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2023年中国残疾人联合会第八次全国代表大会胜利开幕感悟心得与残疾人联合会深化改革实施方案【两篇文】供参考

2023年中国残疾人联合会第八次全国代表大会胜利开幕感悟心得
9月18日，中国残疾人联合会第八次全国代表大会在北京开幕。这对于团结动员广大残疾人和残疾人工作者积极投身强国建设、民族复兴的伟大实践，共同创造更加幸福美好的生活具有重要意义。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，推动残疾人事业发展取得历史性进步和成就。今天，残疾人权益保障更加有力，8500万残疾人同步迈入小康，获得感、幸福感、安全感持续提升。广大残疾人作为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者，在广阔舞台上展现出自强不息的时代风貌、书写了人生出彩的奋斗华章。

念兹在兹，枝叶关情。习近平总书记十分关心残疾人，对残疾人事业发展提出了一系列明确要求。习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，为我国残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在党中央坚强领导下，中国残联第七次全国代表大会以来，各级残联组织和残疾人工作者发扬优良传统，切实履行“代表、服务、管理”职能，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，在新时代新征程上谱写了积极进取、拼搏自强的光荣篇章。实践充分证明，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。

让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记强调：“中国对残疾人格外关心、格外关注，在中国式现代化进程中，将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。"新征程上，我们要践行根本宗旨，坚持人民至上，大力弘扬人道主义精神，更好保障残疾人平等权利，促进残疾人融合发展，让经济社会发展成果更多更好地惠及残疾人。各级党委和政府要高度重视、积极推进残疾人事业发展，不断增进残疾人民生福社。各级残联组织和残疾人工作者要发挥好桥梁纽带作用，把党的温暖和关怀送到残疾人身边。社会各界要积极参与扶残助残文明实践，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，支持和鼓励残疾人自强不息，为新时代残疾人事业发展贡献力量。

“中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕，凝聚起同心共圆中国梦的磅礴伟力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

供参考材料：
省残联第八次代表大会已经圆满闭幕好几天了，省委书记胡昌升的讲话还在耳畔回响，久久难以忘怀。胡书记的语言字字珠玑，如醍醐灌顶，亦如一股强大的宇宙高维能量从头顶百会穴灌满全身每一个细胞，疏通七经八脉，打通淤堵，深入心扉，直抵灵魂。

胡昌升书记说：“残疾人事业是为无声者发声、为追光者鼓劲、为淋雨者撑伞的伟大爱心事业！”当我听到这句话时，内心热血彭湃，激动万分！作为一名残疾人事业工作者，突然间觉得自己变得如此高大了！对胡昌升书记的崇敬之情油然而生！

一直以来，大家都认为残联是政府的弱势部门，因为服务的是弱势群体，自然就被划在了弱势部门行列，每次开会，残联的座次排序总是在倒数第一排。胡昌升书记的讲话，更加坚定了我在残联工作以来依然保持的自信与阳光！也激活与增强了我即将消磨殆尽的信心与信仰，我会更加坚信残疾人事业的确是为无声者发声、为追光者鼓劲、为淋雨者撑伞的伟大爱心事业！

他说：“残疾人事业发展的程度，标注着社会文明进步的高度，体现着党和政府改善民生的厚度，反映着社会各界关心关爱关注特殊困难群体的温度。”

胡书记的讲话，有高度，有厚度，更有温度，没有官话套话，每句话都如同一道闪电刺破漫漫长夜，照亮我前行的路。他对广大残疾人朋友说“……把你曾经受过的苦，变成耀眼的光，照亮你前行的路，在新时代的广阔舞台上实现人生价值。”这句话不但激励着每一位残疾人朋友，也深深激励着我！当这样温暖励志的话语在一位省委书记口中说出时，如同一股暖流，温暖着凄风冷雨中的人们，也温暖着我，具有一种强大的能量与穿透力。当我听到这句话时，泪眼朦胧，曾经那些困惑与费解迎刃而解了。

已经很久没有提笔抒写随笔、杂文与散文了，这几年放慢奔忙不息的脚步，停止策划举办各类大型社会公益慈善活动以及大型志愿助残公益活动，停止抒写正能量文字，不是因为懒惰懈怠，而是因为周围的负能量充斥、冲击着我，难以排遣，无处可逃，身心俱疲，生命能量与精神能量已严重透支与消耗，所有曾经链接与挖掘的社会资源在近十年来的大型志愿助残及社会公益活动中已经耗尽了，加之三年疫情影响使整个社会经济严重下滑，很多爱心企业已自身难保，很多助残社会组织已举步维艰，已经无法张口鼓动大家再继续扶残助残了，也没有以往的精气神再继续策划举办各类大型社会公益与志愿助残活动了，更没有灵感抒写正能量文字了。尤其是在两年前搬到亚太大厦被设定在暗无天日、密不透风的办公室后更加消沉了，满腔热血与积极性严重受挫，初心爱心热心也被雨打风吹得七零八落了，开始反观自省，反思一些纠结于心、百思不得其解的困惑。

