国家公务员考试申论冲刺预测试卷五.doc

国家公务员考试申论冲刺预测试卷五

资料仅供参考
国家公务员考试申论冲刺预测试卷(五)
满分：100分时限:150分钟
题号123总分核分人得分
　　一、注意事项
　　1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表示能力的测试。
　　2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
　　二、给定资料
　　1． 3月16日，据云南某媒体报道，云南昭通市水富县向家坝镇永安、大池、楼坝3个村的50多名返乡农民工患“怪病”，并已有12人死亡。媒体称 至 间，云南省水富县向家坝镇的部分村民，先后到安徽省滁州市凤阳县官沟乡的石英砂厂打工。石英是凤阳的支柱产业之一，据凤阳县有关部门统计，凤阳全县大小石英砂厂有489家，家庭式作坊有280多家，砂厂一半以上是小作坊企业，用工人数大多是4～6人，还有2～3人的。凤阳县在石英砂厂务工的人员有1 400多人。1993年以前，砂厂主要是本地工人，后来四川、河南、贵州和云南的农民工陆续来到这里，成为务工的主要群体。到 ，水富县到安徽砂石厂打工的村民已近300名。从 开始，到石英砂厂打工返乡的许多农民先后患上了一种症状相同的怪病：消瘦、呼吸困难、头晕和咳嗽，当前已发现从石英砂厂打工返乡的77人中，近三年内有12人因患“怪病”死亡，另有24名有类似症状体征的农民工已经送到医院治疗。
　　这些返乡农民工所患的病已经被权威职业病研究专家确诊为矽肺。矽肺是尘肺病的一种，据有关专家介绍，尘肺病是一种无法治愈的致残性职业病，被喻为不转移的肺癌，当前，全世界没有能够治愈矽肺的特效药，患了矽肺等于判了死刑。
　　该事件经媒体披露后，水富县迅速派出农民工维权工作组赶赴安徽凤阳，但维权工作进展却并不顺利。由于农民工当时并未与企业签订用工合同，事发后企业已被关停，水富患病农民工的维权面临两大难题，一是确认水富农民工患病根源来自安徽凤阳，二是确认农民工与相关石英砂加工企业间存在事实劳动关系。
　　2.《中华人民共和国职业病防治法》中的规定：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。
　　3. 28岁的张海超原本有一个温暖的家庭，夫妻恩爱，女儿乖巧。但生活从 8月开始转变，这年，她感觉身体不适，还有咳嗽、胸闷症状,随后一直以感冒治疗。10月份，张海超来到郑州市第六人民医院拍胸片检查，显示双肺有阴影，但不能确诊病情。意识到病情严重的张海超此后到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊，几家医院均告诉她患上了“尘肺”，并建议到职业病医院进一步诊治。
　　“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳，常年在耐火厂打工的她对这个病有所耳闻，知道是一种难治的职业病。
　　“从 8月到 10月，我在郑州振东耐磨资料有限公司打工，车间里有很多粉尘。”张海超说，被医院诊断为“尘肺”后，她就怀疑是在公司打工期间得的这个病。
　　郑州振东耐磨资料有限公司（以下简称为振东公司）位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内，以生产耐火砖为主。张海超在该公司打工期间，历经杂工、破碎、压力机三个工种，她说这三个工种都会接触到粉尘。
　　为了确诊， 1月，张海超到了北京，随后的近一个月，她先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊，得出的结论也为“尘肺病”。
　　张海超就诊的上述省会各大医院和北京多家医院，因为不是法定的职业病诊断机构，这些医院在出具的诊断结论中只能用“疑似尘肺”和“不排除尘肺”等表述。但能够肯定的是，因为做了肺切片检查，上述医院均排除了肺结核和癌变的可能。
　　按照职业病防治法的有关规定，职业病的诊断要由当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，整个过程复杂而繁琐，需要用人单位出具多种证明。
　　张海超从北京回来后，就去了具备资格的郑州市职业病防治所就诊，但由于振东公司拒绝出具诊断所需的资料，张海超并没有如愿。随后，在历经了多次上访甚至和振东公司发生冲突后，由新密市领导和信访局协调，张海超才得以在 5月12日去郑州职防所进行诊断。
