安全监理规划与实施细则.doc

XXXXXXXX 工程

安全监理规划与实施细则

编 制 人：
审 核 人：
监理单位：XXXXX监理有限公司
编制日期：XXXX

目 录

一、工程项目概况------------------------------------------------------------------1
二、安全监理工作范围------------------------------------------------------------1
三、项目安全目标限---------------------------------------------------------------1
四、安全监理依据------------------------------------------------------------------1
五、项目安全监理机构的组织形式---------------------------------------------2
六、安全监理工作方法------------------------------------------------------------2
七、安全监理预防措施------------------------------------------------------------4
八、监理工作的流程--------------------------------------------------------------13
九、项目监理机构的人员岗位职责--------------------------------------------14
十、安全监理工作制度--------------------------------------------------------15

一、工程项目概况
XXX小区工程位于XX，地上11层层高均为2.9米，为住宅；地下1层层高3.9米，为储藏室。结构形式为剪力墙结构，基础为板式筏形基础，水泥粉煤灰碎石桩复合地基（CFG桩）。
二、安全监理工作范围
安全监理的阶段：施工准备阶段及施工阶段。
三、项目安全目标
根据本工程待点和施工的实际情况，安全监理必须以“安全第一，预防为主”的方针统览全局，安全监理期间，要坚决贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的安全检查评分标准结合实际，科学监理，确保现场安全达标，实现安全监理目标。
四、安全监理依据
1、业主与监理方的监理合同及补充协议；
2、经审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计；
3、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及国家、地方有关施工安全的法律、法规、标准。

五、项目安全监理机构的组织形式
针对本项目的特征，项目监理机构组织如图所示：

监理中心
安全监理工程师
设备监理组
土建监理组
施工单位

项目安全监理机构的组织形式
六、安全监理工作方法
1、加强学习安全心理学，人机工程学、安全系统工程等现代安全管理知识，努力提高安全监理水平；
2、熟练掌握、并贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
3、主动向当地安全监督站联系，“争取当地安全监督站的支持和帮助；
4、严格建筑工程施工开工前安全条件的审查；

