造价信息管理现状及建议.doc

我国造价信息管理的现状及建议
一、工程造价信息的概念和主要内容
1、概念
工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合：是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工预算、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。从广义上说，所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为是工程造价信息，例如各种定额资料、标准规范、政策文件等。但最能体现信息动态性变化特征，并且在工程价格的市场机制中起重要作用的工程造价信息主要包括：
（1）价格信息。包括各种建筑材料、装修材料、安装材料、人工工资、施工机械等的最新市场价格。这些信息是比较初级的，一般没有经过系统的加工处理。
（2）指数。主要是根据原始价格信息加工整理得到的各种工程造价指数，包括各种单项价格指数、设备及工器具价格指数、建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数。
（3）已完工程信息。已完或在建工程的各种造价信息，可以为拟建工程或在建工程造价提供依据。
工程造价信息是工程造价宏观管理、决策的基础；是制订、修订投资估算指标、预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础；是编制、审查、评估项目建议书、可行性研究报告投资估算、进行设计方案比较、编制设计概算、投标报价的重要参考。
2、特点：区域性、多样性、专业性、系统性、动态性和季节性。
3、分类：工程造价信息分类的原则：稳定性、兼容性、可扩展性、综合实用性。具体分类包括：
从管理组织的角度分类
系统化和非系统化
从形式分类
文件式、非文件式
按传递方向来分类
横向传递、纵向传递
按反映面来分类
宏观和微观
按时态来分类
过去、现在、未来
按稳定程度来分类
固定、流动
二、工程造价信息管理
工程造价信息的管理是对工程造价信息进行收集、加工、处理、储存、分析、发布和反馈的过程。在信息的管理过程中，信息的收集要做到及时、可靠和有明确的目的性；信息的传递要迅速、全面并适用、优质、经济。在工程承包市场和工程建设中，无论是政府工程造价主管部门还是工程承发包者，都是通过接收工程造价信息来了解工程建设市场动态，预测工程造价发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价。我国在加入WTO以后，进入了一个快速发展时期，工程建设和管理要与国际接轨，工程造价要反映客观实际，工程造价信息化的管理势在必行。通过工程造价的信息化管理，国家有关部门可以方便、快捷、准确地掌握我国基本建设全局情况，以便及时制定政策，从宏观上调控和管理好固定资产投资。
2003年7月1日起我国正式实施《建设工程工程量清单计价规范》，编制了全国统一工程项目编码，国家制定了统一的工程量计算规则。在进行工程量清单招标时，工程量清单报价就是相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，其报价反映出自身的技术能力和管理能力，投标人之间的竞争完全就是价格的竞争。随着工程量清单计价方式的应用，工程造价信息管理发挥着越来越重要的作用，如果企业根据以往投标的经验，建立自己的造价资料数据库，那么在投标中就占有优势，中标的机率就会增大。
三、我国造价信息管理现状
在市场经济中，由于市场机制的作用和多方面的影响，工程造价运动变化更快、更复杂。在这种情况下，工程承发包者单独、分散地进行工程造价信息的收集、加工，不但工作困难，而且成本很高。工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，政府工程造价主管部门利用自己信息系统的优势，对工程造价提供信息服务，其社会和经济效益是显而易见的。我国目前的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布，随着我国的建设市场越来越成熟，企业规模不断扩大，一些工程咨询公司和工程造价软件公司也加入了工程造价信息管理的行列。
（1）全国工程造价信息系统的逐步建立和完善。实行工程造价体制改革后，国家对工程造价的管理逐渐由直接管理转变为间接管理。国家制定统一的工程量计算规则，编制全国统一工程项目编码和定期公布人工、材料、机械等价格的信息。随着计算机网络技术及Internet的广泛应用，国家也开始建立工程造价信息网，定期发布价格信息及其产业政策，为各地方主管部门、名咨询机构、其他造价编制和审定等单位提供基础数据。同时，通过工程造价信息网，采集各地、各企业的工程实际数据和价格信息。主管部门及时依据实际情况，制定新的政策法规，颁布新的价格指数等。各企业、地方主管部门可以通过该造价信息网，及时获得相关的信息。