　　5月25日，张海超得到了郑州职业病防治所的诊断结果，让她难以接受的是，诊断结果却是“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”，建议进行肺结核诊治。
　　“这个结果我无法接受，北京和郑州各大医院都说我是尘肺，职防所却说我是肺结核，以前的肺检结果早就证明不是肺结核了。”张海超说，她把多家医院的诊断结果拿给郑州职防所的医生，但没有得到认同。
　　按照现行法规，郑州职业病防治所的诊断才是具有效力的，负责协调的新密市信访局和用人单位振东公司也只认同郑州职防所的诊断结果，因此张海超索赔无门。
　　“按照肺结核肯定治不好，难道我就这样等死了？”张海超说，她在和郑州职防所解释无果后，再次来到郑大一附院，要求做手术开胸检查。
　　“大夫跟我说了，从胸片上就能判断是尘肺，再动手术没有必要，也很危险。”张海超说，在她的强烈要求下，医院最终为她做了手术。术后的肺检结果为：“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。
　　 7月1日，张海超因为支付不了医疗费不得不出院，郑大一附院开具的出院记录上也写着“尘肺合并感染”的诊断。于是，农民工张海超为了维权而“开胸验肺”的新闻就这样发生了。
　　按照职业病防治法的相关规定，职业病检查需要用人单位提供职业史证明书、职业健康监护档案、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测评价资料等多份资料。
　　即便是张海超最终得到了诊断的机会，却并没有得到想要的结果。“就算最后证明郑州职防所的诊断错了，她们也能够以误诊为由解释，谁又能监管呢？”一位关注此案的律师说，从这个案例看，职业病的诊断似乎成了“独门生意”，其如何判定全是自家说了算。
　　另外，职业病的诊断、鉴定乃至最终的工伤认定、赔偿是个漫长的过程。同为振东公司工人的张喜才 11月即被诊断为“尘肺Ⅱ+期”，但还没有走完整个工伤认定程序，就已经去世了。
　　“因为确诊不了尘肺，现在连治疗尘肺的药物也用不上。”张海超说，她为此病前后花费了八九万元，现在没钱只能回村里的小诊所用点消炎药，其它的治疗都谈不上。
　　4.干了32年天天和粉尘打交道的工作，退休后的临沂市某工程公司职工倪明星，感觉自己患有职业病，可是三次鉴定竟有两个截然相反的结果。三年过去了，自己是否患有职业病依然是个谜。56岁的倪明星来到齐鲁电视台“开讲天下”栏目组，希望有人能给她联系医院去开胸验肺。
　　1971年她到临沂某工程公司工作，先干了四年给轧路机添煤的工作;后到新疆开了22年推土机，主要推沙土;后又当了仓库保管员，天天和水泥打交道。到 内退时，她干了32 年和粉尘打交道的工作。由于时常咳嗽、胸闷，她怀疑自己得了职业病，于是向单位申请作职业病鉴定。
　　谁知这一鉴定就是三年多，至今还是没说法。 2月9日，倪明星所在单位某工程公司开出证明，让倪明星去作鉴定。当年4月20日，经临沂市胸科医院进行职业病诊断，确认倪明星系一期煤工尘肺。某工程公司不服，申请重新鉴定。当年8月28日，临沂市职业病鉴定委员会对倪明星检查后，做出截然相反的鉴定结论：倪明星无尘肺。倪明星当然不服，又向省职业病鉴定委员会申请鉴定。 3月10 日，省职业病鉴定委员会做出鉴定结论，认为倪明星系矽肺1期，病情比尘肺更严重。
　　由于三份鉴定结论有两个截然相反的结果，双方各执一词，单位不承认倪明星患有职业病。因此，倪明星没有享受到相关待遇。现在她每个月要吃500 多元的药，都是自费购买。在媒体上看到28岁的张海超开胸验肺，最终确定患有尘肺的消息后，倪明星求助于媒体，希望自己也开胸验肺。她认为，在职业病鉴定结论截然相反的情况下，自己几乎无法讨到说法。
　　5.从1985年开始，陈天志就在华蓥山市溪口煤矿当采煤工人。她说，单位还是国营的时候，矿上每三年组织职工进行一次职业病体检，但从 改制开始至 ，煤矿老板只组织员工在 6月18日进行了一次体检，却改变了陈天志的生活轨迹。 7月23日，煤矿召开负责人会议，但陈天志却没有接到通知，有工友悄悄告诉她：“老板说你肺上有毛病！”第二天，矿长对陈天志说：“你抓紧时间治疗，以后就不用来上班了！”溪口煤矿要求与陈天志解除劳动关系，陈天志没有签字。
　　 11月7日，陈天志开始了漫长的“鉴定之路”。 6月1日这一天，她拿了一叠证明资料到四川大学华西第四医院申请职业病鉴定，其中一份委托书盖了华蓥山市溪口煤矿公司的公章，称煤矿公司委托华西第四医院为陈天志鉴定职业病。陈天志还专门在承诺书上签字：“我承诺我之前从未在其它任何鉴定机构进行过职业病鉴定。”陈天志在接受记者采访时说：“委托书是伪造的，因为我没有其它选择。我当时特别心虚，医生让留电话号码，我慌了，留的竟然是单位的号码，走到公交车站我才想起，想回去改，又怕医生怀疑。”陈天志在诚惶诚恐中度过了3天，6月4日，四川大学华西第四医院出了诊断结果：“尘肺三期”。
