[广州]海堤达标加固工程监理规划(流程图丰富).doc

xx 市xx 区 xx 沙围11～13涌西
xx达标加固工程

监 理 规 划

（监理合同编号： ）

编 制 ：

审 核 ：

批 准 ：

xx规划勘测设计有限公司
万顷沙围11～13涌达标加固工程监理部
2 0 0 6 年 08 月

目 录
1 监理规划编制依据 1
2 监理项目概况 1
2.1 工程概况 1
2.5 监理服务期 2
3 监理服务范围 2
3.1 监理内容（本合同监理内容包括以下内容，但不限于以下内容） 2
3.2 监理机构应向发包人提供的信息和文件（包括但不限于以下内容） 3
4 监理工作的指导思想和监理目标 5
5 项目监理方法与措施 5
5.1 监理依据（包括但不限于） 5
5.2 质量控制 5
5.3 进度控制 13
5.4 投资控制 17
5.5 合同管理 24
5.6 信息管理 26
5.7组织协调 30
5.8完工验收至竣工验收的监理 31
6 监理组织机构及人员配备 32
6.1 组织机构及人员配备 32
6.2 监理机构部门职责及岗位职责 33
6.3监理程序与监理工作制度 35

1 监理规划编制依据
（1）xx规划勘测设计有限公司与广州市xx区水务和环境保护局签订的建设监理合同；
（2）国家及广东省、广州市有关水利工程建设的法律、法规、技术规范、规程和《建设工程监理规范》；
（3）发包人提供的本工程施工设计文件（包括图纸资料和补充通知）；
（4）xx规划勘测设计有限公司的质量管理体系中监理（咨询）服务管理手册。
在此基础上，参考了类似工程建设的实践经验，并结合本工程的具体特点编制而成。
2 监理项目概况
2.1 工程概况
（1）工程位置
万顷沙围位于xx开发区的最南端，珠江出海口西岸，背靠大陆，面向伶仃洋，万顷沙围是经人工围垦而成的河网三角洲平原，堤围全长79.60km，捍卫耕地面积145.37km2，捍卫人口6.67万人、工农业总产值7亿元。
（2）水文和气象
xx地区地处亚热带季风气候区，属亚热带季风海洋气候，由于背山面海，海洋性气候显著，气候温和潮湿，具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长等气候特征。
多年平均气温22℃，年均气温的年际变化不大。多年平均日照时数为1600h~2100h，日照时数的年内分配不均匀；年平均风速2.0m/s~2.6m/s，历年最大风速为SSE风21m/s。
多年平均降水量为1700mm，降水年内分配极不均匀，汛期4月~9月降水量占年总量的80%以上。
多年平均蒸发量为1100mm~1300mm，蒸发量的年际变化不大。
（3）主要工程项目
万顷沙围11~13涌西xx长2.06km原有xx进行加固，主要包括堤身填筑、迎水面旧挡土墙混凝土护面施工、临河侧镇压平台砌筑、干砌石护面及堤顶路面铺筑、背水坡堤脚浆砌石护脚及背坡各种植遍地黄金等。
设计单位：广州市宏涛水利水电勘测设计室
施工单位：江西省水利水电建设总公司
2.2 监理的主要项目
本期监理的项目包括但不仅仅限于下列主要内容：
（1）土方明挖；

