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武汉智能流失的现状、成因与政策建议

　　智能，这里是指以高科技为代表、能创造物质和精神财富的人的智力资源。它包括两大部分：显性智能——以科技成果为标志的智力资源；隐性智能——蕴藏在人才载体大脑中的智力资源。智能流失，就是指科技成果的流失和人才的流失。传统的人才流失研究实际上只关注隐性智能，即智能载体人才本身，这显然不能准确、全面的反映一个地区人力资源开发的状况。文章试图利用“显性——隐性智能”这一新范式分析武汉市智能流失现状、成因，并提出相应对策。
　　【关键词】智能 武汉智能流失
　　一、武汉市智能流失现状
　　1、目前我国没有科技成果流失情况权威统计制度，但可以通过二个方面考察
　　科技产出状况
　　《2005年武汉市专利申请情况统计分析报告》显示，武汉市专利申请量2004年为4136件，在全国15个副省级城市中位居第六位，2005年武汉市专利申请量6233件，比2004年的第六位下降一位。其中发明专利申请量为1444件，占申请总量的%，低于全国平均水平，在全国15个副省级城市中位居第七位，比2004年下降两位。另据中国社科院《中国工业发展报告——中国工业技术创新》的评估，湖北工业自主创新力仅居全国第19位，创新支撑能力仅居第28位。显然，无论是专利申请量、还是自主创新能力，其现状与武汉市科技人才拥有量很不匹配。根据中国社会科学院发布的《2005年中国城市竞争力报告》显示，武汉的科技实力综合排名第三，仅次于北京和上海。全市拥有包括部属、省属普通高校59所，科研机构800多个。在人才资源上，截至2005年底，武汉地区人才总量约为107万人，拥有两院院士50名。按照常理，一个拥有如此丰富“智能”资源的地区，其科技产出在全国应该是具有对应地位，然而事实并非如此。一个比较合理的解释，就是智能外流了。
　　科技成果流失现状
　　武汉市科协副主席刘晨晖教授说过：“我省的科技发展的现状不容乐观，现实甚至向我们提出了严峻的挑战。以电子工业为例，武汉市的电子工业产值原来居全国第6位，现在却降至第二十几位。电子工业这个最能显示技术进步的行业，如果不引进新技术成果，我们将有被淘汰的危险。”据有关专家调查，武大、华中科大、武理工大三所高校的科技成果80%以上流向沿海地区。如着名的胃药“丽珠得乐”就是珠海市丽珠制药厂1990年以40万元价格从湖北省医药工业研究所购买的一种名为“迪乐”的胃药专利；武汉大学教授、两院院士李德仁的两项技术成果——三维数码城市技术和空间信息与移动通讯集成技术因缺乏10万元的启动资金，被深圳市科技局以500万元启动资金引入深圳，最终异地开花结果。
　　2、科技人员流失
　　有人用“行云的武汉，流水的三镇”来形容武汉近些年的人才流失状况。相关统计显示，1998年以来，湖北高校毕业生及社会在职人员流向江浙的至少有20万人，流向珠三角的甚至可能超过30万。仅武汉大学提供的数据就显示，1999年以来，该校毕业生约有60%流向珠三角和长三角。人才流失已使武汉的经济发展陷入一种恶性循环——留不住人才，自然就难以快速发展经济，而经济发展不了，就业条件和待遇不够优厚，反过来又吸引不了人才，留不住人才。
　　二、引发武汉市智能流失的因素分析
　　1、科技资源开发能力不足
　　科技成果转化是科技成果商品化的过程，可以使科技成果价值和使用价值得以实现，并是推动经济发展的前提条件。要形成科技成果转化的良性循环模式至少应体现以下三点：一是政府、社会、企业都实实在在重视科技工作，尤其是政府加大对科技的投入；二是企业对科技成果的内在需求和要求增加；三是科技成果能够迅速地转化为生产技术优势和现实生产力。从武汉市的情况看，由于科技成果转化具有多阶段性和长期性、不确定性和高风险性，导致以稳健为原则的银行不愿贷款；普通投资者又不敢承担高风险；而以公共产品投资为己任的政府资金又相对拮据，对商业性的科技成果“转化”只能是心有余而力不足。
　　2、科技成果转化平台及中介工作效率较低
　　根据武汉市科技局网站提供的最新数据，截至2005年，武汉市有各类科技企业孵化器42家，孵化场地82万平方米，在孵企业1931家，累计毕业企业420家。而同年苏州各类科技孵化器只有23家，孵化面积万平方米，在孵企业1414家，而累计毕业企业就已经达到400多家。由此可见，武汉的科技企业孵化器工作效率还有待进一步加强。