　　陈天志找到广安市劳动局申请工伤，被通知回家等结果。几天之后，她等来的是四川大学华西第四医院的一封来信。这封题目为《四川大学华西第四医院关于撤销陈天志职业病诊断的函》说：由于陈天志隐瞒了之前在其它鉴定机构进行鉴定的事实，因此对陈天志的鉴定结论予以撤销。陈天志收到撤销通知的同时，四川大学华西第四医院也因“行政违法”受到批评。这件事情引起了四川省卫生厅相关负责人的重视。8月5日，省卫生厅组织了7名省级和国家级专家对陈天志的病情进行会诊。为了更加清楚地了解陈天志肺部情况，专家给她照了CT，而且将她从 至今拍的十来张片子进行对比，专家的会诊结果是：倾向于尘肺病。
　　尘肺病是一种终身疾病，具有不可逆转性。囊括了7名权威专家得出的结论为什么只是“倾向”？卫生厅执法监督处王处长解释说，这里所说的“倾向”不是技术上的倾向，而是法律意义上的“倾向”，按照法律规定，专家的会诊意见不具有强制效力，只是为广安市疾控中心提供技术上的参考，因此不能作为陈天志申请工伤的依据，最终认定陈天志有没有尘肺，还得由广安市疾控中心说了算。
　6.李某从 7月起在佛山市某建设机械有限公司工作，一直从事打磨、喷漆等工作，工作期间长期吸入粉尘。 7月起，李某因身体严重不适，到佛山市慢性病防治院住院，同年8月1日出院。出院后，李某被佛山市职业病防治所诊断为Ⅱ期尘肺，佛山市南海区劳动和社会保障局将李某的情况认定为工伤。同年12月，佛山市劳动能力鉴定委员会鉴定李某的伤残等级为四级，医疗终结期为6个月。
　　自李某住院后，佛山市某建设机械有限公司一直拒绝向李某支付工资。李某出院后，要求与原公司终止劳动关系，并要求公司按照法律的有关规定向其支付有关工伤赔偿，但公司一直予以拒绝。
　　南海区法援处受理了李某的法律援助申请后，迅速指派广东东达昊律师事务所的专职律师为其代理。李某向南海区劳动争议仲裁委员会提出仲裁请求，在仲裁庭审理过程中，焦点主要有两个:一是李某的职业病是否是李某在该建筑机械公司工作期间形成的；二是李某在受伤前12个月的平均工资的数额。
　　最终，仲裁庭按照 佛山市工伤保险统筹工资2 454元的60%即1 47240元计算。最终，仲裁庭裁决建筑公司赔偿李某停工留薪工资、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金合计18万多元。
　　7.据卫生部的最新统计数字显示，中国百分之九十以上的职业病患者都是农民工。有害的工作环境正在夺走这些农民工兄弟赖以生存的最基本的资源——健康。
　　在今年早些时候引起轰动的云南水富县农民工得怪病事件中，这个县一个村外出到安徽石英砂厂打工的60多名民工中，一半以上得了尘肺病，其中的12人已经死亡。更令人感到悲哀的是，这些农民工居然在相当长的一段时间不知道自己得的是什么病。她们只是感觉呼吸困难，浑身无力，无法从事任何劳动。
　　这仅仅是农民工遭受职业病伤害的冰山一角。全国工作环境有害的工厂多达1 600多万家，而在这些环境下工作的大多为农民工。她们往往在没有任何保护的情况下在有害健康的环境下长期工作着。
　　我们国家的职业病防治法早在 5月就已经生效实施了。按照这部法律的要求，任何有害健康的工作环境必须采取有效的职业保护措施。各级政府有责任监督生产企业采取有效措施，保护员工不受职业病伤害。但遗憾的是，有调查显示百分之六十以上工作环境有害的企业，没有采取相应的保护员工的措施。
　　农工民对于职业病知识的缺失也在一定程度上增加了她们患职业病的风险。
　　8. 5月1日，《职业病防治法》颁布实施。就在这一年，河北省高碑店市白沟镇箱包加工企业发生农民工苯中毒事件，5人死亡，12人患病。“白沟事件”震惊全国，时任国务院总理的朱镕基批示彻查。
　　 ，在福建仙游东湖村打工的数十名贵州农民工，被发现患有严重矽肺病。“东湖事件”被温家宝总理批示公开通报。
　　 ，广东惠州两家电池生产企业接受检测的1 021名职工中，177人镉超标，2人镉中毒，被确诊为职业病。广东“镉增高”事件受到舆论关注。
　　 ，重庆西南合成制药股份有限公司二分厂某车间4名职工患肺癌死亡。“致癌车间”的报道不胫而走。
　　9. ７月３１日卫生部发出通知，明确规定将在全国范围内开展职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作现状调查，并委托中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所对部分省市及有关机构进行抽查。