这几年，郁结于心的是想不通自己倾尽全力、倾尽天下弘扬践行正能量，为什么还会链接那么多负能量的人事物？为什么还会处处遭受排挤、碾压、围困、围剿、掠夺、窃？为什么还会在暗无天日、密不透风的办公室里度日如年？为什么还要在遮天蔽日的云端去寻找太阳？为什么还要在一潭死水里去找寻一抹阳光、去打捞一轮明月？太阳在哪里？哪里有太阳的光辉？哪里有清风明月？………每当我枯坐在暗无天日、密不透风的办公室，这些疑问就统统涌上心头，这些困惑就缠绕着我、捆绑着我喘不过气来，由于缺氧常常胸闷心慌，就在上周五也就是开幕式第二天，我的一位同事由于缺氧晕倒在了过道里……在这样的困境下，我只好把电灯观想成太阳，把灯光观想成阳光，可是电灯毕竟不是太阳，灯光也不是阳光，还刺激得眼睛干涩疼痛。不仅如此，办公室还密不透风，没有新鲜空气，眼看着办公室养的植物一波又一波在枯萎衰败死亡，买了一波又一波的绿植，都逃不过叶片枯黄的命运，我的身心灵也随之枯萎凋零。植物在这样的办公环境里都会凋亡，何况人乎？只不过人比植物的生命强大得多，但也在这样的磁场气场里承受着一天天的慢性自杀，即便超凡入圣，也难以抵挡这样的多重摧残，更何况还只是个凡人。自从这几年搬到这样的办公环境后，我不再积极主动策划并参与各类社会公益活动了，所有的激情与活力都被暗无天日的政治生态环境与办公室环境摧毁得所剩无几了。

胡昌升书记的讲话，一语点醒梦中人，如暗夜里的灯塔，为每一位提灯赶路的追梦人指明了人生方向。我相信，他不但点醒了我照亮了我，还点醒照亮了八代会开幕式会场所有代表与工作人员，还有全省所有残疾人朋友以及每一位残疾人事业工作者。人生没有一帆风顺，都是在沟沟坎坎、跌跌撞撞的风雨飘摇中一路前行的。人，无论身处在哪个层面，每个人的灵魂都是平等的，每个人的生命都值得被尊重，内心都承受着不同程度的苦与痛。如果能把曾经受过的苦、受过的伤、流过的泪都统统转化成耀眼的光，就一定可以照亮前行的路，就不会沉浸在小我的纠结与哀怨中了，之所以还有困惑还有迷茫，是因为内在的小我战胜了大我，所有链接到的负能量人事物以及所有的焦虑、困惑、迷茫、烦恼都是自己的小我在作怪，是自己的内心不清净的一种外在现化，都是自己感召而来的，一切的根源都是自己。

胡昌升书记的每一句话就是高维能量之光，太阳之光，刺破重重迷雾，激励着我逐步战胜小我，当高我、大我战胜了小我，就不会有郁结，就会相信宇宙万物本是一体的，你中有我，我中有你，没有分别，没有对立，没有二元，没有恨怨恼怒烦。内心清净祥和安宁，世界就会清净祥和安宁。

胡书记对各级残联助残社会组织以及残疾人事业工作者寄语深情厚望，要求我们要擦亮忠诚底色，点亮爱心暖色，恪守为民本色，提升工作成色，做残疾人感恩奋进的思想引领者，做残疾人幸福生活的坚实保障者，倾情倾智做好残疾人信赖可靠的贴心服务者，大力营造全社会扶残助残浓厚氛围，做残疾人自立自强的有力支撑者。胡昌升书记这些深情厚望为我们残疾人事业工作者提振了精神，鼓舞了士气，赋予了前行的勇气与能量。

他的精神力量让我想起了如雷贯耳、振聋发聩的一句话“我将无我，不负人民！”胡昌升书记的话语如春风化雨，浸润着我干枯的心田，激活着即将凋零的热情与初心，他的语言文字中处处体现着“我将无我，不负人民！”这样的使命誓言与责任担当。我相信，只要余温尚存，只要初心还在，只要真善美的光还未被掐灭，等修复了身心灵、复原了精气神，我就可以继续一如既往的做到“我将无我，不负残疾人，不负青山不负卿！”

2023年残疾人联合会深化改革实施方案

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平同志关于残疾人事业的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残联组织活力和基层队伍战斗力，加快推进残联组织治理体系和治理能力现代化，扎实推动全县残疾人事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会，建设全省结合部次中心城市和美丽**作出贡献。