（2）地区工程造价信息系统的建立和完善。由于各个地区的生产力发展水平不一致，经济发展不平衡，各地价格差异较大。因此，各地区造价管理部门通过建立地区性造价信息系统，定期发布反应市场价格水平的价格信息和调整指数；依据本地区的经济、行业发展情况制定相关的政策措施。通过造价信息系统，地区主管部门可以及时发布价格信息、政策规定等。同时，通过选择本地区多个具有代表性的固定信息采集点或通过吸收各企业作为基本信息网员，收集本地区的价格信息，实际工程信息，作为本地区造价政策制定价格信息的数据和依据，使地区主管部门发布的信息更具有实用性、市场性、指导性。目前，全国有很多地区建立了造价价格信息网。
（3）随着工程量清单计价方式的应用，施工企业迫切需要建立自己的造价资料数据库，但由于大多数施工企业在规模和能力上都达不到这一要求，因此这些工作在很大程度上委托给工程造价咨询公司或工程造价软件公司去完成。这是我国《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施后工程造价信息管理出现的新的趋势。
四、我国造价信息管理存在的问题
（1）对信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码、系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享，很多管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工。
（2）信息网建设有待完善。现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布，价格信息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或工程介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。
（3）信息资料的记录和整理还没有完全实现和工程量清单计价模式的接轨。由于信息的采集、加工处理上具有很大的随意性，没有统一的范式和标准，造成了在投标报价时较难直接使用，还需要根据要求进行不断调整，很显然不能满足新形势下市场定价的要求。
五、我国未来工程造价信息管理的发展及建议
我国的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。随着我国的建设市场越来越成熟，企业规模不断扩大，一些工程咨询公司和工程造价软件公司也加入了工程造价信息管理的行列，因此，开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道，是我国今后工程造价管理体制改革的重要内容之一。
同时，随着计算机网络技术及因特网的普及，计算机和网络技术的发展也为信息化管理提供了一个好的环境和基础。国家建立工程造价信息网，定期发布价格信息及其产业政策，为各地主管部门、咨询机构、造价编制和审定单位提供基础数据。省里应重点建设好建设工程造价信息网，不断完善工程造价咨询企业、注册造价师、工程造价员网络管理和诚信信息服务平台，提高工程造价信息化水平，促进信息的广泛交流和资源共享。及时调整发布全省建筑工程人工费价格信息及反映建筑生产要素的价格信息，引导市场计价行为。
例如，四川省为适应社会主义市场经济发展和工程造价动态管理的要求，使建设工程造价的计价信息能及时、准确、客观地反印市场价格情况，便于工程建设发承包双方及相关单位确定价格，印发了《四川省建设工程造价信息管理办法》，办法中对结算价、市场信息价，价格风险系数、信息管理与服务等方面一一作了规定。
为加大信息化建设的力度，全国工程造价信息网正在与各省信息网联网，这样全国造价信息网联成一体，用户可以很容易地查阅到全国、各省、各市的数据，从而大大提高各地造价信息网的使用效率。只有联合才能形成规模的优势，更好的为建筑市场和社会服务。建设工程造价信息种类众多，要实现全国联网，就要加强全国建设工程造价信息系统的规范化、标准化工作。
例如，建立全国统一的人工、材料、机械、设备的分类及标准编码，工程项目分类标准编码，各类信息采集和传输格式等，否则各地的编码、格式不统一，彼此之间便难以联通，不便于全国造价信息的传输、整理、使用及网站的维护。
各省市的造价信息网应加强要素价格信息发布工作、工程造价指标发布工作、工程造价指数发布工作。加强要素价格信息发布工作就是要提高信息的全面性（扩大人工、材料、机械设备价格的种类和覆盖面，机械设备租赁价格，人工价格分工种发布价格）、及时性（主要人工、材料、机械设备价格根据市场情况每月发布，次要的每季发布）、真实性（对采集的各类信息认真加工，进行筛选、整理、分析、综合，提高信息质量）。加强工程造价指标发布工作是指通过典型工程案例分析，建立各类建、构筑物指标库，编制建筑、市政、安装工程单方指标，以及人工、材料、机械设备平米消耗量指标等各种技术经济指标。加强工程造价指数发布工作主要是加强人工价格指数、材料价格指数、招投标价格指数、结算价格指数等各种指数的发布工作，编制指数曲线及走势图。