　　卫生部表示，将对各省区市的职业健康检查机构家数、职业健康检查专业人员人数以及２００８年度进行职业健康检查企业家数、应检查和实际检查劳动者人次进行调查。
　　针对职业病诊断工作现状，卫生部将调查截至２００９年７月底各省区市的职业病诊断机构家数、取得职业病诊断资格的人数。调查的职业病包括尘肺、职业中毒、物理因素所致职业病、职业性肿瘤等。
　　10.河南平顶山市工人患有尘肺病的状况，从当地有关部门披露的数据看，当前全市累计共有10 817人患尘肺病，其中2 741人因尘肺病死亡。这些病例是1957年该市建市以来的累计数字，其中大部分患者是在1990年以前得的病。
　　平顶山是中国的重要能源原资料工业基地，工业企业以煤炭企业为主。据了解，在当地一家被称为职业病“重灾区”的大型国企集团，矿工尘肺病患者共8 470例，现尘肺病存活患者5 800余例，可疑尘肺病患者达万余例；同时每年还新增30～40例尘肺患者，以及100～200例疑似病例。
　　另外，一些中小企业和民营企业也是尘肺病人的产生地。这些企业大量使用农民工，由于劳动关系不固定，流动性大，受到职业病危害的情况十分复杂，其健康权益更是难以得到有效保护。
　　11. 8月21日，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划（２００９—２０１５年）》，以进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康。规划中介绍了中国职业病防治的现状以及存在的问题，明确了指导思想、基本原则和规划目标。
　三、申论要求
　　1.用300字以内的篇幅，概括给定资料所反映出的主要问题。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。（30分）
　　（答卷余略）
　　2.根据给定资料3的内容，用不超过350字的篇幅分析张海超“开胸验肺”的原因。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。（20分）（答卷余略）
　　3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“推进职业病防治工作”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数1 000左右。（50分）
　　（答卷余略）

国家公务员考试申论冲刺预测试卷(六)
满分：100分时限:150分钟
题号1234总分核分人得分
　　一、注意事项
　　1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表示能力的测试。
　　2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
　　二、给定资料
　　1.为支持大学生创业，全国各地纷纷出台优惠政策，大学生自主创业可享受到税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等政策，受到广大高校毕业生的欢迎。
　　上海：首期投入5 000万元的“大学生创业投资接力基金”近日在上海正式设立，该项基金将像“接力棒”一样对优秀大学生创业企业进行扶持，帮助企业快速成长。
　　福建：建立10个高校毕业生创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为1 000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织1万名高校毕业生参加创业培训。同时还将建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。
　　青岛：拨款1 000万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”。
　　云南：每年将安排1亿元资金支持自主创业。
　　重庆：大学生创业可贷100万， 小额贷款政府全贴息。
　　2. 全国高校毕业生495万人，比 增加85万人, 高校毕业生达到559万人， 约为611万人，预计今后两年内还将以每年50万的速度增长。
　　3.经济不景气，就业困难，大学毕业生创业便成热门话题。然而有关数据显示，从 以来，广东高校毕业生自主创业的数量约占当年高校毕业生的1%～2%。以 为例，应届高校毕业生中选择自主创业的仅占12%。而在西方发达国家，这个数字为20%～30%。而在创业的大学毕业生中，成功的人又是凤毛麟角，有份来自广州团市委的调查数据显示，广东大学生创业成功率只有1%，全国大学生创业成功率最高的是浙江，也只有4%，而全世界大学生的平均创业成功率是20%。