（2）堤身填筑路；
（3）混凝土护坡工程；
（4）镇压平台砌筑工程及干砌石护面；
（5）绿化工程；
（5）其它附属土建工程；
2.4 工程投资
本工程资金来源为政府土地开发资金，工程建安投资1411.31万元。
2.5 监理服务期
本工程监理的发包单位：广州市xx区水务和环境保护局
监理服务期：工程监理服务从监理合同生效后的发包人书面通知要求监理人进场的时间开始，至工程保修期满为止。
3 监理服务范围
本标段施工监理服务包括堤身填筑、迎水面旧挡土墙混凝土护面施工、临河侧镇压平台砌筑、干砌石护面及堤顶路面铺筑、背水坡堤脚浆砌石护脚及背坡各种植遍地黄金等工程的施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制，投资控制，进度控制，组织协调，合同管理，安全文明施工及交工、竣工验收的监理工作。
我们承诺，将按照建设监理合同中明确的监理服务范围及工作内容，以科学、诚信、公平、公正的原则，为发包人提供优质的监理服务。
3.1 监理内容（本合同监理内容包括以下内容，但不限于以下内容）
（1）编制监理规划；
（2）熟悉合同文件，了解施工现场；
（3）参与设计交底工作，审查土建配合单位提交的施工图设计或施工方案；
（4）督促和检查土建配合单位建立质量保证体系；
（5）主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
（6）发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；
（7）建立监理的试验、检测工作体系，独立开展监理的试验、检测工作；
（8）审批土建配合单位拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
（9）审查土建配合单位拟用于本工程的机械设备的性能与数量；
（10）审批土建配合单位实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；

（11）审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；
（12）审批土建配合单位提交的总体进度计划，检查和督促设备供应商和土建配合单位实施进度计划；
（13）要求土建配合单位按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
（14）签发中间交工证书；
（15）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促土建配合单位按规定上报有关部门；
（16）发布停工令；
（17）每月对已完工程进行准确的计量；
（18）签认中期支付凭证；
（19）发布变更令；
（20）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
（21）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
（22）编制监理工作月报、季报和年报；
（23）签发交工证书；
（24）编制监理方面的竣工文件；
（25）签发工程缺陷责任终止证书；
（26）签发最终支付证书；
（27）配合委托人的竣工验收和工程移交工作；
（28）督促施工单位在工程竣工后60天内提交工程决算书；监理人应在60天内完成工程结算的审核；
（29）其它。

3.2 监理机构应向发包人提供的信息和文件（包括但不限于以下内容）
3.2.1 定期的信息文件——监理月报（每月30日前提供本月监理月报）
监理月报的主要内容：
（1）项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。
（2）大事记。
（3）工程进度与形象面貌。

（4）资金到位和使用情况。
（5）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
（6）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。
（7）现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。
（8）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其它事项。
（9）施工人情况：包括劳动力的状态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
（10）安全和环境保护。
（11）进度款支付情况。
（12）工程进展图片。
（13）其它：包括水文和气象等自然情况。

3.2.2 不定期的监理工作报告
（1）关于工程优化设计、工程变更的建议。
（2）投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
（3）工程进度预测分析报告。
3.2.3日常监理文件
（1）监理日记及施工大事记。
（2）施工计划批复文件。
（3）施工措施批复文件。
（4）施工进度调整批复文件。
（5）进度款支付审核意见及附件。
（6）索赔受理、调查及处理文件。
（7）监理协调会议纪要文件。
（8）其它监理业务往来文件。
3.2.4竣工验收资料
工程完工后，按照《水利水电建设工程验收规程》（试行）（SL233-1999）规定编制监理人竣工验收资料。
3.2.5文件报送份数
按发包人文件管理的有关规定执行。

4 监理工作的指导思想和监理目标
我们将按照“严格履行合同，科学勤奋工作；提供合格服务，博得顾客好评”的质量目标，充分利用我们的人才优势，先进的信息管理技术和现代化的资源配置，竭尽全力为发包人提供优质的监理服务。在发包人授权范围内，以“诚信、守法、公正、科学”的工程师宗旨，以合同管理为中心，利用现代化的信息管理手段，对工程合同中的“质量、进度和投资”三大目标进行有效的控制，及时协调发包人和施工人的关系，公平合理地解决出现的合同分歧，避免合同争议，努力实现合同预定的质量、进度和投资目标，使发包人在预定的时间内得到一个符合合同文件要求的工程。
5 项目监理方法与措施
工程项目监理措施包括“三控制两管理一协调”，“三控制”即“质量控制、进度控制和投资控制”，“两管理”是“合同管理和信息管理”，“一协调”是组织协调工作。根据本工程的特点，本章将详细说明我们对“三控制两管理一协调”采取的具体措施。
5.1 监理依据（包括但不限于）
（1）本工程监理合同；
（2）本工程的初步设计报告及其批复文件；
（3）本工程施工图纸；
（4）本工程的施工招标文件；
（5）与承包人签定的有关合同；
（6）经发包人批准的监理规划；
（7）监理各项工作实施细则；
（8）其他有关文件。
5.2 质量控制
5.2.1 质量控制目标：优良。
5.2.2 质量控制任务
审查施工人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查、验收、签发质量验收证书，对重要工程部位和关键工序进行旁站监理。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规范》及本工程质量监督部门的要求，对施工人评定的工程质量等级进行复核。

