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安全生产培训基地建设的方案

23
2020年4月19日
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安全生产培训基地建设方案

一、建设基础
沈阳市是一个拥有700多万人口的特大城市，是东北地区经济、文化、科技、交通的中心，是国家装备制造业基地及老工业基地，工业门类齐全，约有6万多户乡镇企业和近20万户个体经济组织，规模以上工业企业就有4000多户，从业人口200多万人。在经济、社会发展中，安全生产历来是市政府的重点工作，近年来更是加大了工作力度和资金投入。可是仍存有很多问题，形势不容乐观。主要是安全生产科技水平不高，生产设施、设备老化，安全生产培训能力不足及一些领导干部和单位法人不重视安全生产，缺乏专业的安全生产监管人员等问题。同时，相对于世界安全生产工作的先进水平和国内安全生产的先进地区的差距还很明显，各类安全事故时有发生。
国家发改委和国务院振兴东北办授予沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，标志着沈阳全面振兴进入了新的阶段。高速的、大规模的发展对沈阳的安全生产提出严峻的挑战。因此，沈阳市政府明确提出要强化安全生产，严格落实安全生产责任制，在“十一五”期间重点建设安全生产培训基地，并决定把基地建在沈阳职业技术学院。预投经费4000万元，在 建成并投入使用。
几年来，沈阳职业技术学院充分利用学院教学资源主动为社会服务，为企业开展员工培训。（1）根据社会发展需要开设了《工业环保与安全技术》专业，培养了240多名学生；（2）与沈阳市安全生产监督管理局合作开展了大量的安全培训工作，培训对象从机关干部、企事业单位法人、企业安全生产管理人员到电工等10余个工种的特种作业人员，培训人数达20余万人次；（3）围绕安全培训和专业建设，拥有了初具规模的现代化安全教育实训设备，初步建立了具备安全教育功能的实训室，建设了一支从事安全生产培训、安全教育、安全应用研究和技术开发相结合的专兼职师资队伍，而且自编和参编了部分安全教育教材，具备了一定的教学和管理经验。
二、指导思想和建设目标
周济部长强调指出，高等职业教育要在服务社会经济发展、突出职业教育的特点上狠下功夫，要把专业和职业紧密地结合起来，主动地适应经济社会发展的需要。按照国家示范性高等职业院校建设计划项目要求“运用现代信息手段，搭建公共服务平台，为共享优质教学资源提供技术支撑”，根据沈阳市安全生产“十一五”规划，计划投入4000万元，到 建设一个集公共安全卫生与安全生产、质量技术、消防、交通、职业健康等相关内容为一体的综合性安全生产培训基地，全面提高市民安全素质，营造安全氛围，促进安全生产，逐步形成东北地区安全培训教育的权威机构。
三、具体建设目标
1、安全警示教育基地。建设领导干部和单位法人安全、煤矿安全、消防安全、交通运输安全、城市公共安全等安全警示教育基地，在全国具有一流水平，为沈阳市及周边地区提供安全警示教育服务。
2、安全生产教育培训基地。重点建设公共安全应急指挥系统、公共安全事故鉴定及处理系统和压力容器安装操作、强电电工、化工系统操作等4个特种作业安全技术实训室，为沈阳市及周边地区提供安全法规、安全管理知识、安全管理技术等方面的培训。
3、安全工程技术专业实训基地。建设工业安全系统、安全用电、环境安全技术、热加工工业安全、压力容器安全检测、安全监控系统、信息安全等6个实训室，使学生经过实训掌握相关专业的安全工作技能。
4、公共安全技术检测中心。重点建设有毒有害气体、工业粉尘等2个安全技术检测室，行使政府赋予的职能，对沈阳市重点部位和重点设施设备提供检测检验技术，并对重点部位和重点设施设备的安全情况进行鉴定。
四、建设内容、建设进度及建设经费
（一）安全警示教育基地
安全警示教育基地建筑面积1000 平方米, 利用各种现代科技手段，经过图片、实物展览、声像影视、模拟情景演示等方式，使警示教育与安全培训有机结合，宣传国家安全生产方针以及有关法律法规，宣传各级政府对安全生产的重视及关怀，展示世界及中国安全生产方面的历史资料、重特大事故造成的生命财产损失状况，进行事故案例分析以及重大事故的模拟演示。