施工单位
建设单位
合格？
施工单位
安全监督站
申报
核查
签章
申报

建筑工程施工开工前安全条件审查流程图
5、加强施工过程中的安全监理；结合所监理项目的具体情况，施工过程中的安全监理按下表所列的内容组织实施。
序号
安全项目名称
安全控制手段
1
安全管理
主要对施工中安全管理的日常工作进行
2
文明施工
按照167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》的要求进行考核
3
脚手架
要有足够的牢固性和稳定性，要有足够的面积
4
基坑支护与模板工程
基坑支护要按规范进行，模板支撑要经过设计计算，拆模时砼所达到的强度
5
“三宝、四口“防护
“三宝“的正确使用，”四口“处要采用可靠的防护措施，以及做为防护的补充措施。
6
施工用电
主要强调必须按照临时用电施工组织设计施工，有明确的保护系统，符合三级配电两级保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱，“线路架设符合要求
7
物料提升机
按规范及有关规定，进行认真检查，严格管理
8
塔吊
要求组装、拆除必须具有关键人物的专业队伍承担，使用前日进行试运转检查，使用中严格按规定要求进行。
9
起重吊装
要必须做专项施工方案、进行试吊、有专业队伍和经验收合格的起重设备
10
施工机具
按规范进行管理
6、行使安全监理权，下达停工指令；
如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：
1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；
2）对已发生的工程事故未做有效处理而继续作业时；
3）安全措施未经自检而擅自使用时；
4）擅自变更设计图纸进行施工时；
5）使用没有合格证明的材料时。
七、安全管理
A、安全管理
一、检查施工单位（项目部）的生产责任落实情况：安全员、各种特种工到位和有无上岗证情况。
二、目标管理：
1、制定安全生产目标：杜绝死亡，避免重伤，把人员、财产损失减少到最少限度；
2、安全达标：根据工程特点，按工程部位检查施工单位达标的具体目标；
3、文明施工目标：根据工程施工条件的要求，检查施工单位文明施工的具体执行情况和达标的具体目标。
三、安全检查
1、施工现场应建立定期的安全检查制度，一般定为15天检查一次；
2、安全检查应按有关规定、规范、标准进行，凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行记录，定人，定时间，定措施解决。
四、安全教育
1、对安全教育工作应建立定期的安全教育制度常抓不放；
2、要求施工单位安全员学习：每年培训时间应不少于40学时，施工管理人员也应按规定每年进行培训，考核合格后持证上岗。
B、文明施工
1、现场围档：市区主要道路的工地周围应设置围档，高度不低于2.5m，一般路段的工地围档高度不低于1.8m；
2、封闭管理：施工工地应有固定的出入口，并设大门；
3、施工场地：1）有条件的可做砼地面，无条件的可采用其他硬化的措施，使现场地面平整坚实；2）施工现场应有良好的排水措施；3）工地应尽量做到绿化；4）施工现场应配备必要的灭火器材。
4、材料堆放：
1）施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；
2）各种材料构件堆放必须按品种、规格堆放，并设明显标牌；
3）作业区及建筑层内，随完工随清理，清理垃圾不得堆放楼层内，应及时运走；
4）易燃、易爆物品不能混放，必须按有关规定存放。
5、现场住宿
1）必须将施工作业区与生活区严格分开不能混用，在建工程内不得兼作宿舍；
2）宿舍内床铺及各种生活用品放置整齐，室内应限制人数，有安全通道，宿舍门向外开，室内外环境清洁卫生好，室内照明灯具低于2.4m时，采用36V安全电压。
6、治安综合治理：施工现场应建立治安保卫制度和责任分工；
7、施工现场标牌：“五牌一图”，五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌，消防保卫牌，安全生产牌，文明施工牌；一图：施工现场平面图。
8、生活设施：
1）应设置符合卫生要求的厕所（水冲式为好）；
2）食堂建筑及卫生必须符合卫生要求，如：炊事员要有健康证。
9、进入施工现场必须佩带安全帽，佩带安全帽时，必须系紧下颚系带，防止安全帽坠落失去防护作用。安全帽上应用：制造厂名称、商标、型号；制造年、月、许可证编号、检验合格证等。
10、工地独立悬作业应按规定佩带安全带，安全带应做垂直悬挂，高挂低用较为安全。安全带体上应缝有永久字样的商标、合格证和检验证。合格证上应注明：产品名称、生产年月、拉力试验、冲击试验、制造厂名、检验员姓名。安全带一般使用五年应报废。使用两年后，按批量抽验，以80kg重量,自由坠落试验,不破断为合格.
C 土方工程
(一)土方开挖
1施工准备工作
(1)勘察现场,清除地面及地上障碍物.摸清工程实地情况、开挖土层的地质、水文情况、运输道路、邻近建筑、地下埋设物、古墓、旧人防地道、电费线路、上下水管道、煤气管道、地面障碍物、水电供应情况等，以便有针对性地采取安全措施，清除施工区域内地面及地下障碍物。
（2）做好施工场地防洪排水工作，全面规划场地，平整各部分的标高，保证施工场地排水通畅不积水，场地周围设置必要的截水沟、排水沟。
（3）保护测量基准桩，以保证土方开挖标高位置与尺寸准确无误。
（4）备好施工用电、用水、道路及其他设施。
（5）需要做挡土墙（桩）的深基坑，要先做挡土墙（桩）。
2、土方开挖注意事项
（1）根据土方工程开挖深度和工程量的大小，选择机械和人工挖土或机械挖土方案。