5.2.3 质量控制机构
由监理部的工程技术部负责质量控制，组织机构见图6-1。
5.2.4 质量控制程序
质量控制程序如图5-1所示。

图5-1 质量控制程序图
合同质量控制目标
1、编拟监理质量组织体系。
2、分析工程项目的特点和施工条件。
3、分析影响工程质量的因素和预控措施。
4、编制工程质量管理点、见证点、待检点。
5、编制工程质量控制监理实施细则及其流程。

编拟质量控制措施
监 理 工 程 师

施工作业措施至少应包括下列内容：
1、本单项工程的工作范围和工作内容；
2、作业的主要依据(合同文件、图纸等条款和目录)；
3、施工布置及附图；
4、单元工程(工序)划分；
5、施工程序和施工方法；
6、施工进度计划；
7、劳动力组织及技术人员配备、材料供应及到场、施工机械设备配备、临时设施配备及布置等施工准备情况；
8、施工质量保证体系及保证措施；
(1)质检机构、人员、设备等组织配备情况；
(2)质量待检点及见证点的布置；
(3)质量检验(质量把关)及质量预防(工序管理)措施；
(4)质量事故防范措施；
9、施工技术保证措施；
10、施工安全防范措施；
11、施工记录、施工质量跟踪档案等文件的建立和安排落实情况；
12、分包单位(如果有)的技术和管理人员及设备拥有等技术实力和技术水平、施工经历、施工经验等资质情况。
签发施工图纸和组织设计交底
监 理 工 程 师

进行工程项目划分和编制分部分项工程作业措施和施工工艺计划
施 工 单 位

有问
题

项目划分和作业措施、施工工艺审议
监 理 工 程 师

没问题

材料设备半成品检验及施工准备
施 工 单 位

有
问
题

材料设备及施工准备等检查检验
监 理 工 程 师

没问题

单元工程、分部工程实施
施 工 实 施 旁站跟踪监理
施 工 单 位 监 理 工 程 师

填报单元工程(工序)或分部工程检验单
施 工 单 位

进行整修、或补强加固，直至返工等整改
施 工 单 位

检查检验或抽测工程质量
监 理 工 程 师

有问题

没问题

单元工程(工序)或分部工程验收
承包人及监理工程师

工程进展继续及至完成

5.2.4.1 施工准备阶段质量控制
（1）审查施工人的质量保证体系和措施。
（2）审查施工人提交的施工组织设计、工程实施计划、施工技术措施、作业规程。
（3）审查、批准施工人提交的标准试验和工艺试验成果资料，确定工程质量控制指标、检验频率和检验方法。
（4）协助发包人向施工人移交原始基准点、基准线和基准高程的方位和数据，要求施工人对控制点进行复核和保护，并对施工人的施工定线进行检查。
（5）审查施工人拟投入工程的材料、设备和人员等资源是否满足合同规定的质量要求或能否按合同规定的质量标准进行施工。
（6）对施工人的测量仪器、试验设备和检测仪器，以及相关测量、试验人员的资质进行检查验证。
施工准备阶段质量控制程序见图5-2。
审查施工组织设计
检查落实施工条件
核实施工人的质保体系
审查分包单位（如果有的话）
组织设计交底
测量控制网点移交
总监下达开工令
开工项目的设计图纸提供
进场材料的质量检验
进场施工设备的检查
发包人提供条件检查
组织人员设备
测量、试验资质
图5-2 施工准备阶段质量控制程序图

