C。
材料审核
1.9
Ⅱ-3
勤政廉政的满意度
Ⅲ-8
群众对党政机关行政效能的满意度（％）
＞90％
＞80%
≤80％
问卷调查
3。6
Ⅲ—9
群众对反腐倡廉工作的满意度（％）
＞90%
＞80%
≤80%
问卷调查
3。6
注：①申报前12个月内，市委、市政府领导3人以上（含3人）集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分；市委、市政府领导1-2人违纪、违法犯罪的“I—1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。
②Ⅲ—1理论学习与宣传的标准3）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表"重要思想、科学发展观、社会主
义和谐社会建设、西部经济发展高地等重大战略思想作为主要学习内容。
③Ⅲ—5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修
改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3)中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
④Ⅲ—8群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。
⑤Ⅲ—9群众对反腐倡廉工作的满意度≤50％为C#。
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
权数
I-2民
主
公
正
的
法
制
环
境
I—2民
主
公
正
的
法
制
环
境

Ⅱ—4
公民权益维护
Ⅲ—10
维护劳动者合法权益
1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；
2）设立畅通的维权举报电话；
3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3)或标准2)、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。
1)3)材料审核2)实地考察
2。1
Ⅲ-11
未成年人、老年人、妇女权益保护
1)各级政府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构；
2）劳动监察机构采取有力措施,坚决查处企业使用童工现象;
3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,设立流浪未成年
人救助保护机构；
4）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）；
5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。
符合上述5项标准为A；符合标准2)、5)及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C;其余情形为C＃。
1）2）5）材料审核3）4）实地考察
4.0
Ⅲ-12
进城务工人员权益保障
1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；
2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；
3)进城务工人员集中居住场所安全卫生.
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1)、3）为B;其余情形为C#。
1）2）材料审核3）实地考察
3.4
Ⅲ—13
市民对政府保障人民基本文化权益的满意度
＞85%
＞80%
≤80%
问卷调查
3.6
Ⅲ—14
侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率
＜1.5(起/万户）
＜2（起/万户)
≥2（起/万户)
问卷调查
3.6
II-5
法律援助与法制宣传教育
Ⅲ-15
法制宣传教育
1)市民法制教育年度有计划,年终有总结；
2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营性管理人员、农民的法制宣
传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进
单位；全民法律知识宣传教育的普及率≥80%；
3）司法和行政执法人员带头学法、守法、用法，做到严格、公正、文明执法。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）材料审核3)问卷调查
1。5
Ⅲ-16
法律援助与服务
1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；
2) 街道、社区居委会设有人民调解委员会;
3) 建立有政府财政保障的法律援助机构.
符合上述3项标准为A；符合标准1)、3）或2）、3)为B;其余情形为C#。
1）实地考察
2）3）材料审核
3。0
II-6
基层民主政治
Ⅲ-17
社区居委会的民主建设与管理
1) 制定社区建设发展规划,促进基层民主发展;
2) 依法执行社区居委会选举制度;
3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决
策、民主管理和民主监督制度；
4）新建小区依法实施物业管理，社区组织、指导、协调本辖区内旧居民小创造条件积极推行物业管理。
符合上述4项标准为A;符合3项标准为B；其余情形为C.
1）2）4）材料审核3)材料审核、问卷调查
2。4

Ⅲ-18
基层党、团组织建设
1） 加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社会组织及其它事
业单位等基层党团组织建设;
2)整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用,广泛开展志愿服务活动；
3）加强社区流动党员管理。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C.
材料审核

3。0
注： Ⅲ-13市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C＃。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度.
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
权数
I-3
公
平
诚
信
的
市
场
环
境
I—3
公
平
诚
信
的
市
场
环
境
Ⅱ-7
社会诚信体系建设
Ⅲ—19
诚信政府建设
1） 加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进
政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
2） 政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
3） 市民对政府诚信的满意度≥90％。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；标准3)≤50％为C#;3项标准均不符合为C#。
1）2）材料审核3)问卷调查
4.0
Ⅲ-20
信用体系建设
1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规
则意识；
2）建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等）;
3)建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；
4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动,引导企业履行社会责任.
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C.
材料审核
2.3
Ⅲ—21
“窗口"行业规范化服务
1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；
2）有高效的投诉处理机制。
随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业).5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#.
