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13 扫黑除恶大数据综合管理平台

致领导函
扫黑除恶大数据综合管理
一、为什么要建立扫黑除恶平台？
为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，全国各地正在展开一场声势浩大、攻坚克难的扫黑除恶专项斗争。由于这次专项行动涉及到很多部门、单位，跨越多个区域、行业，各项工作面广量大要求高，需要扫黑办统筹协调、扎口管理。加之，黑恶团伙势力分布广泛，“保护伞”关系错综复杂，仅靠传统人工手段效能低下。因此，市（县）政法委扫黑办建立扫黑除恶综合管理平台迫在眉睫，很有必要!
江苏海盟公司凭借十多年来对政法工作的精深理解与研究实践，在全国创先研发出一套以多渠道线索采集为特色，大数据信息化为核心，高科技智能化为手段的扫黑除恶大数据综合管理平台[以下简称“扫黑除恶平台”]，已在部分市（县）成功应用。
二、扫黑除恶平台主要管什么？
平台由市（县）政法委扫黑办牵头组建，运用高科技信息化技术，全面整合相关部门的信息资源和行动力量，及时汇总各地区采集填报的基础信息和统计报表，实时汇聚各领域、各行业和社会公众举报的各类情报线索，并将重要的案件分流到公安、纪检等专网办理，运用大数据技术对海量情报线索进行关联比对、分析研判，配套智能化手段提高办案效能。
扫黑办通

过平台网络系
统牵头对扫黑
除恶专项工作
进行扎口管
理、统筹协调、
指导会办、检
查督办；各部
门、各领域、
各单位通过平
台实时报送信
息数据、汇报
工作；平台对各类案件进行汇总、归类、存档、备查。实现横向到边、纵向到底、“三网融合”、线上与线下互动、政府与公众联动的扫黑除恶专项斗争行动的新格局。
三、扫黑除恶平台与纪检、公安等专网平台有何区别？“三网”怎么统分？
（一）分工定位不一样
扫黑除恶平台是市（县）扫黑办建办的专项工作协调、督办、管理平台，各类信息线索汇总的综合平台。而纪检、公安部门专网平台主要是对扫黑除恶平台分流过来的重要案件进行侦查办案的平台。两者属于前后道、统分协同关系，不重复、更不可替代。
（二）扫黑除恶平台实行外网、内网、专网“三网融合”
外网主要通过电话、邮件、移动终端等多种形式受理社会公众的线索举报；内网主要是通过电子政务内网进行收集整理汇总的各种信息数据，重点是对相关部门、单位的扫黑除恶工作的扎口管理，不涉及到案件的保密信息；专网主要是纪检、公安等执法部门对案件的办案、审判、执法平台，具有规定级别的保密性。
四、扫黑除恶平台有哪些功能作用？
（一）社会公众“随手拍”，展开多渠道情报信息网
“群众的眼睛是雪亮的。”黑恶势力分布性广、隐蔽性深，需要社会公众主动参与、多渠道举报。手机“随手拍”采用小程序最新技术，在车站、广场、道路等公共场所的宣传标语上标注二维码，社会公众只需扫码关注，就能随时随地对周围黑恶势力的言行进行拍摄、录音、编辑图文一键举报，非常便捷。平台对举报者信息加密管理，举报内容直接分流到公安专网统一处理。举报者提供的线索一旦被采用，政府将给予相应悬赏奖金和表彰。
同时提供多渠道举报方式：电话举报、信函举报、邮箱举报、网上举报，对各大网站、贴吧等媒介舆情进行关键词监测，并将各种线索信息与公安大情报进行合成研判，编织严密的“天罗地网”，让黑恶势力暴露在广大人民的举报与监督之中。
（二）统一汇聚、分类整合、分流案件、综合管理
扫黑除恶平台将统一汇总各部门、各领域、各行业、各单位上报的各类信息，受理社会公众通过各种途径举报的线索情报，建立扫黑除恶信息资源中心。按照地区、单位、来源、人员等多种类型进行汇总、建档；通过关键词进行搜索、查询信息、提取数据；对各类线索情报按照视频、图片、语音、文字等形式进行归类梳理。属于重要案件的，平台直接分流到公安专网平台进行研判分析；对于涉