5.2.4.2 工程施工阶段质量控制
在工程施工过程中，我们进行质量控制方法归纳为：试验、测量、巡视及旁站监督、程序管理、利用支付控制手段、指令文件、分部分项工程的开工检查和隐蔽工程的检查等方法。
（1） 试验
试验是工程质量控制的重要手段，其数据是评定工程质量的依据。我们将对施工人的试验进行监理和进行见证试验，对施工人设备和仪器的率定与使用、试验过程及方法、试验标准、试验人员的资质等进行监理。
工程的下列情况进行见证取样试验：合同、技术规范有明确要求；重要的工程部位；对施工人施工材料、产品质量和试验结果有疑问。见证取样试验工作由现场监理员执行，现场工程师应积极协助。对产品的检验和试验应严格执行合同、国家、行业相应的技术标准。所有的检验和试验都必须按照合同和技术规范要求进行记录。对样品检验和试验状态应按照规定进行标识。监理人应按照合同规定对施工人的取样和试验方法进行审查，对取样、试验、调试过程进行监督和旁证，并进行签认。
（2） 测量
测量是施工质量控制、准确计量的依据和重要手段。我们选派有资质、有经验的专业工程师对施工人的测量工作进行监理和复核。
施工人的测量设备数量、型号、精确度应满足要求；监督按期对设备进行检校，并向监理人提供合格检校证明；检查施工人设备和运行、使用、维护情况。
施工人必须使用合格的专业人员，应具有岗位证书，在人员进场前应得到监理人的批准。人员的数量应满足要求。
（3） 巡视及旁站监督
通过现场观察、监督和检查整个施工过程，注意并及时发现潜在的质量事故和质量隐患、影响质量的不利因素，以便及时进行控制。对于施工正常，不易出现质量事故的中间过程监理，采用巡视监理。工程的重要部位或重要工序，隐蔽工程的施工，进行旁站监理。监理人员应做好检查和巡视的记录和监理日记。根据招标文件的要求，我们将对下列工程关键部位及工序进行旁站监理： 现浇混凝土、浆砌石、搅拌桩等。
（4） 规定质量控制工作程序
工程开工前，监理人以书面文件的形式向施工人规定必须遵守的质量控制工作程序。工序完工后，施工人先进行自检，自检合格后，填报质量验收单，附上自检记录及各种试验和检查表格，监理人员对工序质量进行核查，如合格，则签发质量验收单，准许进行下道工序。
（5） 利用支付控制手段

如果施工人的工程质量达不到要求的标准，而又不按监理人的指示处理质量缺陷，监理人有权将相应部分款项从支付凭证中暂时扣除。
当施工人拒绝或其他原因不能及时有效地处理质量事故或缺陷，监理人将建议发包人委托其他施工人进行处理，处理方式根据施工合同有关条款规定在监理规划中详细列出。
（6） 指令文件
指令是监理人向施工人提出指示和要求的书面文件，用以向施工人指出施工中存在的问题，提请施工人注意，以及向施工人提出要求或指示其应做什么或不做什么等。我们要根据合同规定，结合工程实际情况及时、准确地发出指令。
（7） 单项工程的开工检查
单项工程开工前，要求施工人将施工方案、原材料使用、劳动力调配、质量保证措施等基本材料报监理部，经总监审核批准后方可开工。
（8） 隐蔽工程的检查
经施工人的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后的24小时内，施工人应通知监理人进行检查，通知应按规定的格式说明检查地点、内容和检查时间，并附有施工人自检记录和必要的检查资料。监理部将按通知约定的时间派员到现场进行检查，在监理人员确认质量符合施工承包合同《技术规范》要求，并在检验记录上签字后，施工人才能进行覆盖。
5.2.4.3 完工竣工阶段质量控制
（1）在分部工程、单位工程或总体工程项目完工验收时进行测量检查。
（2）协助发包人或在发包人授权下进行工程各阶段完工验收；按水利部《水利水电施工质量评定规程》及本工程质量监督部门的要求，对施工人自评的各阶段质量评定等级进行复核；协助发包人编制竣工验收资料，并列席竣工验收会议，需要时回答竣工验收委员会提出的问题。
5.2.5 质量控制方法与措施
5.2.5.1 对投入工程的原材料、中间产品、构配件及工程设施的质量控制措施
（1）对施工人提供的生产厂家的产品合格证书及试验报告进行检查。必要时由施工人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。
（2）验证到场材料的出厂合格证明或厂家质量检验报告，并按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料应在监理人的监督下运出现场，试验合格的方可入库或直接用于工程。
（3）在施工进行中，随机对用于工程的材料进行符合性的抽样试验检查。

