物业应急预案-201716.docx
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1、文件名称:公共突发事件应急预案编 制:ACC物业服务中心批 准:执行日期: 目录一、 公共突发事件应急处理机制和预案1二、 公共突发事件组织机构图5三、 公共突发事件紧急集合预案6四、 公共突发事件应急预案流程图8五、 安全卫生和传染疫情应急处置预案9六、 安全卫生和传染疫情应急处置流程图12七、 地震事故应急预案13八、 公共突发事件(抗震救灾)流程图16十一、 火灾(火警)事故处理办法和预案21十二、 公共突发事件(火灾)处置流程图25十三、 危险化学品、燃气泄漏爆燃、爆炸事故应急救援预案26十四、 公共突发事件(燃气泄漏)处置流程图30十五、 水浸(跑水)危急事件应急处置预案31十六、
2、公共突发事件(跑水、水浸)处理流程图34十七、 停水应急预案35十八、 公共突发事件(停水)处理流程图36十九、 突发停电应急处置预案37二十、 公共突发事件(停电)处理流程图40二十一、电梯困人及电梯故障应急处置预案41二十二、电梯困人救援流程图44二十二、治安、刑事案件(事件)处置预案45二十四、公共突发事件(治安、刑事案件)处理流程图49二十五、群体上访、闹事、游行应急控制预案50二十六、群体上访、闹事、游行应急控制流程图53二十七、交通堵塞与停车场事件(事故)应急处置预案54二十八、公共突发事件(交通事故)处置预案58二十九、投毒事件预防与应急处置预案59三十、 投毒事件预防与应急处置
3、流程图62编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第64页 共67页一、 公共突发事件应急处理机制和预案第一章 总 则第一条 为有效预防、控制和消除突发事件对物业管理区域的危害和影响,保证业主、客户的正常工作生活和生命财产安全,维护物业管理区域良好的环境和秩序,建立健全“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的公共突发事件预警和应急工作机制,根据成都市政府的有关规定和要求,制定本预案。第二条 公共突发事件,指突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、战争、社会动乱、恐怖袭击等不可抗力事件,或在物业管理区内域发生的火灾、跑水、停水、停电、停气、水管爆裂、燃气泄漏、电梯困人
4、、治安案件、交通肇事、人员意外、出现可疑物品、高空抛物等对公众福祉、生活环境及安全造成严重威胁或损害的事件和状况。第三条 根据突发事件的范围、强度、发展趋势和对所辖物业管理区域造成的影响,为便于组织实施应急行动,本预案针对突发事件的性质,划分三个级别的应急状态。(一)三级应急状态:针对影响部分业主、客户正常工作和生活,但事态没有扩大征兆的紧急事件。如火灾征兆,局部跑水,短时停水、停电、停气,水管爆裂,电梯困人,较轻的交通肇事等。(二)二级应急状态:针对严重影响业主、客户正常工作和生活,对人身安全造成威胁、伤害,或事态有扩大征兆的紧急事件。如大面积或长时间的停水、停电、停气,火灾,燃气泄漏,治安
5、刑事案件,群体滋事,食物中毒,人员发生意外,严重交通肇事,高空抛物,发现可疑物品等事件。(三)一级应急状态:针对波及各个物业管理区,社会影响广泛,对公司正常运作产生严重影响的突发事件。如严重自然灾害、突发公共卫生事件、战争、恐怖袭击、社会动乱等。第四条针对突发事件的性质,物业管理区域采取相应等级的应急状态措施。为有效遏制突发事件的发生,针对物业管理区域有可能发生的安全问题,在其尚未发生时,决定辖区进入某一等级应急状态,以便有效防范。第二章 领导机构和职责第五条物业服务中心设立突发事件应急指挥小组。由项目经理担任组长,工程部、安保管部负责人任副组长,各部门主管和安管队长为小组成员。第六条物业服务