（2）如开挖的基坑（槽）经邻近建筑物基础深时，开挖应保持一定的距离和坡度，以免在施工时影响邻近建筑物的稳定如不能满足要求，就采取边坡支撑加固措施。并在施工中进行沉降和位移观测。
（3）弃土应及时运出，如需要临时堆土，或留作回填土，堆土坡脚至坑边坑距离应按挖坑深度、边坡坡度和土的类别确定，在边坡支护设计时应考虑堆土附加侧压力。
（4）为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少暴露时间，及时进行下一道工序的施工。如不能立即进行下一道工序。要预留15-30cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。基坑开挖要注意预防基坑被浸泡，引起坍塌和滑坡事故的发生。为此在制定土方施工方案时应注意采取排水措施。
3、安全措施
（1）在施工组织设计中，要有单项目土方工程施工方案，对施工准备开挖方法、放坡、排水，边坡支护应根据有关规范要求进行设计，边坡要有设计计算书。
（2）人工挖基坑时，操作人员之间要保持安全距离，一般大于2.5m；多台机械开挖，挖土机间距大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。
（3）挖土方前对周围环境要认真检查，不能在危险岩石或建筑物下面进行作业。
（4）基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意边坡的稳定情况发现问题及时加固处理。
（5）机械挖土，多台阶同时开挖土方时，应验算边坡的稳定。根据规定和验算确定挖土机离边坡的安全距离。
（6）大于2米基坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬梯。
（7）运土道路的坡度、转弯半径要符合有关安全规定。
D、脚手架
（一）脚手架种类
1、外脚手架；2、内脚手架；3、工具式脚手架。
（二）脚手架的基本要求
1、要有足够的牢固性和稳定性，保证在施工期间对所规定的荷载在气候条件的影响下不变形、不摇晃、不倾斜，能确保作业人员的人身安全。
2、要有足够的面积满足堆料、运输、操作和行走的要求。
3、构造要简单，搭设、拆除和搬运要方便，使用要安全，并能满足多次次周围使用。
4、要因地制宜，就地取材，量材施用，尽量节约用料。
（三）脚手架的使用
1、设置供操作人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道。
2、搭设完毕后应进行检查验收，经检查合格后才准使用特别是高层脚手架和特种工程脚手架，更应进行严格检查后才能使用。
3、严格控制各式脚手架的施工使用荷载，特别是对于吊、挂、挑等脚手架更应严格控制施工使用荷载。
4、在脚手架上同时进行多层作业的情况下，各作业层之间应设置可靠的防护棚档（在作业层下挂棚布、竹笆或小孔绳网等），以防止上层坠物伤及下层作业人员，任何人不准私自拆改架子。
5、遇有立杆沉陷或悬空，节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手板上结冰等问题，夺未解决以前应停止使用脚手架。
6、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业。雨雪后进行操作要有防滑措施，且复工前必须检查无问题后方可继续作业。
E、模板施工
（一）模板施工前的安全技术准备工作
1、模板结构设计算书的荷载取值，是否符合工程实际，计算方法是否正确，审核手续是否齐全。
2、模板设计主要应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。
3、模板设计图包括结构构件大样及支撑体系，联接件等式逻辑的设计是否安全合理，图纸是否齐全。
4、模板设计中安全措施是否周全。
（二）保证模板工程施工安全的基本要求
模板工程作业高度在2m和2m以上时机根据高处作业安全技术规范的要求，进行操作和防护，要有可靠安全的操作架子，2m以上或一层以上周围应设安全网、防护栏杆。临街及交通要道地区施工应设警示牌，避免伤及行人。操作人员上下通行，必须通过马道、或上人扶梯等，不许攀登模板或脚手架上下，不许在墙顶，独立梁及其他狭窄而无防护栏的模板面上行走。高处作业架子上、平台上一般不宜堆放模板料，必须短时间堆放时，一定要码平稳，不能堆得过高，必须控制在架子或平台的允许荷载范围内。高处支模工人所用工具不用时要放在工具袋内，不能随意将工具、模板零件放在脚手架子上，以免坠落伤人。
夜间施工，必须有足够的照明，一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。
的照明器，在特殊场所（高温）照明电源电压不得超过36V；在潮湿地点或易触及带电体场所，照明电源电压不得超过24V。各种电源线不允许直接固定在钢模板上。模板支撑不能固定在脚手架或门窗上，避免发生倒塌或模板位移。其他特殊模板应按相应的专门安全技术堆积进行施工准备和作业。
F、高处作业
（一）临边作业
1、地面基坑（深2米）周边，无外脚手架的楼面与屋面周边，分层施工的楼梯口与楼段边尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台周边、挑平台周边、雨篷与挑檐边、井架、外脚手架等通向建筑物通道两侧边，以及水箱与水塔周边等处高度大于2m，均应设置防护栏杆，顶层的楼梯口，应随工程结构的进度而安装正式栏杆。由于此时，结构施工接近完成，这样做可以节约工时和材料。
２、架设安全网
距地面高度超过2m的楼层周边，以及首层墙高度超过3.2米时的二层楼面周边，必须在外围周边，架设一道安全平网。
3、装设安全门