（4）对工程使用的材料、中间产品存放、保管、使用条件及防护措施进行监控，对储存失效的材料及时进行清除，确保各类材料在受控状态下投入工程。
图5-3原材料、中间产品质量控制流程
材 料 进 场

申报进场材料的种类、规格、数量和出厂质量保证书、资料，和材料复检计划
施 工 单 位

有问题
检查审核承包人申报的进场材料及资料，审查材料复检计划
监 理 工 程 师

没问题

监理独立取样抽检
监 理 工 程 师
承包人抽检
施 工 单 位

送指定单位检验
监 理 工 程 师
监督抽检和送指定单位检验
监 理 工 程 师

检验结果

合
格
不
合
格

批 准 使 用
监 理 工 程 师

清 退 出 场
施 工 单 位

正 常 施 工

5.2.5.2 现场质量控制方法与措施（施工方法和工艺控制措施）
（1）审查、批准施工人提交的标准试验和工艺试验成果资料，确定现场质量控制指标、检验频率和检验方法。
（2）在施工现场对施工人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、设备、配比等进行全方位的巡视检查，监督检查施工人按监理人员批准的方案、方法、措施和工艺进行现场施工，对二期混凝土浇筑、启闭机及闸门锁定装置安装调试等关键部位和关键工序进行旁站监理。
（3）坚持工序检查认可制，施工人自检人员按监理人批准的工艺流程和工序检查程序在每道工序完工后进行自检，自检合格后申报专业监理工程师进行检查认可，专业监理工程师及时对该工序进行检查验收并签认，指示施工人对不合格的工序进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。
5.2.5.3 施工质量检测（施工结果的控制措施）
定期对施工质量检测结果进行整理、汇总，及时反馈现场施工质量信息，分析施工过程中的薄弱环节，有侧重、有针对性地进行现场监理工作。
5.2.5.4 工程质量事故的调查、处理
（1）质量事故发生时，施工人应对发生的事故过程、范围、现状等细节进行描述，分析原因，提出处理方案，并以正式文函的形式提交监理人。
（2）监理人会同施工人制定处理方案（必要时须与设计部门商议）并跟踪验证，审核《质量事故处理报告》。
5.2.5.5 工程验收及质量认证
（1）单元工程验收及质量评定
1）施工人对完成的单元工程进行自检合格后向监理人提出检查验收申请，并填写《单元工程质量评定表》，对完成的单元工程进行自评。
2）监理人对施工人自检合格的单元工程进行检查验收，并按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》或本工程质量监督部门的要求复核单元工程等级。发现不合格单元工程，应按设计要求及时处理，合格后才能进行后续工程施工。对施工中的质量缺陷要记录备案，进行统计分析，并计入相应单元工程质量评定表“评定意见”栏内。
（2）单位工程、分部工程验收及质量评定