6、中心应急指挥小组职责 (一)每月分析一次安全形势,加强安全防范教育,掌握巡楼质量,及时查找事故苗头和安全隐患,研究出现的问题,认真落实具体措施,努力做到防患未然。(二)认真贯彻上级单位领导的指示要求,细化应急方案,落实应急工作责任、分工,保证指挥体系常备不懈。(三)按照预案组织指挥突发事件的应急处理工作,动员全体人员参加应急任务,做到反应敏捷,展开迅速,措施有力,保证效果,维护物业管理区良好环境,保证业主、客户的生命财产安全。 (四)总结突发事件的经验教训,从实际情况出发,及时研究修订应急预案,改进安全防范工作。第七条部门职责(一)综合部职责1、负责健全应急预案,负责突发事件的业务指导、事件预
7、防、事件调查,协助公司领导对事件进行处理。2、负责突发事件的内部通报、信息传达和外部联系。3、负责应急工作中人事调配和奖惩工作。掌握单位和个人事迹,掌握失职和违纪情况。 4、负责应急事件处理中的经费筹措、损失登记及保险理赔工作。5、负责策划组织专项培训,协调演练应急预案。6、采购中心负责筹措各类应急物资,保证及时供应。(二)客服部职责1、负责向物业服务中心领导报告事件,了解事件的情况,根据领导指示,负责打110、119、120、122等对外报警和联系电话。记录整个事件过程,提交书面报告。2、负责对业主通知、预告,与业主和开发建设单位及开发建设单位及业主委员会的沟通联系,掌握业主的处境和思想动向
8、,耐心解答业主提出的问题,劝慰、安慰受惊吓人员,积极做好心理安抚和正面宣传工作。3、负责指挥、引导被困人员从指定通道疏散到安全地带,并做好人员抢救、发放应急物品和善后安置工作。4、坚守值班岗位,掌握事态发展动态,对事件情况进行记录,妥善保管各种资料、档案,保证万无一失。(三)工程部职责1、负责供水、供电、供气、供暖、维保等部门的联系,及时向客服部通报情况。2、提供应急工程技术支持和突击维修力量,指派专业工程人员,迅速检修设备、设施,组织力量排除故障,根据现场情况启动、控制设备,确保系统的正常运转。3、指挥电梯工保障特殊情况下的电梯使用,必要时禁用电梯。4、组织巡视故障区域外的设施、设备有无异常
9、现象。 5、准备好各种工具设备,保证能够迅速投入使用。6、严格控制水泵房、水箱间,加强对重要设备的监控,保证其正常运行。7、对处置的情况进行详细记录。(四)安管部职责1、负责发出报警信号和紧急集合信号,组织区域警戒和疏散人员,保护、隔离现场,及时向客服部通报情况。2、负责督导中控室加强观察监控周边情况,及时发现可疑情况。3、负责疏散车辆,调整通道,排除路障,引导消防车和各种车辆的进出。4、负责加强警戒,控制人员、车辆出入物业管理区。5、负责抢险救灾,协助警方抓捕案犯,协助医务人员抢救伤者,维持现场秩序,向业主提供救助、帮助。6、对事件情况进行详细记录。(五)保洁部职责1、遇公共突发事件,保洁部
10、由安管部统一调配。2、负责如疾控、跑水等影响环境卫生安全的事件进行及时上报和处置。3、对公共区域进行通风、清洗和消毒,清理事发现场卫生。第三章 应急原则与工作制度第八条应急原则(一)重视苗头、防患未然原则。即坚持有警必查,查必到场,疑问必查,查必查清,对物业管理区域下列事故征候应高度重视:冒烟,渗水,有焦味、燃气味或其他化学品异味,中控室报警,有人出现食物中毒或不明疾病,出现人员纠纷,不明身份人员在物业管理区域或大门口聚集,有人在偏僻、隐蔽处清理、遗弃物品,有人在物业区域人行通道游荡,行为异常,有人携带管制刀具,有人尾随业主或上门骚扰,有人使用无牌、无证车辆等等,不放过任何一个可能引发突发事件
11、的现象,立足于把事件消灭在萌芽状态。(二)应急响应、请示报告原则。值班领导在接报突发事件的第一时间,尽快确定突发事件的性质和应急状态等级,指挥组迅速反应,展开工作,执行应急方案。一般情况下要按照程序上报情况,紧急情况下边处理情况、边向上级报告,必要时可越级上报。现场指挥人员要随时掌握事态的发展变化,及时请示报告。(三)灵活果断、慎重行事原则。突发事件突然性强、事态变化快,情况错综复杂,现场指挥人员要保持冷静,准确判断。要实事求是,具体情况具体分析,不搬教条,在第一时间果断实施切断电源、关闭阀门、疏散群众、抢救伤员、封锁区域、隔离险区、保护现场、制服犯罪等能有效控制事态发展的紧急措施。涉及工程技