实地考察
2。7
Ⅲ—22
行业风气满意度（％）
＞85%
＞80％
≤80%
问卷调查　
3。0
Ⅱ-8
市场经营与市场监管
Ⅲ—23
维护企业合法权益
1） 维护公平竞争,不搞地方保护主义；
2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象;
3）能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为.
符合3项标准为A;符合2项标准为B；符合1项标准为C； 3项标准均不符合为C#。
1)问卷调查
2）3）材料审核
1。7
Ⅲ-24
打击走私贩私、假冒伪劣产商品
1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；
2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；
3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；
4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场.
符合上述4项标准为A；符合标准2)、3)、4）为B；其余情形为C#.
材料审核
3。4
Ⅲ-25
市场监管
1）严格依法行政，做到亮证执法、文明执法、秉公执法；
2）依法查处市场交易中各类违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、
维护市场正常交易秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法
权益；
3）加强流通领域商品质量监管,依法查处违法经营行为；
4)建立并发挥好个体劳动者协会和私营企业协会作用，开展文明经营户、
诚信市场创建等文明经商活动;
5）市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤；
6）市场开办者和场内经营者证照齐全，经营活动规范。
符合上述6项标准为A;符合5项标准为B；其余情形为C。
1）问卷调查3）5）6）实地考察2）4）材料审核
2.4
Ⅱ-9
户外广告管理
Ⅲ—26
广告宣传、店名管理
1） 户外广告设置布局合理,内容符合《广告法》、《户外广告登记管理规
定》等有关要求;
2） 店名符合《企业名称登记管理规定》的要求；
3） 各种户外广告、店名用字、用语规范，文字规范，不得出现虚假违法
内容.
随机抽查2个户外广告、2个企业名称，4个均符合标准为A；3个符合标准为B；其余情形为C。
实地考察
1。8
注:①Ⅲ-20信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构,可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，
在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主
要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群.
②Ⅲ-22行业风气满意度≤50%为C#。
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
权数
I—4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
I—4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
I—4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
I-4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
I—4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
I—4
健
康
向
上
的
人
文
环
境

Ⅱ-10
思想道德建设
Ⅲ-27
社会主义核心价值体系的学习宣传
1）努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；
2）弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动；
3）广泛宣传普及公民基本道德规范和社会主义荣辱观，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育引导人们知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B，其余情形为C。
材料审核
听取汇报
问卷调查
4。8
Ⅲ-28
道德实践
1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动;
2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；
3）设有市、区级爱国主义教育基地，并正常开展活动，各类博物馆、纪念馆、展览馆、科技馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地发挥积极作用。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）材料审核 3）实地考察
4.8
Ⅲ—29
形势政策与国情教育
1） 建立形势政策报告会制度；
2）开展多种形式政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；
3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
听取汇报
2.8
Ⅲ-30
市民文明教育
1）利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习、不文明行为的教育活动,市民文明素质不断提高；
2）≥80% 的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点,开展争做文明市民活动；
3）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育，对进城务工人员的教育形成制度,并得到落实。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C.

1）3）材料审核2）材料审核、实地考察　
3。8
Ⅲ-31
优秀传统文化教育
1)利用多种形式宣传普及优秀传统文化,并形成制度；
2）组织开展“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；
3）广泛开展中华经典诵读活动。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2)或标准1）、3）为B；其余情形为C。
材料审核、听取汇报
3.5
Ⅲ-32
民族团结进步
1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；
2）推进民族事物服务体系建设；
3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件.
符合上述3项标准为A;符合标准1)3）或标准2）3）为B;仅符合标准3)为C；其余情形为C＃。
1）材料审核、听取汇报2)材料审核、实地考察3）材料审核
3。8
Ⅱ—11
国民教育
Ⅲ-33
人均教育经费支出(元）
＞420(元)
＞165(元）
≤165(元）
材料审核
2.3
Ⅲ-34
义务教育均衡发展
1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；
2)均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校的措施；
3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理;
4）市民对义务教育的满意度≥75%。
符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1)、3）、4)为B；其余情形为C。
1）2）3）材料审核4）问卷调查
3.1

Ⅱ-12
文化事业与文化产业发展
Ⅲ—35
文化事业
1）文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平;
2）公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆全面实现向社会免费开放（古遗址类博物馆纪念馆除外）;
3）定期开展公益性文化活动；
4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标；
5）社区书屋、行政村农家书屋正常开放.