1）在全部工程完工验收前，经发包人同意或发包人需要提前使用尚未全部完工的某项工程时，可对具备验收条件的单位工程或已完成的部分工程进行验收。
2）施工人在自检合格后对具备验收条件的单位工程或部分工程向监理人提交验收申请报告（附相应资料），并抄送发包人。
3）监理人对验收申请报告进行审核，若发现工程尚有较大缺陷时，可不同意或推迟进行完工验收，若认为已具备完工验收条件时，报发包人组织工程验收。
4）以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电施工质量评定规范》及本工程质量监督部门的要求，对施工人评定的工程质量等级进行复核。
（3）竣工验收及质量评定
工程竣工验收前应进行初步验收。初步验收工作由发包人主持，设计人、施工人、监理人、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表组成。其验收成果是“初步验收工作报告”。竣工验收应在全部工程完工后3个月内进行。竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”，它是工程移交的依据。竣工验收的遗留问题，由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。发包人应负责监督和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。竣工验收完成后，发包人应在合同规定的时间内颁发整个工程的移交证书。

5.3 进度控制
5.3.1 进度控制目标：控制本工程施工工期在施工承包合同规定的工期内。
5.3.2 进度控制的任务
（1）根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标；
（2）审查并批准施工人提出的施工进度计划和检查其实施情况；
（3）督促施工人采取确实措施，实现合同的工期目标要求；
（4）当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
5.3.3 进度控制程序
（1） 项目全过程进度控制程序如图5-4
（2）施工准备阶段进度控制程序见图5-5

图5-4 项目全过程进度控制程序
N
Y
Y
Y
N
N
N
Y
N
发出中标通知
签订合同协议书
监理人下达开工令
施工人在合同规定的日期内提交施工进度、施工措施等计划和报告
监理人审批施工方案
监督计划实施
施工进度数据采集、统计和整理
实际值和计划值比较
计划是否拖延
是否承包人原因
提出更改措施
施工人调整月计划
监理人意见
承包人调整进度计划
发包人颁发工程移交证书
监督工程保修计划
颁发保修责任终止证书
施工人修改计划
是否关键线路
监理人审批延期
每月进行监督直到工程完工
Y
承包人工程竣工

审查施工组织设计
检查落实施工条件
核实施工人的质保体系
审查分包单位（如果有的话）
组织设计交底
测量控制网点移交
监理人下达开工令
开工项目的设计图纸提供
进场材料的质量检验
进场施工设备的检查
发包人提供条件检查
组织人员设备
测量、试验资质
图5-5　施工准备阶段进度控制程序

5.3.4 进度控制方法与措施
（1）开工前准备
1) 协助发包人及时向施工人移交施工场地。
2) 组织设计人、发包人向施工人移交测量设施基准资料和测量标志。
3) 监理人编制控制性进度计划，用于检查分析施工人的进度计划和工程进度，以便做出相应决定。
4) 审批施工项目总进度目标计划。
n 审查程序：
Ø 要求施工人在合同规定的时间内书面提交施工项目总进度目标计划；
Ø 监理人对此计划进行审查，对有问题的部分进行分析，并与施工人讨论、澄清
后提出修改要求；
Ø 审查批准施工人修改后的进度计划。
n 审查主要内容：
Ø 工期和时间安排的合理性，重点审查各施工阶段的施工顺序和时间安排与资源投入计划是否协调，以及特殊条件下的施工组织安排是否合理；
Ø 计划目标与施工能力的适应性，重点审查计划进度目标与施工人的施工经验、技术力量及现场投入资源等条件是否适应，尤其是关键路线；
Ø 施工准备的可靠性，重点督促检查施工人的技术人员、施工队伍、主要材料和设备进场日期的落实情况。
5) 督促检查施工人建立岗位责任制，质量保证体系、材料设备检验制度、安全保障体系及进度、质量控制的报表格式。
6) 施工人应向监理人提交开工申请报告，该报告主要包括：工程名称，现场负责人名单，分部、分项工程划分；施工组织和劳动力安排，材料准备情况，机械进场等情况。经监理人检查认为具备开工条件后，由总监理工程师适时发布开工令。
（2）施工阶段进度控制
1) 施工进度计划的检查
n 审批阶段进度计划和审查阶段施工进度报告
Ø 施工人应在合同规定的时间提交阶段进度计划，主要为月进度计划；
Ø 监理人根据批准的总体进度计划，结合现场实际情况，审批施工人提交的阶段进度计划；
Ø 施工人应在合同规定的时间提交阶段施工进度报告，该报告应重点说明：本阶段工程完成情况和该阶段的计划执行情况，影响工程进度的主要因素及解决措施，本阶段财务状况等信息；
Ø 监理人根据批准的阶段进度计划，结合现场实际情况，审查施工人提交的阶段施工进度报告，监理人对影响施工进度的重大问题及时予以协调解决。
n 现场进度检查
Ø 定期分析、整理、汇总进度报表资料，统计完成工作量，编制监理月报，通过编制监理月报及时发现施工中进度方面存在的问题，并提出改进建议，通知施工人采取有效措施；
Ø 现场跟踪检查关键路线项目的实际进展情况，及时反馈现场进度计划执行情况，作出进度预测或提出安排建议；