　　距全国政协十一届二次会议开幕还有不到半个小时，在人民大会堂一楼大厅等候区，上海团市委副书记陈凯委员和记者谈起她正在准备的提案：大学生创业不能“盲人摸象”，应设立信息服务平台，提高成功率。
　　4.许昌市为促进大学生创业出台了许多优惠政策：
　　劳动部门：小额担保贷款助大学生创业
　　在每周三职业招聘会上开展创业项目推介，为大学生提供创业信息；毕业2年以内的高校毕业生，自工商登记注册之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。到村任职大学生创业享受上述优惠政策，实行创业补贴制度。各级公共就业服务机构要深入创业人员创办的店铺和企业，开展劳动保障事务代理服务，经同级财政部门审核后，给予社会保险补贴；大中专毕业生自主创业的，还可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过5万元，贷款期限最长不超过２年，到期确需延长的，最长可延期2年。
　　科技部门：帮助大学生编制、申报科技计划项目
　　加大筛选、申报科技项目的工作力度，帮助有条件的大学生编制、申报国家级和省级科技计划项目；促进大学生和企业搞好产学研结合，在帮助企业解决技术难题和满足技术需求的同时，促进大学生创业；依托有关部门，将有基础的大学生培养成具有创新能力和实用技术的人才。
　　工商部门：取消服务性收费
　　实行创业、就业零收费，取消全市工商系统所有服务性收费项目；放宽创业、就业出资限额、出资方式、名称登记条件、经营场所登记条件；拓宽创业、就业领域；缩短创业、就业登记时限，对个体工商户登记实行当日办结；实行创业、就业试营业制度，对从事个体经营的高校毕业生，除经营前置审批的事项外，可进行试营业，免费核发有效期为12个月的临时营业执照，在试营业期内，免收各种费用。
　　税务部门：大学生创业免税3年
　　大学毕业生毕业2年内，在工商部门办理营业执照从事个体经营的，从其办理营业执照日期起3年内，免交税收登记工本费等有关登记类、证照类和管理类收费。整合办税服务窗口功能，做到在大厅办税“一窗通”、办税程序“一条龙”、办税内容“一手清”，推行全程服务、提醒服务、预约服务、一次性告知服务、限时办理服务等多种服务方式。
　　企业发展服务局：帮大学生协调解决资金难题
　　将协调全市各金融机构及36家担保机构，积极帮助有项目、有能力的大学生协调解决创业资金难题。
　　5.最近有两条消息引起了广泛关注。一是继多年前北京大学毕业生陆步轩卖肉引起社会轰动之后，另一位“北大才子”陈生悄悄进入养猪行业，在短短一年内开设了近100家猪肉连锁店，成了广州乃至广东这个行当内的最大。二是复旦新闻系 级本科生赵宇，毕业后每天中午在母校门口卖盒饭，因为价廉物美，生意兴旺，成为校园一侧的独特一“景”。不到半年，她已开了两家饭店，卖盒饭是经营项目之一。
　　6.驻马店黄淮学院的毕业生王某，有一段时间创业冲动很强烈，为此她酝酿考察了几个感兴趣的项目，可是家庭经济状况迫使她回到现实。在她看来，最小的项目也需启动资金3万元左右，临近毕业之前，她申请了小额担保贷款。然而再一次失望，原因是她的户籍归属地不在该市贷款对象范围之内。无奈之下，她只好放弃创业计划，于6月9日匆匆去了一家企业工作。
　　3月以来，驻马店市举办的几场大型人才招聘会，大学生签约率不足60％，特别是驻马店本土院校毕业的大学生，受专业和名气等诸多方面的影响，外出就业更是难上加难。面对就业难，不少大学生决心经过自主创业实现人生价值，为此，该市出台了一系列优惠政策帮助大学毕业生就业或创业，小额担保贷款便是优惠政策之一。但据记者了解，截至当前，该市获得小额担保贷款的创业大学生不足30人。
　7.为鼓励大学生创业，成都市新都区在优化创业政策环境时施行行政告诫制度：大学生在创业初期，若公司经营行为存在轻微违法、违规行为，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将免于经济处罚。
　　8.近年来，解决就业困难是全社会面临的一个重大民生问题。在金融危机的倒逼下，如何拓宽就业渠道、让更多的人有活干，更成最亟待破解的社会难题。广东从税费减免、社保补贴、降低融资门槛等多方面为创业者营造相对宽松的环境，激发创业者的热情。这其中，涉及大学生创业优惠的政策措施不在少数，不少大学生也正是受益于相关政策措施找到了用武之地。