(二)主要目标。

围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，通过改革机构设置、优化管理模式，创新工作方式，提升服务能力，坚持面向基层，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制，实现人群全覆盖、政策全覆盖、关爱全覆盖，进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，增强残疾人获得感、幸福感和安全感，促进残疾人平等参与、融合共享，推动新时代我县残疾人事业高质量发展。

(三)基本原则。

坚持党的领导，牢固树立理想信念根基。把政治性作为残联组织的思想灵魂，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，团结带领残疾人群众听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义的伟大实践中。

坚持服务大局，提高保障能力。把先进性作为残联组织的价值追求，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，准确把握职责定位，为残疾人解难、为党和政府分忧，消除残疾人融入社会的各种障碍，促进社会文明进步，推动广大残疾人更好地在改革发展中建功立业。

坚持群众观点，提升服务能力。把群众性作为残联组织的重要特征，坚持以人民为中心的发展思想，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，不断激发蕴藏在残疾人中的创造力，使残联组织真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

坚持问题导向，确保整体推进。深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，更多地把注意力放在困难残疾人身上，采取有力措施，切实解决组织建设薄弱、服务残疾人能力不强和工作缺位、服务不到位等问题，真情关爱基层、真心帮助基层，提高改革的针对性和实效性。

二、改革措施

(一)加强政治引领。

强化教育引导。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，团结带领残疾人群众听党话、跟党走，不断增强残疾人及亲友对党的政治认同、思想认同和情感认同。

加强残联干部队伍管理。建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度和为残疾人办实事制度，不断强化宗旨意识，进一步增进残联干部与残疾人群众的感情，提高残联干部问需于残疾人、问计于残疾人的主动性和自觉性，提升组织、依靠、发动残疾人群众的能力和水平，真正做到倾听民声、广聚民智。县残联理事会成员每年下基层时间不少于**天，带头与困难残疾人建立密切联系。县残联机关干部普遍在基层建立联系点，同*名以上困难残疾人结成对子，做好联系服务，帮助解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的问题。建立县残联干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,积极参加助残社会组织、社区组织的活动。在干部选拔和使用上，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，突出“知残疾人、懂残疾人、爱残疾人”的优势，建设好稳定实干的残疾人工作者队伍。

培育核心价值。坚持把残疾人事业宣传作为党的宣传思想工作的重要组成部分，打造全方位、多渠道、复合式宣传平台，着力构建残疾人事业大宣传工作格局。借助“助残日”“爱耳日”“爱眼日”等节点，协调县内主流媒体和新媒体，广泛传播人道主义思想和现代社会残疾人观，大力弘扬残疾人自强不息精神，让爱心助残成为社会风尚，推动社会主义核心价值观在全社会落地生根。

(二)健全组织体系。

夯实基层残疾人组织基础。按照《中国残疾人联合会章程》《基层残疾人组织规范化建设标准》，全面完善并加强基层残疾人组织建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、保障体系健全的残疾人组织网络。指导乡镇政府（街道办）根据工作需要依法依章程健全残联组织，支持村（居）以及残疾人集中的企业事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组，探索在残疾人集中的新领域灵活设置残疾人组织，完善纵横交织的组织体系。进一步加强全县村级残疾人专职委员队伍建设，选好配强村（居）专职委员，加强培训，落实专职委员补贴。指导乡镇残联依托乡镇（街道办）、城乡社区公共服务设施建设“残疾人之家”，建好管好用好各类残疾人服务设施。

增强领导机构代表性和广泛性。县残疾人代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的*%以上提高到**%以上，基层一线人员代表比例不低于**%；县残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的*%以上提高到**%以上，基层一线委员的比例提高到**以上。

加快推进残疾人专门协会建设。积极推动县盲人协会、县聋人协会、县肢残人协会、县智力残疾人及亲友协会、县精神残疾人及亲友协会等五个专门协会，有效发挥代表、服务、维权、监督作用的机制建设。进一步加强各专门协会诚信自律建设，大力推进条件成熟的专门协会依法进行社团法人登记，选优配强协会负责人，增加专兼职力量，通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动，不断扩大各专门协会联系服务本类别残疾人覆盖面。

(三)完善议事决策机制。

完善县残联主席团审议执行理事会工作报告制度，逐步推进理事会配备兼职副理事长和兼职理事制度，建立兼职副理事长参加执行理事会会议和兼职副理事长定期参加执行理事会理事长会议制度。健全执行理事会与五个专门协会联席会议制度，专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，重大决策广泛听取意见，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。

(四)优化服务和管理方式。

拓展社会化工作方式。更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。大力推动残疾人志愿服务，发展残疾人互助组织。加强工作联动，积极与其他群团组织联合开展各种扶残助残活动。完善政府购买残疾人服务的各项配套政策措施，探索采用公建民营、民办公助等方式，支持社会组织和民办机构承接残疾人服务，扩大购买服务规模、放大购买服务效应，为残疾人谋取更多福祉。