　　3、科技资源应用激励机制不健全
　　武汉是我国第三大科学教育基地，然而现行的人事、科技体制却在一定程度上制约了科技成果的转化。科技人员和科技活动往往围绕着省级以上“纵向课题”、“评奖”而不是市场来进行，重视国家和地方政府的各类计划项目，而对企事业单位的委托研究项目较为轻视。高校或科研单位在核算工作量或科研编制、职称评审、提取科研管理费等方面政策性地降低企事业单位委托研究项目及其经费的含金量。因此，高校科技人员比较关心论文能否发表、能否通过鉴定、能否获奖，至于技术成果能否转化，则比较淡漠。

　　4、诸多因素“驱赶”人才
　　导致人才外流的因素是多方面的，具体到武汉有以下几点：
　　工资待遇因素
　　从2005年全国全年各城市人均收入调查以及人均可支配收入情况来看，武汉的人均工资和人均可支配收入与上海、江浙一带相比都有明显差距。因此，从事同样的工作，个人自然会寻求收益的最大化。再加上江浙等经济发达地区频频以高薪、优厚的福利待遇来武汉揽才，从而为人才的外流创造了条件。
　　政府人才管理制度与措施相对滞后
　　在经济发达地区，政府有关部门主动上门为企业提供人才服务，如组团到外省招聘、对到本地区求职的外地高校毕业生报销路费等等。如浙江建德市财政出资，由人事部门牵头建设“人才公寓”，以优惠价格卖给企业引进的高层次人才；浦东张江高科技园区内的“人才公寓”甚至成立了专门的人才公寓租赁服务中心，不仅免去租房者找房东奔西走的劳顿，甚至符合租赁条件的租户每人每月还将获得200元的补贴。
　　民营经济发展落后影响了武汉的人才吸纳能力
　　民营企业一直是吸纳人才的重要主体，据统计，截至2005年，上海有民营企业32万户，深圳有万户，苏州也有8万多户。这些民营企业吸纳了大量中高级人才，而武汉市拥有私营企业仅万户。武汉在民间资本利用不充分，加上国有企业实力有限，削弱了对人才的吸引力和容纳力。
　　三、政策建议
　　1、拓宽科技成果转化的融资渠道
　　从武汉市科技成果外流情况看，资金瓶颈是主因。从国外科技风险投资的情况看，对一项成果的资金投入，起步阶段是10%，创业阶段是40-50%，后期是40-50%。可以说，没有资金就没有人才和科技成果的产出。因此，政府有关部门应采取政策倾斜、资金扶持、完善风险投资机制等措施，为科技成果研发及转化提供有力的资金保障。
　　2、发挥政府的主导作用，为智能资源开发提供优质的中介服务
　　政府有关部门应当在提供市场信息、扶持科技成果鉴定及产权交易等中介服务市场方面有所作为，为科技成果转化提供平台，开辟畅通的渠道。政府的人事部门可以借鉴其他省市人才工作的成功经验，转变观念，改变传统的“坐机关”的工作方式，主动深入企业，了解企业与市场对人才的需求，建立人才需求库，为人才流动提供指导。对于引进人才，则与用人单位相配合，做好相关的服务工作，如协助解决居住、户口调动、子女入学以及配偶工作等问题。
　　3、加快武汉经济圈的建设，增强武汉的人才吸纳能力
　　武汉的交通发达，可以利用畅通的交通网络，加强与周边县市地区的联络，利用自身优势发展主导产业，同时以利益为纽带，鼓励资源共享，实现跨区域合作，与其他城市实现优势互补、利益共享、互动发展。经济发展了，物质生活水平得到了提高，才能增强武汉对人才的吸引力。
　　【】
　　[1]武汉知识产权局：2005年武汉市专利申请情况统计分析报告
　　中国社会学院工业经济研究所：2004中国工业发展报告：
　　中国工业技术创新[M]，北京：经济管理出版社，2004.
　　倪鹏飞：中国城市竞争力报告[M]，社会科学文献出版社2004.
　　汉网：http：///gb/content/2006-12/12/content_
　　武汉科技热线网：http：///xinxi/?nou=27&nof=2.
　　湖北决策咨询网：http：///2005/8-26/，“新型工业化与湖北科技发展战略”.
　　连玉明：中国城市年度报告2005[M]，中国时代经济出版社，2005.
　　国家统计局综合司：2005年各主要城市人均工资一览表，国家统计局网站，2006.