基地设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
展室
序号
展室
名称
警示教育内容
展室
设备
经费
预算
完成
时间
第一
展室
领导干部安全
生产管理警示教育
1.安全生产事故及其成因
2.事故类型
3.事故危害量化标准
4.事故预测与防范
5.事故处理内容与程序
喷绘灯光、多媒体、实物展示、音响、液晶电视
3万
12月
第二
展室
煤矿安全
生产警示教育
1.矿井瓦斯爆炸
2.煤尘危害
3.矿井火灾
4.矿井水灾
5.矿井冒顶
喷绘灯光、多媒体、实物展示、音响、液晶电视、瓦斯爆炸动态仿真模拟、矿井作业动态仿真模拟
2万

12月
第三
展室
消防安全警示
教育
1.企业生产、储存、运输、销售消防安全
2.民用建筑消防安全
3.公共聚集场所消防安全
4.大型群众性活动消防安全
喷绘灯光、多媒体、实物展示、音响、液晶电视、消防作业动态仿真模拟
5万

12月
第四
展室
交通运输安全
警示教育
1.高速公路交通运输安全
2.城市道路交通运输安全
3.铁路道口交通运输安全
4.航空运输安全
5.水上运输安全
喷绘灯光、多媒体、实物展示、音响、液晶电视、交通事故动态仿真模拟
5万

12月
第五
展室
危险化学品安全生产警示教育
1.危险化学品生产过程中安全警示教育
2.危险化学品运输过程中安全警示教育
3.危险化学品使用过程中安全警示教育
喷绘灯光、多媒体、实物展示、音响、液晶电视、危险品爆炸动态仿真模拟
5万

12月

（二）安全生产教育培训基地
1、机械加工安全实训室
该实训室具有机械加工安全标识展示与识别训练功能、机械加工设备的安全操作规程展示及训练功能、机械加工安全防护装置演示功能、生产环境安全指标测试功能及安全隐患排查训练功能、机械加工安全系统演示功能、机械加工生产安全事故模拟及应急处理训练功能、紧急事件应急预案制定训练功能。
实训室设备、建设进度及经费预算表
单位：万元
序号
功能名称
所需设备
及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
安全标识展示
机加工现场安全标识挂图

1
1
12月
2
设备操作规程挂图
3
工厂典型事故挂图
4
机械保护装置设置
（主要用于大型机加设备、冲压设备、剪切设备、装配线、机械焊接流水线、机械加工传送线、以及其它较大危险区域的防护。）
反射型光电保护装置模型

4
4
12月
5
对射型光电保护装置模型

4
4
6
过载保护（主要用于小型冲压设备、剪切设备、机械加工设备、注塑机械、切纸机械、木工加工机械、立体车库、各种机床自锁、以及其它危险区域的防护。）
机加设备自锁装置

15
15
12月
7
机加设备过载保护装置
8
通用安全演示
多媒体设备

26
26
12月
9
劳保用品展示柜
10
典型安全防护设备
11
安防设备模型
12
安防系统沙盘
13
安全测试实训
可燃烧物的闪点测试系统

20

20
12月
14
可燃烧物的燃点测试系统
15
工作环境温度测试系统
16
工作环境湿度测试系统
17
工作环境噪声测试系统
续表
序号
功能名称
所需设备
及软件
预算金额
金额合计
完成时间

18

压力测量系统

19
流量测量系统
20
安全保护实训
现场模拟报警系统

7
7
12月
21
超温熔断实训系统
22
接地保护实训系统
23
设备过载自动断电实训系统
24
漏电保护实训系统
25
事故模拟及事故 鉴定
机械加工现场事故模拟处理实训系统

4
4
12月
26
机械加工现场事故鉴定处理实训系统
27

工业安全标准档案库

4
4
合计

20
65
85

2、热加工安全实训室
该实训室具有热加工安全标识展示与识别训练功能、热加工设备的安全操作规程展示及训练功能、热加工安全防护装置演示功能、生产环境安全指标测试功能及安全隐患排查训练功能、热加工安全系统演示功能、热加工生产安全事故模拟及应急处理训练功能、紧急事件应急预案制定训练功能。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位：万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
安全标识 展示