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、3）或标准1）、2）、4）为B；其余情形为C。
1）4）材料审核2）5）实地考察3)材料审核、问卷调查
3。0
Ⅲ-36
文化产业
1） 国有经营性文化单位完成转企改制;
2） 设立文化品牌奖励资金，有不低于1个以上省级文化品牌企业或文化品牌产
业；
3)基本实现有线电视数字化；
4）市拥有两座以上六个以上数字电影放映厅，可容纳600以上观众坐席的四星级以上标准的电影院。
符合上述3项标准为A；符合标准1）2）或标准1）3)为B；其余情形为C.
材料审核
3.0
Ⅱ—13
网络建设与管理
Ⅲ—37
互联网组织领导
1）坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓创新，推动互联网科学、健康、有序发展；
2）增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对互联网管理工作的组织领导，配强工作人员,落实工作经费，完善工作制度;
3)大力发展中国特色网络文化，大力推进社会主义核心价值体系建设,用科学思想和先进文化占领网上思想文化阵地。
符合上述3标准为A；符合2标准为B;其余情形为C。
材料审核
3.8
Ⅲ—38
互联网管理
1)加强宏观调控，优化网络应用结构,在建设中加强重点行业部门信息系统的安全等级保护，落实定级备案、等级测评和安全整改，以管理促进发展,大力推动互联网发展和繁荣，为经济发展、社会进步和丰富人民群众精神文化生活提供有力支持；
2）加强法制建设,严格规范网络信息传播秩序，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定;
3）不断探索提高互联网管理水平的新途径新办法，不断加强和改进互联网管理工作，使互联网更好地为人民群众服务。
符合上述3标准为A;符合2标准为B；其余情形为C。
材料审核
3。0
Ⅱ—14
网络环境
Ⅲ—39
净化网络
1)有效利用行政和法律手段加强对电信企业和网络服务企业的管理,深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗内容；
2）加强对本地网络视听节目的管理;
3）加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管,清理打击各类传播不良医疗信息的网站.
符合上述3项标准为A；符合标准1）2）或标准1）3）为B；其余情形为C.
材料审核
网络（媒
体）调查
3.5
Ⅲ—40
发挥社会力量作用
1）深入开展文明办网、文明上网活动;
2）互联网企业要落实全国人大加强网络信息安全管理的决定，依法落实网站接入,手机入网，互动平台注册实名制，加强行业自律，积极开展精神文明创建活动；
3）组织志愿者队伍，积极开展网络监督;
4）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件.
符合上述4项标准为A;符合3项标准为B；其余情形为C。
1)2）3)材料审核4）实地考察
2.4
Ⅱ—15
科学普及
Ⅲ—41
科普宣传、活动，科普设施和队伍建设
1)主要新闻媒体有科普宣传节目、栏目，政府网站设有科普网页,全市性科普教育活动≥3次/年，科普活动经费有保障;
2)社区居委会宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次；
3)有与经济社会发展相适应的科普宣传阵地和科技类场馆、设施；
4)成立有全市性科普志愿者组织,并正常开展活动.
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C.
1）2）4）材料
审核3）实地考察
2。8
Ⅱ-16
文体设施
Ⅲ—42
公共图书馆
1）市（或市辖区域内）图书馆为二级馆,所属各区图书馆90%达到三级馆以上标准,其中40％以上为二级馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室；
2)建有数字图书馆、公共电子阅览室、文化资源共享工程支中心和基层服务点，服务网络健全,覆盖率达到100%；图书馆人均购书费、人均藏书量均高于省平均水平；
3）图书馆内设有政府信息公开查阅点,设施设备齐全，对公众免费开放。
符合上述3标准为A;符合2标准为B；其余情形为C。
1）实地考察
2）3)材料审核
2.9
Ⅲ—43
文化馆和博物馆
1)市（或市辖区域内）、县文化馆为二级馆,所属各区文化馆90％达到三级馆以上标准，其中40％以上为二级馆，形成1个以上免费开放活动品牌；
2)群艺馆、文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；
3）市（或市辖区域内)、县拥有1座博物馆(含纪念馆、陈列馆）.
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。
材料审核
2。0
Ⅲ—44
档案馆
1) 市（县）档案馆为省二级以上馆; 　
2) 所属各区档案馆达到省三级馆标准。 　
符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。
材料审核
1.6
Ⅲ—45
社区文化活动阵地
1）每个街道办事处都有综合性多功能的室内文化活动场所； 　
2）无侵占、挪用社区文化活动场所现象;
3）能在社区方便地参加文化活动。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1）2）实地考
察3）问卷调查
2.2
Ⅲ—46
体育设施和体育活动
1）积极开展全民健身活动；
2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1。08平方米，
公共体育场地设施情况良好；
3）建立市、县、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C.
