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中部地区产品市场发育现状分析及其思考

　　摘要:从产品市场的发育程度看，各个省份在市场化进程上基本上是并进的。产品市场的发育还表现在地方政府对本地市场的保护正在减少。改革开放以来，江西的经济体制环境发生了深刻的变化。江西市场化改革的进程是不平衡的。产品市场的发育领先于要素市场的发育就是不平衡的主要表现之一。本文认为，目前关注不应该是产品价格形成的市场化，而应该关注如何发挥产品市场对江西产业发展的导向作用，如何从小市场发展为大产业的问题。
　　关键词:中部地区；产品市场；发育
　　经过30年的经济改革，产品市场已经基本上取代了过去按计划生产和分配产品的体制。改革前绝大多数产品的价格都受到政府控制，到2000年全国平均按价值量计算只有约10％的产品价格受到政府控制或干预。东部较低，平均为7％，中部平均接近9％，西部平均为14％。2005年这个比例进一步下降为8％。就总体而言，市场价格毫无疑问已经在价格形成中居于主导地位。产品市场的发育还表现在地方政府对本地市场的保护正在减少。根据一项覆盖全国4000家企业的调查，企业在进入各省市地方市场时遇到行政性壁垒的件数，按各省市的经济规模平均，在2000年为0．08件／亿元，比1999年下降了0．01件。个别省份较高，为0．20件，沿海省份较低，如广东仅有0．025件。国务院2001年专门颁布了《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》。2001年到2005年，在该方面全国取得了明显的进步，得分5年内增长了分。
　　从江西的情况来看，改革开放以来，江西的经济体制环境发生了深刻的变化。江西市场化改革的进程是不平衡的。产品市场的发育领先于要素市场的发育就是不平衡的主要表现之一，就产品市场而言，政府已经不再直接规定企业的生产和定价，而由企业根据市场情况自主定价、销售。但是在这些改革取得成绩的同时，生产要素市场化改革却显得比较滞后。这部分我们就江西市场化进程中产品市场的发育程度进行一个横向与纵向的比较分析，探讨如何通过产品市场的培育来促进要素市场以致于整个市场经济体制的完善。
　　一、江西产品市场发育程度的纵向比较
　　这部分，我们以《中国市场化指数——各地区市场化相对进程报告》的指标体系为依据，对2001-2005年，江西省产品市场发展的绝对量以及在全国的相对位置水平做一个动态分析。在《指数》中，以市场化进程指数来衡量经济体中各方面的完善程度以及综合完善程度，市场化进程指数是观察和研究各地区经济发展转型进程绩效的相对指标，是一个近似的、动态的指标。在各单项指标有了以后，采用计量经济学中的“主成分分析法”对指标进行拟合，这样可以得到“类指标”。在这个基础上结合各类的权重可以计算出整个经济体的市场化进程综合指标并可以得到在全国相应的排名。
　　产品市场的发育程度由价格由市场决定的程度和减少商品市场上的地方保护两个分项指标来衡量。
　　价格由市场决定的程度：产品价格是由市场形成还是由政府决定，是反映市场化程度的一个重要指标。经过30年来的改革，大部分产品的价格已经由市场决定。但是这一进程在各产业部门和各地区情况不尽相同。有些省区由于其产业结方面的制约，政府指令性价格和指导性价格所占的比重还相对比较高。尽管这一情况并不完全取决于各省区的内部因素，但还是大体上反映了在这方面市场化程度的差别。该指数按樊刚等人构建的三个二级分项指标合成：a1.社会零售商品中价格由市场决定的部分所占比重；a2.生产资料中价格由市场决定的部分所占比重；a3.农产品中价格由市场决定的部分所占比重。
　　减少商品市场上的地方保护：该指数为各地抽样调查样本企业在全国各省区销售产品时遇到的贸易保护措施与相应省区的经济规模之比。该值越低得分越高。
　　为了方便比较，我们将“产品市场的发育程度”这一类的相关指标的排名和得分情况列成下表。