热加工现场安全标识挂图及实物（40套）
各类热加工设备、工艺操作规程挂图（20套）
工厂典型事故挂图（2套）
劳保用品展示柜（包括各种热加工现场使用的劳动保护用品）（3组60件）
典型安全防护设备（20套）
多媒体设备（用于教学资料片的播映）（2套）

2

1
1

3
2

2
11

12月

2
安全指标 测试
可燃烧物的闪点测试系统（包括各种化学试剂和仪器）（5套）
可燃烧物的燃点测试系统（包括各种化学试剂和仪器）（5套）
易爆物品的危险指数测定系统（2套）
工作环境温度测试记录系统（20套）
工作环境湿度测试记录系统（20套）
工作环境噪声测试记录系统（20套）
气体成分分析系统（包括CO2气体分析仪、露点仪）（5套）

3

3

3

2
2
3
8
24

12月

3
安全 系统 演示

现场模拟报警系统（5套）
超温熔断实训系统（40套）
接地保护实训系统（40套）
设备过载自动断电实训系统（40套）
漏电保护实训系统（20套）

5
8
7
8
5
33
12月
4
事故 模拟 及 事故 鉴定 系统
热加工现场事故模拟处理实训系统（模拟各类典型事故处理过程）（模拟车间1套）
热加工现场事故鉴定处理实训系统（模拟各类典型事故鉴定过程）（1套）

7

7

12月

合计

0
75
75

3、安全用电实训室
该实训室具有用电安全及警告标识展示功能、安全用电常识识记训练功能，能够进行电气设备的安全用电操作规程训练、安全隐患的排查训练、用电安全事故的应急处理方法训练及用电安全紧急事件应急预案制定训练。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位：万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额
合计
完成
时间

1
35kV变电所工作流程挂图
35kV高压户外配电装置仿真模型

4
4
9月
2
10kV以上户内高压配电装置工作流程挂图
10kV高压户内配电装置仿真模型

2
7
9
3
限流电抗器原理接线，限制短路电流，预防短路
10kV电气主接线仿真模型

5
3
8
4
二次系统继电保护装置的保护功能，保护高压一次设备安全
继电保护装置仿真模型

10
10

20
5
安全隐患认知
功能
警告标识软件

1
3
4
6
中央控制信号系统功能
心肺复苏训练用模型

2
3
5
合 计

20
30
50
4、压力容器安全实训室
该实训室能够进行压力容器的结构和压力容器安全技术监测规程识记训练、压力容器安全技术应用训练、压力容器典型事故案例分析及排查及消除安全隐患训练、压力容器安全检测训练等。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
认知教育
压力容器模型或实物

5
5

12月
2
课程学习
压力容器安全技术自学、考核系统

10

10
3
操作实训
压力容器安全操作和检测的虚拟操作系统

1
4
5
4
检验实训
超声波探伤仪

10
10
5
检验实训
针孔检测仪

2
2
6
检验实训
X射线SMT/BGA检测仪

10
10
7
检验实训
压力测试仪

8
8
合计

11
39
50

5、视频监控实训室
该实训室能够进行监控系统硬件设备与应用软件认知训练、监控工程的实施细节与方法训练、监控系统硬件设备组装与维护训练、监控系统硬件与软件的使用训练等。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位：万元
序号
功能
名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成
时间

1
视频监控实训室
计算机

4
4

12月
2
综合布线与计算机网络系统实验装置

3
3
3
闭路电视监控及周边防范系统实验装置

7
7
4
安防报警及监控系统实验装置
4
15
19
34
5
对讲门禁及室内安防实验装置

4

4
6
智能一卡通系统实验装置

6
6
7
综合布线系统实训装置

3
3

续表
序号
功能
名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成
时间

8

对讲及门禁控制实训装置

5

5

9
闭路电视监控及周边防范系统实训装置

6
6
12
10
笔记本电脑

1
1
11
多媒体设备

1
1
合 计

30
50
80

6、信息安全实训室
该实训室能够进行典型网络攻击手法模拟训练与识别训练、针对典型网络攻击的安全防御训练、常见网络安全防御产品的配置使用方法训练、常见信息安全产品模拟攻防实战情景演示及对抗训练、国内外知名企业信息安全管理体系仿真应用训练等。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位：万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
信息安全实训室
服务器

