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国土局关于惩治和预防腐败体系建设情况的汇报

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2020年4月19日
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关于惩治和预防腐败体系建设情况的汇报
国土资源局
（ *月*日）

各位领导：
下面，我就*国土资源局惩治和预防腐败体系建设情况汇报如下，不妥之处，请指正。
一、重点抓好反腐倡廉宣传教育
一是我们把反腐倡廉宣传教育纳入单位宣传教育总体部署，融入深入学习实践科学发展观活动之中。教育和引导全体党员干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想政治基础。同时，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育紧密结合起来，提高了广大党员领导干部自觉预防腐败和有效抵制腐败侵蚀的意识和能力。
二是认真贯彻落实国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，切实改进领导干部和机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决机关和基层存在的吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。把政令是否畅通，手续是否简化，服务是否到位，群众是否满意作为衡量工作的标准。
二、进一步推进惩治和预防腐败体系长效机制建设
一是进一步落实政务公开制度，扩大公开范围。除综合土地利用报表、涉及全县范围的地图测量成果、重点单位和国家能源分布等国家机密事项外，对其它资源供应、项目投资、财务支出等所有决策事项经过政务公开栏及新闻媒体向社会公开发布，广泛接受监督。建立了岷县国土资源局网站，设立了政务公开、局长信箱、举报信箱等便民服务内容，向全社会提供方便快捷、形式多样、内容丰富的公益性国土资源信息服务平台，为人民群众提供快捷、方便的服务。并将行政许可和收费项目统一纳入县政务大厅国土窗口，实行一站式服务，及时办结各类报批事项。对急需办理审批事项的企业，打破常规，尽量缩短审批时限，实行特事特办，主动与发改、城建、财政等部门衔接，协助政府把好土地供应关，做到既简化审批手续，又依法依规办事。
二是对在实际工作中不适应或流于形式的制度，深入研究，查找原因，进行了修改完善，联系实际制定了《国土资源局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《勤政为民十项措施》等制度，并建立了班子成员党风廉政建设基层联系点制度，明确了领导班子成员的工作职责和全局的总体工作目标。全面落实领导干部述职述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。不断强化机关构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立和完善了进一步制定和完善了《*国土资源局机关工作人员日常行为规范》、《*国土资源局工作人员六条禁令》、《*国土资源局工作制度》、《岷县国土资源局效绩考评制度》等*项内部管理制度，建立健全了《*国土资源局议事决策制度》等*项反腐倡廉工作制度，坚决遏制土地、矿权交易中可能涉及的商业贿赂行为和市场秩序，巩固市场化配置国土资源成果。制度的建立和完善，有利于实现国土资源规范管理，有利于防止各种行业不正之风，有利于遏制商业贿赂，不断规范行政权力运行、提高行政效率，提升服务质量。从根本上解决工作责任不落实、工作作风不扎实等问题，不断加强了国土资源队伍的建设，切实提高了拒腐防变的能力。为把党风廉政建设工作落到实处，大力实施阳光工程，公开了收费项目标淮和收费依据以及经营性用地招拍挂等各项制度和规定，初步形成了从源头预防和治理腐败的制度体系。
三、规范国土资源市场秩序
我局在规范国土资源市场建设中，进一步完善项目招投标、工业用地、经营性土地使用权招拍挂、矿业权出让等制度，对经营性用地、工业用地使用权和采矿权全部实行招拍挂出让，规范土地和矿业权市场秩序，着力从源头上预防土地和矿业权出让等方面的腐败，不断推进国土资源系统党风廉政建设工作。
在公开出让国有土地过程中，实行土地出让信息“六公开”制度，即公开出让计划、公开土地信息、公开集体决策情况、公开程序、公开竞价、公开出让结果“六公开”制度。土地出让信息在主流媒体上公布，保证公开的范围和时间，防止“暗箱操作”，最大限度地降低干部职工发生腐败的可能性。在出让过程中，严格按照国土资源部11号令和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让报备案制度》的规定，由纪检、监察机关全程监督下进行，按照“健全、统一、规范、开放、竞争、有序”的现代化市场体系的要求，做到公开、公正、公平，切实提高土地利用的市场化程度，今年以来，对除按国家规定可划拨的用地以外，工业及经营性用地一律实行招标拍卖挂牌方式出让。截止当前，全县公开出让国有土地*宗（其中：拍卖*宗），面积*亩，完成土地收益*万元。在整个出让工作中，我们始终做到出让信息公开，程序规范合法，无违反政策规定低价供地问题。
在矿权出让工作上，严格出让程序，规范出让行为，对符合条件的新设立采矿权一律实行招拍挂，到期采矿权一律实行有偿延续。*年以来，共出让采矿权*宗，采矿权收益*万元，其中：到期有偿延续*宗，采矿权收益*万元；挂牌出让*宗，采矿权收益*万元。矿产资源市场配置率达到100%。无越权发证等问题，全部都严格按程序进行，无违法、违规审批使用权的行为。
四、加大从源头上治理腐败的力度
一是按照省、市、县关于党风廉政工作要点，督促有关反腐倡廉、源头治理工作任务的落实，推进各项审批制度改革。年初印发了《关于切实加强*年春节期间党风廉政建设搞好廉政自律工作的通知》，并与基层单位签订了《*年党风廉政建设目标责任书》，严格对党风廉政建设工作的考核。按照公平、公正、公开、便民的原则，积极推进政务公开，使权力在阳光下运行。加强对土地审批、矿权审批、重大项目立项等重要岗位、重要部门、重点环节权力运行的制约，加大了从源头上治理腐败的力度。
二是开展了“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”主题实践活动。紧紧围绕正在深入开展的学习实践活动，结合国土资源工作实际，下发了《关于在全县国土资源系统学习实践活动中开展“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”主题实践活动的意见》，在全县国土资源系统深入开展以“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”为主题，以“解决‘旧’的问题，增强创新意识；解决‘满’的问题，增强忧患意识；解决‘躁’的问题，增强责任意识；解决‘散’的问题，增强大局意识”（“四解决四增强”）为载体的学习实践科学发展观主题实践活动，进一步加强队伍建设，树立求真务实、真抓实干、脚踏实地、扎实苦干的形象，努力在全系统形成一种勤政为民、干事创业的新风新貌。切实促进局全体党员干部职工以新的精神、新的姿态和新的面貌开创国土资源工作的新局面。
三是对*年度实施的省级投资*万元的*土地开发整理项目进行严格监督，从项目招投标到实施全方位严格按照有关规定和程序进行。该项目开发规模*公顷，新增耕地面积*公顷，新增耕地率*%。项目自*年*月*日开工实施以来，在县委、县政府大力支持和相关部门及*乡政府的全力配合下，项目进展顺利。截止*月底，已完成工程任务的*%，预计*月底全面完成工作任务，申请市级初验。
四是加强信访案件的办理和矛盾纠纷排查调解工作。我们将此项工作作为加强国土资源惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓，以“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”为目标，做到工作重心下移，信访“窗口”前移，从被动应对群众来信来访和群体性事件走向主动化解矛盾纠纷的轨道，最大限度地把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县、矛盾不上交”。制定完善了信访工作各项制度。 深入开展了矛盾纠纷排查摸底工作，经排查，今年，共发生包括上级转办的信访案件*件，涉及人数*人，当前已全部办结，结案率100%。