固定资产投资项目管理系统.doc

河北省发展和改革委员会
固定资产投资项目需求分析

河北省腾翔软件科技有限公司
2013年3月

目 录

1.背景 1
2.目前系统存在的问题 2
3.系统升级建议 3
4.系统功能概述 3
5.升级效益 5

1. 背景
1.1建设背景
政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制暴露出了效率低下，资源浪费严重等弱点。
政府每年投入大量资金用于城市的各项建设，固定资产投资规模巨大。投资项目的管理涉及大量的图形和文本数据，原有的手工管理，使资料查找、统计等工作变得日益繁重；传统文件资料无法进行加工分析而成为价值更高的信息和知识，数据使用价值低下。投资管理部门急需一套针对投资管理应用的信息化系统来解决这些问题。
1.2、建设目标
建设全省的固定资产投资项目数据库，对全省的审批、核准、备案项目进行集中管理。
1. 高效集成，协同办公。网络信息技术取代传统的手工操作，实现实时更新存储数据、随机组合查询信息、动态监控项目进度、自动生成组合报表等功能， 同时，系统分级分部门权限设置，分布式数据更新，为各地市在网上提供一个协同办公平台，各类数据由各处室自行维护，改变了以往数据分散、统一报表时汇总困难的情况。方便、快捷、高效，极大地减轻了工作量，提高了工作效率。
2. 提速审批，监控过程。项目从申报、可研、审批、立项的过程是投资项目的必经阶段，针对项目的申报过程，实现各阶段相关结果的管理和信息共享，提高审批速度。对项目的论证、审查、报批、招标、投资、建设的全过程进行预警和监控。
3. 共享数据，辅助决策。系统实现了投资项目基础数据和业务数据的获取、管理和共享，采用可视化方法对数据进行直观展示，对项目做出即时、全面、科学的统计分析，为行政管理、科学决策提供了有力的依据。
1.3、系统内容
建设内容包括：建设项目库、实现信息处理、项目申报、项目管理、项目备案、进度填报、项目年检、信息检索、项目导出、数据分析等。
1.4、使用特点
采用B/S架构设计，实现零维护零培训
2. 目前系统存在的问题
Ø 系统功能不适应新需求。
各地市发展改革部门在使用过程中，发现系统功能还存在类似以下问题：项目新增各项指标字段无法添加；项目的动态填报及进展情况无法上报；证号管理程序不规范；各市所辖县现在无法直接登录系统上报项目资料；证号领取及项目的及时上报不合理；重大在建项目的进度跟进信息不全面。
Ø 信息采集数据不规范、不全面
项目库信息采集工作按省、设区市、扩权县、开发区四级设置，系统实行统一管理、分级负责、逐级按要求规范上报。实际实施过程中部分地市做不到按要求规范上报，出现项目上报不全、项目上报不规范、项目上报不及时等，影响了数据的分析。
Ø 系统功能老化，性能下降。
目前系统已经运行6年，服务器性能以及系统功能已经不能满足日常的工作需要，具体表现在各市登陆系统上报速度非常缓慢，时常出现保存不成功的情况；统计、查询项目等待时间较长；
3.系统升级建议
根据系统目前存在的问题，建议系统需要做以下升级：
Ø 针对目前系统在数据大规模增长之后性能急剧下降，用户体验很差的问题。建议扩展硬件设备，优化整体网络系统架构，优化软件结构，优化对数据库的查询。
Ø 针对上报的数据大规模增长，使得省级部门审核时间大幅增加，降低了审核效率的问题。建议使用三级上报方式，由县、市、省分别上报数据，数据审核采用两级审核，具体为县级上报的数据由市或者省审核，市或者省上报的数据由省级部门审核。
Ø 针对重大在建项目的进度跟进信息不全面的问题，建议增加重大项目情况进度上报的功能，方便领导把握重大项目的进展。
Ø 针对上报数据不全、不规范、不及时的情况，建议增加证号自动生成功能，只有录入正确且完整的信息以后才能生成唯一证号，同时兼顾在特殊情况下，仍然能够可以预先发证，两种方式并存。