1
3
4

12月
2
核心交换机

11．78
11.78
3
二级交换机

2.8
2．8
5.6
4
普通交换机

0.1
0.4
0.5
5
防火墙

6
6
6
路由器

2
4
6
7
模块

1.2
1．8
3
8
计算机

5
5
9
入侵检测设备

21．6
21.6
10
Windows Server

2．85
2.85
11
Windows Vista

0．27
0.27
12
Linux

0．62
0.62
13
Novell ware 5.0

0．38
0.38
14
多媒体设备

4
4
15
笔记本电脑

1
1
16
机柜

2．4
2.4
合 计

7.1
67．9
75

7、环境技术实训室
该实训室能够进行环境监测技术应用训练，具体包括：给水处理技术及其运行管理；污水及废水处理技术及其运行管理；自动控制中心及水处理计算机模拟；固体废弃物及大气处理技术等。能够进行环境监测流程应用及环境监测分析训练。
实训室设备、建设进度及经费预算表
单价:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
教学模块
50台计算机及自学自测课程系统

10
10

12月
2
给水技术
给水模拟设备

5
5
3
污水处理
污水处理模拟设备

10

10
4
其它污染处理
其它污染处理模拟设备

10

10
5
其它污染处理
分析仪器仪表

10

10
6
水质分析

5
10
15
7
大气分析

10
5
15
8
其它环境分析

5
5
9
通用分析

10
10
合 计

45
45
90
8、特种作业安全教育培训室
该实训室能够进行特种作业岗位要求认知训练、特种作业安全生产法规与安全作业规范识记训练、事故防范和应急处理训练等。

实训室设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1

实训室公用设施
微型计算机及教学用软件

5
5

12月
投影仪（幕）

2
2
多媒体教学控制台及软件

1
1
2
安全管理组织机构展示
安全组织机构图（展板）

3
5
8

12月
3
安全标识展示与识别训练
安全标识挂图、图册

2
4
4
安全标识识别终端（条码扫描仪）

2
2
6
安全标识考试系统软件

5
7
12
4
安全操作规程训练
图片、视频

2
4
6
教材

1
2
3
模型

4
4
8
题库及考试软件

3
5
8
5
安全防护用品展示
用品样品

2
4
6
实物

5
3
8
6
安全防护装置使用训练
图片、视频

2
6
8
教材

1
2
3
模型

5
5
10
样品

5
10
15
检测设备

26
36
62

12月
安全防护考试系统软件

3
11
14
7
安全事故处理系统训练
事故模拟

10
10
事故处理流程演示挂图、软件

2
5
7
事故处理教材

1
2
3
事故模拟处理用品

24
12
36
紧急预案制定练习软件

2
3
5
合 计

100
150
250

9、公共安全事故鉴定系统
该系统具有公共安全事故演示功能、公共安全事故仿真模拟功能及公共安全事故勘查及鉴定训练功能。

系统设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成
时间

1
实训室公用设施
微型计算机及教学用软件

5
5

12月
投影仪（幕）

2
2
多媒体教学控制台及软件

1
1
2
安全管理组织机构展示
安全组织机构图（展板）

1
1
2

12月
3
安全标识展示与识别训练
安全标识挂图、图册

1

1
安全标识识别终端（条码扫描仪）

1

1
安全标识考试系统软件

1
1
4
安全操作规程训练
图片、视频

1
1
教材

1

1
模型

1

1
题库及考试软件

1
1
5
安全防护用品展示
用品样品

1
1
实物

1
1
6
安全防护装置使用训练
图片、视频

1
1
教材

1
1

12月
模型

1
1
样品

1
1
检测设备

1

1
安全防护考试系统软件

1

1
7
安全事故处理系统训练
事故模拟

2
2
事故处理流程演示挂图、软件

1
1
事故处理教材

1
1
事故模拟处理用品

1
1
紧急预案制定练习软件

2
2
合 计

6
24
30

10、公共安全应急指挥系统
该系统具有应急指挥设备设施，使用技术训练功能维护技术训练功能应用演示功能和指挥仿真训练功能。
系统设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成
时间