　　然而，有记者透露，一些地方政府职能部门和相关机构不同程度存在落实政策措施停留在口头上、做表面文章的现象。广州市从 开始实行一项“大学生创业小额贷款优惠政策”，政府为此特别设立5 000万元的担保基金作为贷款担保、贴息，但整整四年时间里却没有一名大学毕业生享受到一毫一厘。事实上，一边是有自主创业想法的大学生越来越多，又有不少大学生在创业中因为资金匮乏而步履艰难，但另一边又是政府专项贷款资源闲置。相关职能部门能够摆出贷款“门槛”过高、大学生顾虑过多等一箩筐的理由，但无论如何都难以推却务虚不务实、不作为的责任。
　　9.中国首部就业蓝皮书《中国大学毕业生就业报告( )》由权威出版机构发布，该书在对444万 应届大学毕业生进行问卷调查、回收有效问卷218万份的基础上,对毕业生的就业与收入、就业流向、工作能力、大学毕业生的满意度等问题作出分析,具有一定的代表性和参考价值。从这本蓝皮书中我们发现,在 毕业半年后仍未就业人数最多的10个本科专业(其中8个专业同时也是 毕业生失业人数最多的专业)中,法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理等曾经让无数考生热血沸腾、心向往之的专业赫然在列。这些专业曾经备受关注、风光无限,如今登上“滞销榜”,发人深思。
　　近年来,大学生就业难已经成为社会热点,其中原因很多,而蓝皮书中某些专业的“冷”、“热”遭遇,或许透露出部分高校的专业设置、培养方式、考核体系与社会实际需求脱节也是其中重要原因之一。
　　当前,中国普通高校约有2 000所。一些高校在开设专业时,往往不认真分析社会对这一专业人才究竟有多少需求,而是以这个专业在其它学校开设的情况,来推论自己可不能够开设。一时之间,不少高校纷纷“跟风”开设了所谓的“热门专业”。据统计,全国开设英语专业的本科高校占所有高校的80%,开设计算机专业的高校超过70%,开设法学专业的高校超过60%。与此同时,一些高校追求教育短期效应,不论自己是否有把这一专业办出特色的实力,盲目扩大招生规模,导致培养的毕业生素质大打折扣,难以满足社会需求。这种千校一面、没有特色、缺乏分层的状况,最终使不少热门专业毕业生难以找到合适的工作。
　　 以来,在国际金融危机的冲击下,中国大学毕业生就业面临严峻挑战。中国政府针对大学生就业已出台一系列政策措施,取得了较好的效果。但能够预期今后几年,这一问题恐怕仍旧会持续一段时间。因此有关部门需要静下心来好好研究,既要多方增设岗位,广开就业渠道,鼓励广大毕业生到基层创业,同时也要对人才教育培养环节有所调整。值得欣慰的是,已经有越来越多的人开始重视这一问题,例如北京市有关部门拟建立“在京高校就业排行榜”,引导高校的专业设置与社会需求更加紧密地衔接,就是值得一试的思路。
　　10. 3月，读大二的程麦在淘宝网上注册开店卖衣服。“刚开始生意不好，头三个月才卖出三件衣服”，程麦总结原因时发现，最重要的原因是货源。网店经营初期，程麦也像其它人一样什么衣服都卖，既没有固定的款式，也没有具体的服饰定位。　
　　“之前是小打小闹，没想过把它(网店)当做正职”。程麦从 起真正用心经营网店，并到处寻找服装生产工厂合作。合作初期，她尽量集中销售均码的衣服，具体一款衣服、一种颜色、一个码数都要100件左右，而裙子、裤子等销售情况很好的类型她并未涉足。
　　“与工厂合作后，我慢慢发现，要专门卖韩服”。程麦摸索出店铺定位后，也制定了选货的一套标准。
　　 至 淘宝网举办的促销互动活动让程麦一战成名。程麦认为，促销活动奠定了她的成功基础。
　　据悉，该段时间淘宝网让商家参与促销，不需要花钱报名，只要有好的产品和较低的价格，就能够报名参加。而 的疯狂购活动，则导致程麦创下了经营网店至今的销售记录。当时有1万名商家报名参加活动，最后包括程麦在内的12名商家最终胜出，获得参加名额。程麦与厂家商量，批了一个服装款式，结果活动期间，3分钟卖出600多件，1个星期就销售了40 000件。这也为程麦的小店吸引了很多顾客。
　　程麦利用淘宝店的优势，进一步开拓实体店批发业务，作为网络零售的补充。程麦专门开了家小公司经营淘宝店，同时向各地的实体店供货。根据统计，当前程麦的批发顾客中，有大客户每月拿货规模可达到3万元，而每天拿1 000多件以下的中小商家有很多。　
　　程麦在韩国开设了公司，韩国朋友主要负责对韩国服装的选择，而程麦主要负责国内市场的销售。据悉，由于金融危机的影响和韩币贬值，当前该公司在韩国的每月成本支出比中国同类店铺的支出还便宜，每月大约4万～5万人民币。　
　　虽然没有继续在IBM这种国际化公司工作，程麦依托淘宝网店，自己就走上了国际化的道路。
　　11.到淘宝网等电子商务网站上开网店，已成为越来越多大学生的就业选择。记者日前从省教育厅获悉，今后，高校毕业生从事电子商务（网店）能够认定为自主创业，有望享受到各地政府出台的针对高校毕业生自主创业的相关优惠政策。