各种垂直运输用平台，楼层边沿接料口等处，都应接设安全门或活动栏杆。
（二）洞口作业的防护
1、各种板与墙的孔口和洞口，必须视具体情况分别设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。
2、各种预留洞口、桩孔上口、杯形、条形基础上口、未回填的坑槽，以及入孔、天窗等处，均应设置稳固的盖板，防止人、物坠落的小孔眼的钢丝网等覆盖。
3、电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门。电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全平网。
4、没安装踏步的楼梯口应象预留洞口一样覆盖。安装踏步后，楼梯边应设防护栏杆，或者用正式工程的楼梯扶杆代替临时防护栏杆。
5、各类通道口，上料口的上方，必须设置防护棚，其尺寸大小及强度要求可视具体情况而定，但必须达到使在下面通行或工作的人员不受任何落物的伤害。
6、施工现场大的坑槽陡坡等处，除需设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
（三）悬空作业
施工现场，在周边临空的状态下进行作业时，高度在2m及2m以上，属于悬空高处作业。对悬空作业的另一要求为：凡作业所用索具、脚手架、吊篮、平台、塔架等设备，均必须经过技术签定的合格产品或经过技术部门鉴定合格后方可使用。
E、交叉作业
1、支模、砌墙、粉刷等各工种，在交叉作业中，不得在同一垂直方向上下同时操作。下层作业的位置，必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径之处。不符合此条件，中间应设置安全防护层。
2、拆除脚手架与模板时，下方不得有其他操作人员。
3、拆下的模板、脚手架等部件，临时堆放处离楼层边沿应不小于1m，堆放高度不得超过1m。楼梯边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆入拆下物件。
4、结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、临街安全通道），均应搭设安全防护棚（双层结构）。
5、由于上方施工可能坠落物体，以及处于起重机把杆回转范围之内的通道，其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护盖或防护棚。
G、塔式起重机
塔吊、龙门架等起重设备必须经专门检测部门进行检查验收合格后方可使用。
H、临时用电
（一）施工现场的用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计，它是临时用电方面基础性技术、安全资料。
1、现场勘探
2、确定电源进线和主变电所、配电室、总配电箱等的装设位置及路线走向。
3、负荷计算。
4、选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。
5、绘制电气平面图、立面图和接系统图。
6、制定安全用电技术措施和电气防火措施。
（二）在施工现场专用电源（电力变压器等）为中性点直接接地的电力线路中，必须采用TN-S接零保护系统。即电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护系统零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。所谓的TN-S系统就是电气设备金属外壳的保护零线要与工作零线分开而单独敷设。也是就是说在三相四线制的施工现场中要使用五根线，其中有一根线为保护零线—PE线。
（三）施工现场的配电线路包括室外线路和室内线路，其敷设方式：室外线路主要有绝缘导线架空敷设（架空线路）和绝缘电缆埋地敷设（埋地电缆线路）两种，也有电缆线路架空明敷设的；室内线路通常有绝缘导线和电缆的敷设（明设线路或暗设线路）两种。
1、架空线路的安全要求：
（1）架空线必须采用绝缘导线；
（2）架空线的档距不得大于35m，线间距不得小于30mm，最大弧垂直与地面的最小垂直距离为：施工场所为4m、机动车道6m、铁路轨道为7-5m；
（3）用作架空线路的铝绞线截面不得小于16mm2；铜线截面不得小于10mm2；跨越公路、铁路、河流、电力线路档距内的铝线截面不得小于35mm2；
（4）架空线路必须设地专用电杆上，严禁设在树木和脚手架上。
2、电缆线路的安全要求：
（1）室外电缆的敷设分为埋地和架空两种，以埋地为宜，因为安全可靠，对人身危害大量减少。
（2）埋设地点应保证电缆不受机械损伤或其他热辐射，并应避开建筑物和交通要道；
（3）电缆埋深不能小于0.6m，并在电缆上下各均匀铺设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖等砖等硬质物体的保护层。
（4）橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，严禁用金属裸线做绑线，电缆的最大弧垂距地面不得小于2m。
（四）施工现场用电工程应采用放射与树于型相结合的分级配电形式。第一级为配电室的配电屏（盘）或总配电箱，後级为分配电箱，第三级为开关箱，开关箱以下就是用电设备，并且实行“一机一闸”制。
（五）施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置，并应具备分级段漏电保护功能。
八、安全监理工作的流程安全监理人员工作流程图
接受任务
熟悉合同、设计图纸及规范等
审查安全施工组织设计
编制安全监理规划
施工过程中安全监理
资料整理及安全监理工作总结