材料审核
3。0
Ⅲ—47
人均体育场地面积
＞1。08（平方米)
＞1.03（平方米）
≤1.03（平方米）
材料审核
1。9
Ⅱ-17
群众文体活动
Ⅲ-48
大型广场文化活动次数（次/年）＊
＞6
＞5
≤5
材料审核
1。9
＞4
＞3
≤3
Ⅲ—49
经常参加文体活动人数(％）*
＞50%
＞45%
≤45%
问卷调查
1.9
＞45％
＞40％
≤40%
Ⅱ—18
文化市场管理与文化遗产保护
Ⅲ-50
文化市场监督
1) 文化市场综合执法机构健全,配强执法人员，落实执法经费，监督到位；
2) 文化市场综合执法机构配有与管理工作相适应的检测设备;
3) 文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
材料审核
2.0
Ⅲ—51
经营行为规范
1）经营者按要求悬挂文化经营许可证，使用证照符合有关规定;
2）按要求设置监督举报牌，网吧、歌舞厅、娱乐场所、游艺娱乐场所设置禁止或限制未成年人进入的警示牌，无未成年人进入；
3）音像制品零售、出租店能出具有效的进货清单。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
实地考察
2.5
Ⅲ—52
文化遗产保护
1) 文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；
2) 本地优秀传统文化得到有效保护,文化遗产得到较好的传承发展；
3) 有专门的人员配备和经费投入；
4) 文化遗产定期维护，得到有效保护，无重大安全隐患，保存完好率达≥95%。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C.
材料审核
2.2
Ⅱ-19
公共场所秩序
Ⅲ—53
主要大街和重点地区面貌
1) 无违章搭建现象；
2) 无无证摊点现象；
3) 无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象.
随机抽查3处.3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
2。4
Ⅲ-54
沿街店铺管理
1) 无违章违规占道经营、跨门经营现象；
2) 门前清洁卫生责任制落实到位，状况良好.
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C;3处均不符合标准为C#。
实地考察
1.9
Ⅲ—55
交通站点管理
1) 无非法营运车辆和争抢客源现象；
2) 车辆停靠安全规范；
3) 交叉路口阻塞早晚高峰时段≤5%、平峰时段≤2%;
4) 要有明显的交通安全宣传牌。
随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B;1处符合标准为C；3处均不符合标准为C＃。
实地考察
2。8
Ⅲ—56
交通秩序
1) 有机动车、自行车、残疾人专用停放场地，且停车指示牌规范、完善、清晰，机动车、自行车停放有序;
2) 交通秩序管理良好，交通标志、标线、交通信号、交通隔离等交通设施符合国标，并且规范完善；
3) 交通事故死亡率＜8人/万车，无5人以上道路交通事故。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1)2）随机抽查3处，3处均符合标准为达标.
1）2）实地考
察3)材料审核
2.4
Ⅱ—20
市民文明行为
Ⅲ-57
公共场所道德
1) 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
2) 所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识;
3) 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉闹现象。
随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B；1处符合标准为C;3处均不符合标准为C＃。
实地考察
4.3
Ⅲ-58
市民交通行为
1)组织开展文明交通行动计划,制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；
2）交通守法率达标；
3) 车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路、跨越隔离设施现象，机动车让行斑马线；
4) 排队候车，依次上、下车。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B;其余情形为C。
1）材料审核2)材料审核、实地考察3）4）实地考察
4。2
Ⅲ-59
公共设施维护
1) 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱、无障碍等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象;
2) 公共设施功能完好,能正常使用。
随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
实地考察
2.4
Ⅲ-60
人际互助
1) 公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;
2) 友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；
3) 社区人际关系融洽;单位劳动关系和谐；家庭关系和睦。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C.
1）实地考察
2）问卷调查
3）材料审核
3。9
II—21
社会道德风尚
Ⅲ—61
见义勇为
1) 设立见义勇为基金,保障见义勇为先进个人的利益;
2) 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；
3) 市民对见义勇为行为的支持率≥90％。
符合上述3项标准为A;符合标准1）、2）为B；其余情形为C。
1）2）材料审核3）问卷调查
3。1
Ⅲ—62
扶贫帮困
1) 有专门的慈善捐助、扶贫帮困机构,专款专用；
2) 有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；
3) 广大市民积极参与慈善捐助、扶贫帮困，形成机制.