总之，面对工程造价管理的现状及工程造价管理信息化、网络化的日益加强，我们必须充分发挥现代化管理手段，加快全国工程造价信息网的建设，搞好全国工程造价信息系统标准化工作，突出造价信息网站特色，提高我们管理工程造价信息与工程造价信息网络的水平，使我国的工程造价管理事业更上一层楼。
案例分析

XX大厦
XX办公楼
XX多层住宅
XX城市花园
XX花园X期3#房
XX高层住宅
结构类型
框剪
框架
砖混
框剪
框剪
框剪
价格类型
合同价
合同价
合同价
合同价
合同价
合同价
价格日期
2008.3
2007.4
2007.2
2008.5
2006.4
2006.2
建筑高度（M）
59.80
10.30
15.20
98.30
36.60
36.25
建筑面积（M2）
12050
1189
3467
15571
8302
14085
平方米单价（元/M2）
3592.18
1788.89
1100.93
1473.61
1242.77
4046.98
建筑工程（元/M2）
土石方
147.75
7.73
25.41
6.40
2.88
80.74
桩与基础
403.03
-
75.27
0.98
155.48
416.10
砌筑工程
30.66
81.86
53.49
45.28
49.46
60.99
钢筋混凝土
790.50
202.93
456.37
574.44
426.04
768.48
屋面防水
12.45
36.56
45.03
27.58
8.10
32.18
防腐保温
1.47
83.40
22.66
73.17
15.70
99.61
装饰工程（元/M2）
楼地面
29.07
284.75
73.70
54.51
37.59
87.45
墙柱面
38.01
216.06
69.63
66.39
43.94
161.19
天棚
11.63
141.23
7.44
14.47
19.16
46.18
门窗
7.61
145.16
49.17
-
65.82
303.03
油漆
-
81.69
-
52.13
15.07
28.67
机电工程
电气
240.58
115.93
80.88
114.94
72.90
135.30
给排水
41.38
40.67
7.25
28.07
13.35
133.34
消防
99.59
18.00
44.10
10.56
38.76
80.11
通风空调
389.51
89.14
-
0.90
4.68
194.89
弱电
149.38
16.55
13.92
-
21.94
38.86
电梯
124.48
-
-
-
-
106.76
指标汇总（元/M2）
建筑工程
1385.86
412.48
678.23
748.84
673.12
1458.10
装饰工程
86.32
868.89
199.94
186.50
181.58
626.52
机电工程
1044.92
280.29
146.15
154.47
152.10
689.26
措施项目
344.80
170.32
91.24
349.69
135.97
-
其他项目
730.29
56.91
-
34.14
100．00
1273.01
合计
3592.19
1788.89
1087.00
1473.64
1242.77
4046.89
工程量指标
桩（M3/M2）
0.35
灌注桩-
0.44
0.01
0.43
-
砌筑（元/M2）
0.11
-
0.14
0.14
0.11
-
基础砼（元/M2）
0.15
-
0.99
-
0.06
--
地下室砼（元/M2）
0.15
-
-
0.08
-
-
地上砼（元/M2）
0.32
-
0.30
0.31
0.32
-
钢筋（KG/M2）
124.00
-
80.00
54.00
71.00
-
模板（M2/M2）
2.60
-
2.26
3.78
4.60
-

由于本次信息收集主要为网上搜索，最新的价格信息需要通过大量的市场调查才能得到，故只就收集到的造价指数进行分析。
通过观察对比以上六个项目的造价指数，可以发现不同项目的造价指数是不同的。以上是根据原始价格信息加工整理得到的各种工程造价指数，包括各种单项价格指数、建筑工程造价指数、装饰工程造价指数、机电工程造价指数、措施项目及其他项目造价指数。
不同项目由于其结构类型、建筑规模、技术要求及作法等的不同，各类指数相差明显（不排除信息收集不全面等原因造成的数据相差大）
是否有共同的对比平台？
由于各个地区的生产力发展水平不一致，经济发展不平衡，各地价格差异较大。我们认为在同一地区内部的项目，其造价信息有共同的对比平台，且对比是有效的，不同地区之间的项目没有对比的必要性。
如何对信息进行分类？
根据造价信息包括的内容——价格信息、指数指标、已完工程信息——可以分成三类，其中，在价格信息方面，又分为人、材、机等价格信息，在指数指标方面，又可根据项目的建筑结构构成或单项工程分为若干项。