1
实训室公用设施
微型计算机及教学用软件

5
5

12月
投影仪（幕）

2
2
多媒体教学控制台及软件

1
1
2
安全管理组织机构展示
安全组织机构图（展板）

1
3
4
3
安全标识展示与识别训练
安全标识挂图、图册

1
2
3

12月
安全标识识别终端（条码扫描仪）

3
1
4
安全标识考试系统软件

5
5
4
安全操作规程训练
图片、视频

4
2
6
教材

1
2
3
模型

4
1
5

12月
题库及考试软件

1
3
4
5
安全防护用品展示
用品样品

4
4
实物

6
6
6
安全防护装置使用训练
图片、视频

2
2
4
教材

1
2
3
模型

1
1
2
样品

1
1
2
检测设备

6
6
12
安全防护考试系统软件

5
5
7
安全事故处理系统训练
事故模拟

3
3
事故处理流程演示挂图、软件

5
5
事故处理教材

1
2
3
事故模拟处理用品

1
3
4
紧急预案制定练习软件

2
3
5
合 计

30
70
100

（三）安全生产检测检验中心
有毒有害气体、粉尘检测中心
该中心能够进行有毒有害气体及粉尘监测规程培训、有毒有害气体及粉尘监测设备、方法和技术训练，能够为社会提供向社会提供有毒有害气体及粉尘监测服务。

中心设备、建设进度及经费预算表
单位:万元
序号
功能名称
所需设备及软件
预算金额
金额合计
完成时间

1
有毒有害气体及粉尘检测规程、方法培训
有毒有害气体及粉尘检测规程、方法学习系统软件及配套计算机

30
30

12月
2
有毒有害气体监测
有毒有害气体监测报警仪

80

80
3
有毒有害气体检
有毒有害气体检测仪

10
108
118
4
粉尘检测
粉尘检测仪

70
100
170
5
检测者自我保护
呼吸防护用品

2
2
合计

160
240
400

五、资金来源及分配（见附表）
对于安全教育培训基地建设，沈阳财政投入1305万元，行业投入250万元，学院投入245万元，到 累计投入1800万元。另外沈阳市政府在前期投入的基础上拟追加投入2200万元，用于培训基地设备的购置，其中安全检测中心所需费用由沈阳市政府设专项逐年拨付，其余费用均列入示范建设项目经费计划。

六、保障措施
1、成立由沈阳市政府、沈阳市安全生产监督管理局、沈阳职业技术学院主要领导参加的筹建工作领导小组和筹建办公室。筹建工作领导小组组长由沈阳市政府副市长王英担任，副组长由沈阳市安全生产监督管理局局长陈建智、沈阳职业技术学院院长王强担任；筹建办公室主任由沈阳市安全生产监督管理局副局长秦焕凤担任，副主任由沈阳职业技术学院副院长邹伟担任，成员由沈阳市安全生产监督管理局和沈阳职业技术学院相关部门负责人组成。
2、建立基本建设、设备采购招投标、项目审核、投资审计等相关制度，保证安全生产培训基地高标准建设及按期完成。   
3、由沈阳职业技术学院和沈阳市安全生产监督管理局签定共建沈阳安全生产培训基地协议，经沈阳市政府批示，下发建设沈阳安全生产培训基地的文件，以保障此项目的顺利进行。
七、效益预测
安全生产培训基地建成后，能够为沈阳及周边地区百余万企事业单位法人和百万特种作业人员提供安全技术培训服务，为学院的安全工程技术专业学生提高岗位技能水平提供实习、实训平台，为沈阳市政府及其安全主管部门提供部分专业的安全检测和鉴定服务工作。

附表 安全生产培训基地项目资金来源及分配表
单位：万元
项目名称
安全生产培训基地

建设内容
资金预算及来源

地方财政投入
行业企业投入
学院自筹
合计

小计

小计

小计
合计

510
795
1305

1305
1．安全警示教育基地

5
15
20

20
2．机械加工安全实训室

35
50
85

85
3．热加工安全实训室

25
50
75

75
4．安全用电实训室

25
25
50

50
5.压力容器安全实训室

20
30
50

50
6．视频监控实训室

30
50
80

80
7．信息安全实训室

20
55
75

75
8．环境技术实训室

30
60
90

90
9．特种作业安全实训室

100
150
250

250
10.公共安全事故鉴定系统

10
20
30

30
11.公共安全应急指挥系统

50
50
100

100
12.安全检测技术中心

160
240
400

400