Ø 针对用户录入数据不规范的问题，建议增加不规范数据提醒功能，提醒用户进行修正。
Ø 增加年审公示功能。
4.系统功能概述
从系统使用的角色的不同这个角度出发，系统升级后的功能描述如下：
1、委内用户：
⑴委领导：具有最高权限可以查看全部审核过的正式项目，可以分处室、分行业、分地区、分类别查看省发改委批复的审批、核准、备案项目详细信息，同时提供项目汇总分析功能，为政府高层领导提供区域项目整体发展的动态展示，结合建设、投资等多种指标，全面、真实地反映出各行业、各地区项目发展的健康状态，给领导决策提供依据。
⑵办公室：对企业的项目报文进行录入，对于已录入的项目信息，进行查询、整理、汇总分析。对于已批复的项目进行项目批复信息的追加等。
⑶文印室人员：根据委里各处室项目批复情况，对核准、备案项目进行证号打印，对已录项目，根据批复内容对证上内容进行修改，对未录项目，对此批复项目进行新录、打印。对于审批的项目，根据批复情况，进行项目的修改、核定。
⑷投资处及其他各业务处：对省级项目具有浏览权限。可以分处室、分行业、分地区、分类别查看委里批复的审批、核准、备案项目详细信息。同时提供项目汇总分析功能。对于项目的审批情况，可以根据地市、处室、行业、年度对正式项目进行受理文件、批复数量、立项、可研、初设、投资计划、核准、备案、免税等内容，在这里可以清楚的看到各区市的投资项目统计情况。
⑸重点办：负责管理重点项目，包括重点项目报表、项目进展情况管理。
⑹项目库管理员：负责对省批项目录入、维护；同时对各市、扩权县、开发区上报的项目进行维护管理；可以对核准、备案证号进行下放、上报统计。同时还管理以下模块：
1. 用户管理：对系统涉及到的用户进行添加、修改、删除维护，及用户权限的分配。
2. 项目管理：对系统涉及到的项目基本信息登记表、项目概括、项目详情、形象进度、投资情况、进行管理。同时根据项目情况对项目的月度、年度投资情况、建设情况、完成情况进行动态上报。将项目级别转换为国家、省、市重点项目，并进行项目的前期、在建级别进行划分。
3. 项目形象进度管理：针对投资额在5000万以上的项目，由各发证机关按季度上报项目形象进度、投资完成情况及项目审批情况。
4. 汇总统计：提供给领导对每个项目的整体情况进行了解，综合汇总统计单个项目信息的模块。通过多种查询了解项目的进度情况、投资状况等信息。分市、分行业对项目投资情况、投资完成情况、项目数量、已完成项目数量、前期重点项目、在建重点项目等方面的汇总分析。根据各处室、地市需求开发多条件、多功能汇总分析表格。
5. 项目导出：根据多条件将关心的项目信息相关内容以文件形式导出。增加数据采集通用接口。
6. 证号管理：对已发放的核准、备案证号进行管理、维护。根据各市录入的项目证号及已发证号进行上报项目统计。
7. 年审管理：核准、备案项目证号均有有效期，一般时限为两年，到期后，自动筛选出来，对未完工项目，进行年审管理。
⑺系统管理员：数据指标管理、引用代码管理、用户身份管理、角色管理、系统权限管理、数据权限管理
委外用户：相关功能与委内用户相仿。系统严格按照权限的划分确定各个用户只能管理自己管辖范围内的信息。
5.升级效益
1、进一步完善了现有系统功能，提高用户上报项目的工作效率。同时实现了备案、核准项目网上核实，节省了核实成本，方便了统一管理。
2、服务器升级以后，系统处理速度获得提高，加强了对项目库的数据的备份，数据存储的完整性、兼容性得到保障。
3、系统升级后，数据导出、查询更加方便、快捷，同时加强了对各个项目的汇总分析功能，可以更加全面、及时、准确的掌握固定资产项目投资、进度等概况，方便了领导层对项目、对全省经济形势做科学决策，以更好的对项目进行宏观调控。