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B;其余情形为C.
材料审核
3.0
Ⅲ—63
志愿者组织与活动
1) 建立文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构；
2) 注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥7％;
3) 建立市民广泛参与的各类志愿者组织并正常开展活动;
4) 孤、老、残、弱得到志愿服务，开展“关爱他人”、“关爱社会”、“关爱自然”三关爱志愿服务活动；
5) 主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹,并拿出重要版面和时段,刊播志愿服务公益广告。
符合上述5项标准为A;符合4项标准为B；其余情形为C。
材料审核
4。2
Ⅲ-64
公益活动
1) 公益性活动机制完善,活动正常，党政机关带头参加;
2) 市民种绿、护绿活动参与率≥70%； 　
3) 临床用血100%来自自愿无偿献血, 或千人口献血率〉10‰；
4) 市民对捐献骨髓、器官及遗体等行为的认同率≥50％。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
1)2）3）材料
审核4）问卷调查
3.0
Ⅲ-65
道德模范
1）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹,在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围,市民知晓率达80%；
2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；
3)发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任.
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为C＃.
1）问卷调查2)3）材料审核
3.8
注:①测评内容后有＊标志的为调节指标.调节指标的评价标准从上至下，依次为地级城市、县级城市的标准。
②Ⅲ-28道德实践的标准3）指：（1）市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩;（3）积极为未成年人和残疾人服务，对中小学生集体参观免费开放,对学生个人参观实行半票。
③Ⅲ-32民族团结进步标准1）中的创建活动指开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准2）中的服务体系建设指对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助;标准化）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件由省（区、市)民（宗）委（厅、局）审定。
④Ⅲ—35文化事业标准4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。
⑤Ⅲ—36文化产业的标准1）国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企业改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制，注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按照企业办法参加社会保险；标准2）基本实现有线电视数字化,是指95％以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准3)平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕,统计口径为城区人口；县级考核评测标准为至少拥有一座三个以上数字电影放映厅，可容纳400以上观众坐席的三星级以上标准县级电影院。
⑥Ⅲ-41科普宣传、科普活动的标准1）中的确保科普活动经费指:科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平,人均不低于0。8元（年科普工作经费不得少于20万元）,同时其年增长不低于同级财政经常性收入的增长幅度。
⑦Ⅲ—42 公共图书馆的标准 1）县级城市(县城）考核标准为：县辖区域内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设有盲文及盲人有声读物阅览室；标准3)县级城市（县城）该项不考核。
⑧Ⅲ—44 档案馆标准2）县级城市（县城）该项不考核。
⑨Ⅲ—46体育设施与体育活动的标准1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过5项）,每年1次以上；市、区各级政府组织的单项体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上；标准3)中“每千人”以户籍人口计算。
⑦Ⅲ—49经常参加文体活动人数的比例：指每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数(含在校学生）占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。
⑧Ⅲ—52文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指:把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
⑨Ⅲ—56交通秩序的标准2）要求规范化停车率＞85％，社会停车场利用率＞95％,标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%,学校周边安全设施设置率≥99％。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑩Ⅲ—58市民交通行为的标准2）指：(1）主干道机动车遵章率＞96％；(2）主干道非机动车遵章率＞85％;（3)主干道行人遵章率＞80%；（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里。以上四项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑪Ⅲ-60人际互助的标准3）中的材料审核，要求单位劳动合同签约率为100%。
⑫Ⅲ-64公益活动标准3)中的献血人次指每次献血200毫升折算为1人次。
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
权数
I-5
有
利
于
青
少
年
健
康
成
长
的
社
会
文
化
环
境
I-5
有
利
于
青
少
年
健
康
成
长
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社
会
文
化
环
境
I—5
有
利
于
青
少
年
健
康
成
长
的
社
会
文
化
环
境
Ⅱ-22
未成年人思想道德建设

Ⅲ—66
领导体制和工作机制
1）把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制和工作机制，
设有专门的工作机构和专职人员，按总人口≥0。1元／人的标准，落实未成年人思想道德建设专项工作经费；
2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育体系；
3）以“做一个有道德的人"为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”
道德实践活动。
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。
材料审核
听取汇报
3。0
Ⅲ—67
学校管理与教育
1）推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校
乱收费责任追究制度；
2)建立健全各项安全管