12、术的问题,严格遵守操作规程;涉及政策方面的问题,把握不准的,不随便承诺、答复问题,防止引发“后遗症”;如遇民事纠纷,应说服教育,耐心劝导,防止矛盾激化;要注意保护现场、证据、证人,作好记录备案。(四)主动配合原则。处置一般性突发事件,立足于以自己的力量控制事态发展,如果预见处理困难,应及早向公安、消防、急救、交通、天然气、供电、供气、供水、防疫等有关部门报告,同时积极采取措施;专业部门到场后,要主动提供情况,加强联络,协调行动,提供帮助,积极协助平息事态。第十条应急工作机制(一)预先准备机制。物业服务中心结合本物业管理区域情况,制定内容具体、分工明确、操作性强的应急预案,各类应急预案必须具备五
13、个基本要素:1、报警信号和集合信号,2、组织领导及各部门、岗位人员具体职责,3、应急措施、方法,4、工作程序、要求,5、联系方式(要标明火警、匪警、急救、供电、天然气、自来水、电梯、交通、防疫、设备维保、开发建设单位及业主委员会的电话,内部对讲机的频道,应急指挥小组成员的手机电话)。(二)迅速反应机制。第一时间报警。公司员工无论谁发现突发事件,都必须立即利用各种通信工具报告,如对讲机、手机、附近固定电话等,或跑步到服务中心或消防控制中心报告等,情况紧急时,可按动报警器实施报警,或按响紧急集合警报。第一时间上报。值班人员接到报警信号后,迅速摸清情况,不分时间、地点,迅速上报,直接上级不在时,可越
14、级上报。处理突发事件要边报告、边处理,物业服务中心负责人现场全权处置,紧急情况立即报110、120、119、122或天然气、供电、供水、防疫等单位,不得犹豫、延误。(三)统一行动机制。参与应急行动的各部门、各类人员必须一切行动听指挥,不折不扣地服从上级的指挥调度,保证行动的协调一致和效果。根据突发事件应急状态等级和需要采取的应急措施,向公司申请统一调配人、财、物等资源。第四章应急状态的结束第十一条 突发事件结束,秩序恢复正常时,即可结束应急状态。 第十二条 应急指挥组应认真总结突发事件应急工作,对实施预案中发生的问题,研究提出改进措施,进一步完善应急机制。应急工作书面总结上报公司。 第十三条
15、对出色完成应急任务有突出贡献的单位或个人,对应急工作提出重要建议并取得显著效果的人员,由公司予以表彰奖励。第十四条 对执行应急预案不利、承担应急任务中玩忽职守、丧失时机、造成危害的行为,根据情节轻重,对直接责任人及主要负责人给予相应的处分,直至追究法律责任。第五章 应急预案演练第十五条 物业服务中心应急指挥小组要定期举行应急预案演练,提高所属人员处置应急事件的意识,切实提高各部门协调配合处置情况的能力,建立灵活、高效的转换机制,区分人员职责任务,理顺指挥关系,保证一旦有事,各个环节反应快速,应急措施及时到位。二、 公共突发事件组织机构图根据中航国际交流中心的实际情况,特成立突发事件应急指挥小组
16、,负责项目治安灾害、消防灾害、自然灾害及设备故障等突发情况的应急指挥处置,监督各类安全应急工作预案的落实。做到措施周密,步骤清楚,职责明确。能够及时、快速、有效地处置各类突发事件。安突发事件应急指挥小组成员:组 长:陈洪仁 (公司主管项目副总)副组长:喻毅 (项目经理)组 员:叶华兵 (工程经理) 李朝明 (安管队长) 袁海 (客服主管) 陈慧娟 (综合主管) 应急指挥架构 中航物业成都分公司公司领导、安委会中航地产成都物业主管部门 紧急磋商、协调紧急磋商、协调 指导 汇报 监督AIP物业服务中心组长、副组长 综合部保洁部客服部袁海工程部安管部陈慧娟蒋黄林叶华兵李朝明三、 公共突发事件紧急集合
17、预案 紧急集合是处理火灾、突发治安事件或其他重大意外情况必要时采取的应急行动,由值班经理或安管队长酌情决定。 一、警报信号和通知方法通过电话或对讲机报警。二、参加人员1、治安案件报警时,除当值门岗以外的全体安管人员。2、火灾报警时,除留守各值班岗位以外的物业管理区全体工作人员。三、集合地点设在物业服务中心门前。四、时限要求1、 安管队员应该在3分钟内到达所在物业管理区的指定地点待命。2、 其他工作人员应该在5分钟内集合完毕。五、要求1、必须穿制服,按规定携带器械或灭火工具,可以不戴帽,不系领带,但不准穿拖鞋或打赤脚。2、指挥人员要及时清点人数,按照预案或现场分组、分工,简短布置任务和动员,必要