　　《指标》中“产品市场发育程度”的类指标是由价格由市场决定的程度、减少商品市场上的地方保护2个分指标合成的。
　　五年来，江西在该方面的排名上升3位，2005年排在第六位，是江西市场化进展最好的一个方面。得分增幅，略低于全国平均增幅，高于安徽和湖北的增幅，但低于湖南的增幅。从绝对数据看，减少地方保护方面进步还是比较大的，虽然其排名仅处于中等偏下的水平。价格由市场决定程度一项排名曾在2002年一度上升至全国第一位，后又有所下降，至2005年列全国第7位，一直保持在较前面的位置。总的来看，江西产品市场的发育程度在全国的排名以及发展速度是比较靠前的。
　　二、原因与问题分析
　　第一，注重产品流通体制改革，着力打造以南昌为核心的中部地区物流中心。与沿海发达地区相比，江西物流业虽处于起步阶段，但发展迅速。到目前为止我省多样化的物流服务形式有了一定程度的发展；围绕货运代理、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等专业化物流服务发展比较迅速。
　　第二，企业改制取得了明显成效，企业在产品结构调整的决策上自主性大大加强。五年来，江西省国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，现代企业制度稳步建立，企业发展速度明显加快，主营业务发展势头强劲，经济效益显着提高，资产规模迅速扩张，省属国有资本带动力和影响力增强。
　　第三，产业结构与产品结构调整力度，工业通过市场机制和行政手段，淘汰了落后的棉纺锭，对耗能过高、污染严重、存在安全隐患的小煤窑、小钢厂、小水泥厂等进行了关停并转，引进国外先进技术和名优产品，提升了传统产品的技术含量和质量档次。
　　农业通过扶持实施名牌战略和产业化经营，区域特色农业已初具规模。初步形成了以龙头企业、农民经纪人、农产品运销专业户、农产品产销协会为主体，批发市场、农贸市场、大型超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等新型营销方式为重要补充的农产品营销网络。第四，从现有产品结构看，本地产品竞争力不够，输入型商品比例高，而输出型商品比例低的特征困扰江西经济发展。
　　三、促进江西产品市场发育的几点建议
　　从江西产品市场的情况看，除了少部分垄断性的产品，绝大多数竞争性产品在价格形成上已经市场化。因此，我们目前关注不应该是产品价格形成的市场化，而应该关注如何发挥产品市场对江西产业的导向作用，如何从小市场发展为大产业的问题。为了发挥这种导向，提出以下几点仅供：
　　第一，改革部分垄断性产品的定价机制，使它努力朝能够提高本土企业和产业竞争力的方向发展。如赣南的稀土等垄断性的产品的定价就值得深入的研究。我国稀土资源储量占世界75%、产量占90%左右，是世界上惟一可以大量供应不同品种和品级稀土产品的国家。而与这些世界第一形成鲜明对比的是，从1990-2005年的15年里，虽然中国稀土的出口量增长了近10倍，但价格却跌了36%，国内稀土生产企业在1%-5%之间的微利状态下生存，与进口铁矿石价格节节攀升相比，稀土价格的快速下跌就在于这种垄断性产品的极度分散的生产和出口机制，江西作为稀土大省，有能力而且有义务在稀土定价上有所作为。
　　第二，加快信用体系建设。市场经济和商品交换的基础是信用。中国改革开放的进程中，一直存在诚实守信和信用缺失的矛盾，成了中国市场经济中一个二律背反的现象。市场经济是信用经济，信用是维持市场经济正常秩序的保证。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。中共十六大报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”十六届三中全会进一步指出，要增强全社会的信用意识，形成以道 德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。应严格按照省政府办公厅“关于社会信用体系建设的实施意见”加快信用体系建设。逐步提高政府公信力和企业信用，增强公民信用意识，形成良好的全省社会信用环境。重点是必须对破坏信用的行为进行有效的监管和严厉的惩戒。

　　第三，加快大市场和大流通体系的建设。温家宝总理指出，中部地区崛起要开拓中部地区大市场，发展大流通。而大市场、大流通就是要建设一个多层次、多形态、多品种、全方位、开放统一的市场和流通体系。这个市场是省、市、县及广大农村地区相互衔接的市场体系；是有形的交易市场、无形的电子交易和信息交易平台、批发、零售、连锁经营等各种业态齐全的市场体系；是商品交易、金融交易、现货交易、期货交易市场统一；是运输、仓储、配送、销售等功能齐备，为生产和生活领域提供全方位服务的市场。应切实按照省政府关于贯彻国务院《关于促进流通业发展的若干意见的实施意见》狠抓落实。
　　第四，加快农产品市场体系建设。整合省内农产品市场，逐步建立和形成统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。首先应坚持因地制宜，分类指导，务求实效，循序渐进的原则，对我省农产品市场体系的建设进行统一规划，科学论证，统筹规划，合理布局，有重点地分步实施。在规划新建市场时，应该注意加大在现有市场基础上进一步规范发展，完善市场功能，增强辐射能力，积极推进产销直挂、连锁经营、配送、贸工农一体化经营等新的流通方式的投资支持力度，并结我省实际情况，切实做到农产品市场布局规划的科学性与合理性；其次，加快传统集贸市场和农产品批发市场的整合、改造和升级，加强农产品市场基础设施建设，改善交易条件。完善市场服务功能，提高农产品市场体系的网络化程度。再次，现行的政策、法规以及管理形式、执法方式明显滞后于经济发展，并且缺乏有效的监督机制。因此，建立和完善农产品市场体系，要以公平竞争为原则，致力于维持市场秩序，保护合法经营，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，坚决取缔各种违章违法经营，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。最后，继续在政策上支持和推进农产品流通体制的改革与创新，基本实现重要农产品流通的市场化，积极发展农村流通合作组织，改变传统的交易方式，提高市场的服务与管理水平，同时探索新的农产品经营形式。
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