Ø 监理人对施工进度起关键作用的施工机械进行监督检查，对照合同要求随时检查和记录施工人的机械设备到场及运行情况，发现问题时做详细记录，并以文函的形式通知施工人采取措施，确保工程质量和施工进度；
Ø 编制反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图和进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价。
n 坚持周进度会制度：
Ø 项目总监主持或配合发包人召开周进度会，主要监督检查施工人上周施工计划的执行情况，讨论分析影响施工进度的主要因素，并审查施工人的当周施工计划。
2) 进度计划的调整措施
Ø 监理人通过对工程施工进度计划执行的检查、监测及分析评价，若发现工程现场的组织安排、施工顺序或资源投入与进度计划的方案有较大出入时，将要求施工人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整或修正；
Ø 由于施工人原因造成工程进度的延误，将不能按照合同目标竣工完成时，监理人将责成施工人制定赶工计划和措施，必要时增加资源；
Ø 由于非施工人原因造成工程进度延误并批准延期时，监理人将要求施工人对原先的工程进度计划予以调整；
Ø 监理人审查、批复施工人提交的修正进度计划或赶工计划；
Ø 施工人按批准的修正进度计划或赶工计划实施工程。
（3）完工
审查施工人提交的完工资料和完工申请报告，资料合格后，及时通知发包人并协助发包人组织完工验收。协助发包人编制竣工资料。
5.4 投资控制
5.4.1 投资控制目标
我们在合同管理中，将建立科学的、规范的计量支付程序和表格。严格控制合同外款项的发生和支付，严格控制不必要的设计变更和建立发包人对变更的审查批准制度，控制投资的增加。在保证质量和工期的前提下尽量为发包人节省各种开支，在不发生特殊情况的条件下，努力把工程投资控制在合同价范围内。
5.4.2 投资控制任务
（1）协助发包人编制投资控制目标；
（2）审查施工人提交的资金流计划；

（3）审核施工人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；
（4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；
（5）处理工程变更，下达工程变更令。
5.4.3 投资控制的程序
工程投资控制程序见图5-6。