18、时规定行动中的联络信号。3、参加行动人员要听从指挥,保持冷静,按照任务要求,有秩序地迅速行动。 4、注意保持联络,各小组负责人用对讲机互通情况,及时向中心指挥组长报告情况,以便及时增派人力、物力和调整应急部署。5、留守值班人员必须坚守岗位,不得擅自参加紧急集合行动。六、日常准备。每半年演练一次,通过方案演练,使每位队员掌握对付各种突发事件的方法,保证在规定时间内到达预定地点。四、公共突发事件应急预案流程图突发事件发生,当事人、发现人迅速向值班经理报告中航瑞赛、中航物业成都公司领导值班经理立即判断事件性质和应急状态等级,迅速带领人员在第一时间到场处置,并向应急指挥小组长报告。三级应急状态时,及时
19、派员前往事发物业管理区,了解掌握事件处理情况。应急指挥小组组长确认事件性质和应急状态等级,决定处置方案,动员抢救力量进入应急状态。二级应急状态时,公司安委会负责人到场协调指挥,处理善后工作。物业管理区处置:指挥小组协调客服部、工程部、安管部启动相应的应急预案,采取果断的应急措施。落实整改措施修订应急预案突发事件备案事件书面报告事件善后处理事件情况调查进入一级值班进入二级值班进入三级值班应急状态解除组织巡楼,查事发区、故障区、监控区内外有无异常现象。劝慰、安慰、帮助受惊吓人员,进行心理安抚和正面宣传。调整通道,排除路障,疏散车辆,引导消防及各种车辆进出。抢救疏散人员,保护隔离现场,组织区域警戒,
20、控制人车出入。严控重点要害部位,监控重要设施设备,保证水电气正常供应。对公共区域通风、清洗和消毒,组织发放应急物品。加强中控观察,监控周边事态,及时发现、报告辖区可疑情况。抢修设备、设施,排除关键故障,启动、控制设备,恢复系统正常。注意证人、证据保护,对事件情况进行记录。加强与业主、客户组织沟通联系,组织善后安置。监控非常情况电梯使用,必要时禁用电梯。抢险救灾、抓捕案犯,紧急集合,控制事态。视情联系110、119、120、122、防疫、供电、供暖、供水、天然气、电梯、设备维保单位等外援。一级应急状态(严重自然灾害、突发公共卫生事件、战争、恐怖袭击、社会动乱等)。二级应急状态(大面积、长时间停水
21、、停电、停气,火灾,燃气泄漏,治安刑事案件,群体滋事,食物中毒,人员发生意外,严重交通肇事、高空抛物、恐吓威胁、发现可疑物品、自然灾害)。一级应急状态时,设总值班,公司领导成员分工进入现场办公。应急状态未解除后续工作第一时间三级应急状态(火灾征候,局部跑水,短时停水、停电、停气,水管断裂,电梯困人,轻度交通肇事)。五、 安全卫生和传染疫情应急处置预案为加强物业服中心对突发危急事件应急处置的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理危急事件,将危急事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障辖区业主(客)户的生命财产安全,结合公司危急事件管理办法和辖区的实际
22、情况,特制定本办法和预案。一、 应急组织构成和职责:1、 总指挥: (成都)分公司经理(总指挥不在场时由副总指挥临时担任)副总指挥:物业服中心经理、工程室主管、安管室主管职责:负责指挥危急事件的抢险,协调与公司、其它单位和本部门的各种资源,发布各种通告、命令。2、 应急抢险分队构成:2.1 安管抢险组 职责:接到预警信息后,立即按照应急预案要求,投入抢险救援工作。2.2 工程抢险组:维修组全体人员职责:一旦接到预警信息后,按照应急预案的要求,投入现场应急抢险。2.3 后勤支援组:管理组和安管队全体人员职责:投入现场应急抢险处理,提供事件预防及抢险过程必须的各种资源,包括:人员、物品、交通、通讯
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