　　根据省教育厅出台的政策，开网店超过3个月以上的高校毕业生，如果在运行过程中信用积分达到1 000分、好评率（好评数与交易数的百分比）在98％以上，而且月收入达到当地最低工资标准的，能够向所在高校申请认定。据了解，信用积分达到1 000分、好评率在98％以上的网店相当于淘宝网三颗钻店铺的水平。
　　省教育厅有关负责人介绍说，经认定为自主创业的开网店高校毕业生，享受普通高校毕业生就业同等待遇，高校对开实体店等自主创业的毕业生的优惠政策，开网店的毕业生同样能享受。开网店的大学生毕业后，参照普通高校毕业生灵活就业办法办理就业报到相关手续，涉及户口、档案等手续能够按照各市县对高校毕业生自主创业等灵活就业的相关具体政策办理。
　　12.中国大学生的创业，始于1997年。当时国内大学发现发达国家的大学毕业生有不少选择自己创业，于是引入这个新概念。清华大学于1998年率先举行大学生创业计划大赛，随后，首届“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛于1999年举办；清华大学还于 允许大学生休学创业，由此渐渐掀起大学生创业高潮，不少高校在校内办创业讲座、搞创业计划大赛。可是，教育部 的一项报告披露，全国97家开张比较早的学生企业，赢利的仅占17%，学生创办的公司，5年内仅有30%能够生存下去。 的另一项统计则表明，创业企业失败率高达70%以上，而大学生创业成功率只有2%～3%，远低于一般企业。到 ，根据零点公司的调查，大学生创业成功率只有001%，这就几乎等于零了。以上各项调查，可能由于种种原因存在误差，但反映出一个共同事实：大学生创业成功率低。
　三、申论要求
　　1.根据给定资料，概括造成大学生就业难的主要原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，篇幅为200字以内。（15分）
　　（答卷余略）
　　2.结合给定资料，用200字左右的篇幅概括中国大学生创业的现状。要求：概括全面，条理清晰，简明扼要。（20分）
　　（答卷余略）
　　3.请用300字以内的篇幅谈谈你对给定资料7中成都市新都区的行政告诫制度的看法。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。（20分）
　　（答卷余略）
　　4.仔细阅读资料，根据资料内容，以“促进中国大学生创业”为话题，写一篇文章。要求：结构完整，措施全面、可行，条理清晰，行文流畅。字数1 000左右。（45分）
　　（答卷余略）

国家公务员考试申论冲刺预测试卷(七)
满分：100分时限:150分钟
题号123总分核分人得分
　　一、注意事项
　　1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
　　2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
　　3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求：书写清楚，卷面整洁。
　　4.本次申论试题共有3个问题。总时限为150分钟。
　　二、给定资料
　　1.据建设部地铁与轻轨研究中心信息，“十五”期间，中国城市地铁建设将进入快速发展阶段。
　　当前，国内已有8个城市同时在建设自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建，南京、长春、深圳、重庆、武汉在新建，全部在建工程总里程200多公里，工程总投资1 000多亿元。另外，沈阳、成都、西安、大连、青岛、天津、哈尔滨及郑州等城市已在拟建地铁及轻轨交通。有资料表明，当前国内人口过百万的34个城市，有20个超大城市和特大城市在建设和筹建自己的轨道交通。据国家计委统计，“十五”期间，中国城市交通投资将达8 000亿元。有专家估计，至少有2 000亿元将用于建地铁。
　　从长远规划来看，中国城市地铁建设的投入才刚刚开始。以上海为例，上海现有轨道交通总里程65公里，根据新一轮的城市规划，上海拟建地铁11条，长384公里，轻轨10条，长约186公里，每年平均要建设15～20公里，需要投入资金100亿元，而完成总体规划则需要投入3 000多亿元。从中不难想见中国地铁市场的总体规模有多大。