九、项目安全监理机构人员的岗位责任制
（一）总监理工程师安全生产责任制
1、认真贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的安全检查评分标准和建筑安全生产的法律、法规及自治区有关规定，努力提高单位监理人员的安全监理水平。
2、负责组织对所监施工项目的主要临建设施、脚手架、井字架、塔吊、施工用电、施工机具及其它重要设施的安全技术检查等工作。
3、根据本中心的安全管理条例及施工特点，及时提出安全管理方案得具体措施，并认真组织落实。
4、发生事故后，及时上报，并认真分析事故原因，实施改进措施。
（二）监理工程师安全责任制
1、认真贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的安全生产的法律、法规及自治区有关规定。
2、深入施工现场，掌握安全施工动态，做好安全记录。
3、督促施工单位在分项工程施工前和特殊作业施工前，组织操作人员进行安全技术交底。
4、在检查验收过程中，发现潜在的不安全因素和行为，随时进行安全思想教育和安全知识教育。
5、发生伤亡事故，要协助保护好现场，不隐瞒事故情节，其真相向单位汇报。
（三）监理员安全责任制
1、在监理工程师的领导下，负责做好施工过程中的安全监理工作，并做好记录。
2、掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，对不重视安全与健康，进行违章指挥者，有权进行批评、检举。
3、经常深入第一线，督促检查各项安全措施的落实，发现问题及时处理，坚持原则，秉公办理。
4、发现危及生命的重大安全隐患，有权制止作业，组织人员撤离，应停工整改。
5、发生工伤事故，要协助保护好现场，不隐瞒事故情节其真相向单位汇。
十、安全监理工作制度
（一） 安全生产管理责任制
1、 认真学习执行国家的有关法律、法规及各规章制度，进行全面的安全
生产教育，努力提高单位职工的安全思想素质，和技术素质，增强安全意识，提高技术水平。
2、自觉遵守国家有关建筑安全的法律、法规及本中心制定的各项安全管理规章制度。
3、在检查、旁站、验收过程中，发现潜在的不安全因素和行为，随时进行安全思想教育和知识教育。
4、督促施工单位在分项工程施工前和特殊作业（脚手架、沥青、汽油、电
气、电焊等）前，组织操作人员系统地进行安全技术交底。
5、工作时间思想集中，不随意离岗、窜岗、留心周围的施工环境，并制止他人违章作业。
6、发现不安全因素和事故和事故隐患及时向有关单位报告，并积极协助改进，发生事故，协助救护和保护现场。
7、对不重视安全与健康违章指挥者，有权批评、检举和监督，施工过程中发现危险的险情，有权停止作业，采取紧急防护措施，并组织撤离危险岗位。
8、对违反安全技术劳动保护法规、条例、制度的行为和执意章者，有权越级上报，有权命令停工。
9、服从质量安全检测站的指导，积极配合贯彻执行隐患整改指令，对所批出的问题应迅速督促施工单位改正。
（二）安全监理规划及实施细则编制审批制度
1、安全监理规划及实施细则具有指导性。
2、安全监理规划及实施细则根据实际情况编制，不可闭门造车。
3、安全监理规划及实施细则必须由专业监理人员编制。
4、安全监理规划及实话细则须经总监签字认可后，方可实施。
（三）事故隐患整改制度
1、认真执行上级整改指令，接到“事故隐患整改通知单”后按整改要求逐项落实，做好详细记录。
2、对检查中发现的不安全因素和隐患，分类归纳出具，事故隐患整改通知单。定人、定时间、定措施，下达整改，复查记录。
3、巡回检查发现问题应随时整改，随时进行安全思想教育和安全知识教育。
4、对施工单位在“提醒活动，监督活动预测活动”中提出的不安全因素或事故隐患及时采取针对性措施。
5、服从安全监督站的指导，积极配合贯彻执行隐患整改指令，对指出的问题应迅速督促施工单位整改。

XXXXX小区工程监理部编制

XXX年X月X日