及公职人员“保护伞”的案件，分流到纪委监察委统一处理。
（三）统筹协调、检查督办、综合管理、高效闭环
●扎口管理、统筹协调明确分工职责和任务目标，通过平台将工作进度、存在问题及时进行汇总，定期交办、协调解决办案过程中出现的疑难问题。
●指导检查、催办督办扫黑办通过平台对各项工作分解交办到各责任单位，定期检查办案进度，对一些工作不力、办案缓慢的现象及时进行催办督办。
●串联追踪、并联办案对涉黑涉恶事件不同阶段的关联线索进行串联追踪；对于同一案件涉及到多个部门的实行并联办理；对于分到公安、纪检等部门专网处理的重要案件，相关部门通过平台直接填报工作简报、办案进度、办案数量等，及时反馈办案过程中出现的问题。
●综合汇总、定时上报平台对各类案件进行统一汇总、统计，形成详细的事件库、人员库、案件库并保密存档。同时通过平台对整个扫黑除恶工作的情况、进度、成果在线上报至上级党委政府。
（四）大数据深度挖掘，提升分析运用能力
对于可疑线索存在关联性、可疑案情发生频繁的系列案件，通过手动筛选、关键词查询、人物画像等功能，缩小排查范围；通过可视化热力分析对涉黑涉恶高频高发区域、行业、人员进行深度挖掘，发现可疑物品、异常行踪、“保护伞”等关键情报，实现对涉黑涉恶势力的全面监测、精准打击。
运用大数据关联沉淀技术，将收集到的数据资源转变为精准线索，实现涉黑涉恶线索的精准摸排。对海量、多维度数据进行关联分析、对比碰撞，捕捉案情发生的客观规律，提升人员动态侦测能力，强化整体防控水平，实现对涉黑涉恶事件的“未卜先知”。
（五）高科技智能化设备，成为扫黑除恶新手段
集成GIS应用，多维度整合辖区内事件信息、人员信息、视频、语音等资源，构建可视化指挥调度系统，就近调配工作人员前往暴乱地点处置，实现远程交互实时指挥。
激光探测防护：为防止黑恶势力对党政基地进行蓄意冲击，出现暴乱，在重点区域安装国内最先进的激光探测防护装置，若发生黑恶势力冲击，现场发出声光警告，指挥中心同步接收系统预警，通过视频监控，了解入侵地点及现场情况，通过人脸识别技术，获取入侵者身份信息。
智能语义识别：针对黑恶势力作案地点分散、跨区域等特点，采用全链路智
能语音识别，进行语音检索、对比、匹配重点人员身份，形成语音画像；通过模
糊信息确认、场景判断、意图识别、渐进理解、知识推理、上下文感知等功能，
自动语义分析并采集收录涉黑涉恶嫌疑及证据。
五、怎样保障案件的保密和信息的安全？
首先，针对网络通讯安全问题，平台使用内、外、专三网交互架构，彼此之
间过滤、隔离、监控，专网专办，实现全程防控与保障。其次，为保障信息传输
安全，案情进展、重要线索等机密信息，通过专网移交相应主管部门的平台；再次，对线索情报提供者的相关隐私，进行数据加密处理；最后，通过业务授权控
制及应用安全管理，实时维护系统运行稳定有序。
六、为什么首选江苏海盟的“扫黑除恶平台”？
江苏海盟高科是海盟集团旗下专业从事智慧政府、政法行业信息化建设的高
新技术企业。拥有19年政府行业经验积累，10大专业系列产品，200多名技术、实施、顾问团队，700多个市、县（区）的成功应用，是国内资深、知名的智慧
政府信息化建设领先企业。
我们真诚邀请贵委办领导组团来本公司或客户现场考察指导。如有意向我们
可随时派员专程前往。向您演示汇报，并提供整体解决方案。双方可以通过政企
合作等方式共建项目，我们将协助贵办在本地区打造扫黑除恶工作的工作标杆典范！
以上汇报，不当之处敬请指教，恳请批示！
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