　　由于地铁建设规模大，投资多，所需设备器材多，市场前景十分广阔，中外厂商争夺设备制造竞争激烈。铁道部长春客车厂起步较早，与德国安第创公司合资成立长春安达轨道车辆股份公司，已成功签下广州地铁二号线车辆合同，现又盯上南京、深圳等国内新建地铁城市。铁道部的四方、浦镇、株洲电力机车厂也都盯住这一市场，纷纷转产地铁设备。这四家原铁道部的下属企业，如今又都成了国际著名地铁设备制造商的合作伙伴。这其中，安达是德国安第创公司与铁道部长春客车厂的合资企业，四方是铁道部四方客车制造厂与加拿大庞巴迪公司和加拿大鲍尔投资公司三方投资，浦镇如今是法国阿尔斯通公司在中国的合作伙伴，株洲电力机车厂与德国西门子合资据传已成定局。一方有市场，一方有技术，合资是很自然的，合资公司已成为重要的国内地铁设备商。
　　20世纪90年代，广州、上海、北京建成的3条地铁线，平均造价是每公里7亿元，高于许多国家和地区的地铁工程。有鉴于此，国家提出“量力而行，经济实用，安全可靠”的地铁建设方针，并明确要求设备国产化率不低于70％。地铁设备国产化率70％以上的规定对中国的地铁设备厂商提供了政策保护。可是，这种政策保护不会持续太长时间。当前正是中国地铁设备厂商发展的大好时机，国内地铁设备及其有关配套设备厂家应该利用好这个机遇，缩短与国外的差距。中国工程院院士沈志云教授介绍，中国在地铁设备方面与国际先进水平差距并不太大，合资企业引进的又差不多是国际的最新技术，如果我们能够很好地消化吸收，会缩短与国外先进技术的差距。这样，加入WTO后，在国内外厂商更加激烈的竞争形势下，才有可能在没有政策保护时仍能够立于不败之地。
　　2.地面沉降(Land Subsidence)是指在自然因素或人为因素影响下发生的幅度较大、速率较大的地表高程垂直下降的现象。地面沉降，又称地面下沉或地陷，是指某一区域内由于开采地下水或其它地下流体所导致的地表浅部松散沉积物压实或压密引起的地面标高下降的现象。意大利威尼斯城最早发现地面沉降。之后随着经济发展，人口增加和地下水(油气)开采量增大，世界上许多国家如美国、日本、墨西哥、欧洲和东南亚一些国家均发生了严重的地面沉降。
　　地面沉降的特征是主要发生于大型沉积盆地和沿海平原地区的工业发达城市及油气田开采区。其特点是涉及范围广，下沉速率缓慢，往往不易被察觉；在城市内过量开采地下水引起的地面沉降，其波及的面积大；地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌办法，也难使地面沉降的地面回复到原来的标高。因此地面沉降对于建筑物、城市建设和农田水利设施危害极大。
　　经过对地面沉降的长期观测和研究，对地面沉降的主要原因已取得比较一致的看法。地面沉降的原因颇多，有地质构造、气候等自然因素，也有人为原因。人类工程活动是主要原因之一，人类工程活动既可导致地面沉降，又可加剧地面沉降，其主要表现在以下几方面：
　　(1)大量抽取液体资源(地下水、石油等)、地下气体(天然气、沼气等)活动是造成大幅度、急剧地面沉降的最主要原因；
　　(2)采掘地下团体矿藏(如沉积型煤矿、铁矿等)形成的大范围采空区，及地下工程(隧道、防空洞、地下铁道等)是导致地面下沉变形的原因之一。
　　(3)地面上的人为振动作用(大型机械、机动车辆等及爆破等引起的地面振动)在一定条件下也可引起土体的压密变形。
　　(4)重大建筑物、蓄水工程(如水库)对地基施加的静荷载，使地基土体发生压密下沉变形。
　　(5)由于在建筑工程中对地基处理不当，即地基勘探不周。
　　3.去年，H市地铁1号线湘湖站工程施工工地发生大面积地面塌陷事故，造成17人死亡4人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的事故。有记者详细报道了安监局调查造成此次重大事故的五个方面——违反安全原则、工程分段转包、工人几乎无安全培训、加快施工进度、线路规划受累商业利益。抛开现场施工人员所不能控制的因素不说，“违反安全原则”和“工人几乎无安全培训”与现场人员却有直接的关联。
　　关于违反安全原则，作为拥有诸多工程技术人员、多年工程建设实践的中铁四局集团来说，不会不知道。深究其原因，主要是麻痹大意、懒惰、侥幸心理在作祟。一个多月前路面就有裂痕的预兆，在此条件下不采取有效整顿措施继续推进工程进度，听起来都令人毛骨悚然。
　　至于安全培训，二十多位钢筋班和木工班的民工回答记者提问时说了一句很有意思的话：“她们要我们戴安全帽。”只能说明这样的安全培训流于形式，起不到实质性的作用。如此庞大的隧道工程，安全通道居然没有，真是让人难以置信。
　　4.工程安全技术措施是指导安全生产的理论指导性文件。理论来源于实践，又指导实践。过去的经验固然重要，但制定安全措施也应具体问题具体分析，和工程实际相结合，有针对性才有可行性。就拿H市地铁1号线地面塌陷事故来说吧，有