强化基层服务工作。创新基层治理体系机制，推动工作重心下移、服务资源下沉。加快推进县乡村三级残疾人服务网络建设。加强残疾人康复、托养及综合服务设施建设，充分利用好县级彩票公益金等，为交付使用的服务设施配备基本服务设备，尽快形成服务能力，强化服务阵地建设，强化服务职能。乡镇政府（街道办)残联整合资源，配合乡镇政府（街道办）相关综合办事机构，运用好群团服务站等平台，实施好服务项目。村（居）残协充分调动残疾人参与积极性，积极向村委会（居委会）和乡镇政府（街道办）残联反映残疾人的需求和愿望，维护残疾人合法权益。

全力打造“智慧残联”。加快推进以互联网为载体、线上线下互动的“互联网+残疾人服务”能力建设。切实抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，完善工作机制，加大投入保障，积极推进云计算、大数据、“互联网+”、人工智能等信息技术与残疾人服务深度融合，将残疾人需求信息纳入政府公共服务体系和行政服务平台。主动对接相关的社会化服务平台，实现信息共享、促进服务联动，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

优化考核评价工作机制。在现有年度综合目标考评评价工作基础上，采取第三方评估调查的方式，建立完善残疾人服务满意度评价的常态机制。探索建立县域残疾人服务情况监测评价机制，把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、信访稳定、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。

(五)提升综合服务效能。

做好残疾人生活兜底保障。加大残疾人帮扶救助力度，对符合条件的残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保。进一步加大力度落实国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。乡镇政府（街道办）对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，建立定期访视、临时救助制度。继续开展残疾人托养服务，进一步完善残疾人托养补贴政策，根据经济发展水平，逐年加大补贴力度。鼓励和扶持社会资本，为残疾人提供寄宿制托养或日间照料服务。

整体推进残疾人服务。围绕全县经济社会发展大局，推动落实残疾人脱贫攻坚责任，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。全面实施好残疾人康复托养、教育培训、就业扶持、无障碍建设、文体健身、残疾预防等服务项目。全面实施贫困残疾人辅具免费适配工作。积极推动残疾人冰雪运动的推广和普及，全力备战***年北京冬残奥会，选拔、培养和输送优秀运动员入选国家队、省队，争取夺得优异成绩。全力做好****年**省第十届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会的承办工作和组团参赛工作。

加强残疾人权益保障。健全残疾人权益保障制度，推动完善维护残疾人合法权益的法规政策。推进残疾人有序参与民主协商，依照法律、法规或接受政府委托加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。建立健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道，推动建立健全残疾当事人司法救助、法律援助机制，积极为残疾人参加诉讼活动提供支持和帮助。开通残疾人服务热线，及时受理和解决残疾人合理诉求。深入开展法治宣传教育，引导残疾人尊法学法守法用法，依法维护自身权益。

(六)加强党和政府对残疾人工作的领导。

落实残疾人工作领导体制。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度，县政府残疾人工作委员会协调解决残疾人工作重大问题，支持县残联履行县政府残疾人工作委员会办公室职责。县政府残疾人工作委员会各成员单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，建立完善各级残疾人工作委员会内部统筹联动、信息互通、督导通报的工作机制。发挥政府主导作用，不断提高残疾人社会保障标准。县财政将残疾人事业发展所需经费纳入预算管理，建立稳定的经费保障机制。

打造廉洁高效“阳光残联”。强化残联组织和残疾人工作者主动接受监督的意识，深化政务公开，促进残联工作在阳光下运行。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善相关服务标准、执行程序、监督制度。努力实现主要业务工作源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，推动在线监管与线下管理相结合，主动接受残疾人的监督。增强残疾评定工作透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证，推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明，促进残联工作在阳光下运行。

三、组织实施

(一)加强组织领导。在县委、县政府领导下，县残联成立改革工作领导小组，负责改革方案的组织实施。

(二)发挥导向作用。按照市残联和县委、县政府对改革的总体部署和安排，县残联要结合工作实际，谋划改革、推进改革，加强沟通协调，稳妥有序推进县残联改革，形成全县残联系统齐心协力抓改革的工作局面。

(三)加强宣传引导。进一步深化改革认识、增强改革动力，主动回应残疾人群众和社会关切，强化舆论引导，发挥媒体作用，做好政策解读，为推进改革营造良好氛围。

(四)强化工作落实。教育残联干部职工深化认识，主动作为，增强改革动力，做改革的促进派和实干派。建立督导落实工作机制，强化过程管理和目标管理，加强跟踪检查，确保改革措施落到实处。