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图5-6 投资控制程序图

项 目 计 量 支 付 总 目 标
按工程项目投资控制目标和施工 按工程量报价表分项编列工程量进度计划，按年、月分解编制资金 投资计划及其完成情况表，建立
需用量计划 工程基建台账，作计量支付控制
施 工 单 位 监 理 工 程 师
工程月进度款支付控制
监 理 工 程 师
月进度款计量支付的申报和审核原则及控制要点：
1、以合同为依据，单元工程为基础，质量认证为条件，计量审核为手段及征求和尊重发包人意见的原则进行。
2、只计量审核合同规定应予支付的项目；
3、只计量审核已完成且质量检验合格的项目；
4、只计量审核“三证”(开工(仓)证、自检合格证、质量检验评定合格证)齐全的项目；
5、只计量审核原设计和设计修改的书面认证值；
6、只计量审核申报资料齐全的项目。
追加项目和工程变更项目计量支付审核控制要点：
1、审查追加项目和工程变更项目的必要性、可能性和合理性，审核该项目对工期和投资的影响，把好立项第一关；
2、严格审核和量测工程量，严格审核价率，把好支付第二关。
追加项目和工程变更控制
监 理 工 程 师
工 程 索 赔 控 制
监 理 工 程 师
1、预防和减少索赔事件的发生。索赔原因包括：(1)人为障碍；(2)合同缺陷；(3)图纸错误；(4)地质条件变化；(5)工程变更；(6)工程量变化；(7)工程暂停；(8)加速施工；(9)工期延长；(10)不信任检验；(11)现场占有权拖延；(12)指令延误；(13)拖期付款；(14)不可抗力；(15)终止合同。
2、索赔事件发生时，注意调查研究，认真鉴定和严格审核；
3、协助发包人对承包人进行的反索赔。如：工程质量索赔、工期延误索赔、未履行义务及违约索赔等。
申报已完工程(对月进度款和追加设计变更项目)或已经发生(对索赔)的计量支付报表及有关签证
施 工 单 位
审核支付申请，并与基建台账比较，分析和控制工程量及费用支付
监 理 工 程 师

检查原因，及时与发包人和承包人交换意见，要求承包人重报
监 理 工 程 师
签发支付证书并报发包人审批。同时登录台账，分析比较实际进度与费用关系曲线
监 理 工 程 师

竣 工 总 投 资
分析偏离原因，提出控制未完工程进度与费用措施，预测总费用趋势，供发包人参考
监 理 工 程 师

有问题
偏
离
计
划

5.4.4 投资控制的具体措施
我们将从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，进行投资控制。同时，还要严格控制中间支付，合理控制工程变更，及时处理索赔申请。
5.4.4.1 投资控制的组织措施
（1）在监理部内落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。由合同信息部负责投资控制。组织机构见图6-1。
（2）编制本工程投资控制工作计划和详细的工作流程图。
5.4.4.2 投资控制的经济措施
我们将根据合同编制资金流估算表，确定、分解投资控制目标。施工人应按专用合同条款规定的格式，向监理人提交按月资金流估算表。估算表应包括施工人计划可从发包人处得到的全部款项，以供发包人参考。如监理人提出要求，施工人还应在监理人指定的期限内提交修订的资金流估算表。
按工程承建合同的规定，行使工程量审核权，和开具支付凭证。
施工过程中要进行投资跟踪控制，定期地进行实际支出资金流与资金流估算表比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，与工程建设各方一起采取纠偏措施。
对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。
5.4.4.3 投资控制的技术措施
（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
（3）审核施工人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
5.4.4.4 投资控制的合同措施
(1)我们要做好自己的监理记录，签认施工人提交的的施工班报、施工日报表，并对实际施工变更工作进行重点记录。注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
5.4.4.5 合理控制变更、及时处理索赔
变更和索赔是影响工程投资变化的一个重要因素，对其处理是否及时和合理是能否实现投资控制目标的关键。监理部将按以下原则处理变更和索赔：

(1)严格控制工程变更，尽量减少工程变更。
(2)依据合同及时处理已发生的变更，根据发包人授权，在与发包人和施工人协商后发布变更决定，变更的处理程序如图5-7所示。
就原则分歧通知监理人，并协商一致
监理人向承包人发出变更指示
施工人提出变更报价
施工人对监理人提出的变更处理原则是否有异议
监理人对变更报价进行审查
监理人与发包人协商后作出变更决定并通知发包人和施工人
发包人和施工人是否就变更决定取得一致意见
对已实施的变更，监理人根据合同将其费用列入中间支付凭证
是