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我国信息市场的现实问题与发展对策

　　信息市场是信息商品化的必然产物，也是一个国家或地区信息产业发展的标志。近十几年来，随着我国市场经济体制的不断完善和成熟，社会信息化进程的不断加快，各级各类信息市场发展迅速，尤其是在一些经济发达地区，各类信息市场在合理配置信息资源、促进经济建设过程中，发挥着越来越重要的作用。
　　1　我国信息市场的发展成就
我国信息市场的发展始于20世纪80年代初。从国内第一家专门从事信息交易的沈阳技术信息服务公司成立至80年代末期，全国各地大小信息市场达1100多个，咨询机构约有30000家。进入90年代，国内各类市场活动日趋频繁，信息需求量与日俱增，促使我国信息市场的数量和规模不断扩大，并且由传统的、自发的、零散的信息服务向系统化、专门化、深层化的方向发展，信息市场及相关环境的发展主要表现在：
　　信息服务业迅速发展。
从订算机业看，近10年来全国大、中、小型计算机装机总量万台，微机200万台。从数据库业看，我国已有数据库1000多个，约占世界的10%。从通讯业看，我国已建成通达全国主要城市100万芯公里数字光缆干线，20条12万波道公里微波干线和20座大中型卫星通信地面站。软件行业、信息技术制造业、通讯产业的成功市场细分，信息市场网络体系已形成。截止2000年我国网络用户已超过2000万；1995年信息服务业产值为120亿人民币，1999年为233亿人民币，预计到2010年将达到4000亿人民币。
　　信息市场的发展带动社会成员的信息需求，呈上升趋势
目前，我国信息市场已全方位地为政府机构、企业组织、社会团体、外商、家庭、个人等开展信息服务。各层次的社会信息需求由潜在的迅速向现实的方面转化，对信息的品种、质量、形式等方面的要求也不断提高。经济、企业、金融和社会生活信息的服务增长速度，已超过传统的科技信息服务的增长。主要表现在：(1)社会居民的信息需求大幅度提高。(2)企业的信息需求不断增长。(3)政府机构的信息需求不断增长。
　　信息市场的数量和规模不断扩大，从业机构和人员急剧增加
目前中央各部委和各省、市、自治区都建立了信息中心，部分地、市、县也建立了信息中心。全国已有较具规模和水准的大、中型信息市场近百个，信息咨询企业7万多家，从事信息市场活动的人员达100多万。
　　信息市场的服务方式不断增多
除传统的文献提供、报刊剪辑、广播电视报道外，还采用了信息网络服务、数据库和软件开发等现代化信息服务方式。目前全国已有可对市场进行服务的人工信息网约100个左右，联机信息网约10多个。
　　2　我国信息市场现实问题
尽管我国信息市场近年宋发展迅速，但仍处于初步建设和发展阶段，与先进国家相比还有很大差距，还远不能适应我国经济、科技和社会发展的需要。在其发展过程中，仍然存在许多问题：
　　信息市场发展不平衡，结构不稳定
各地区、各行业、各部门之间存在相互分割、封锁、垄断的现象，各自为政，缺少必要的宏观调控和综合管理，难以形成统一、协调、开放、竞争、有序的信息市场体系。在经济发达的地区，信息市场发展较快；而在经济不发达的地区，信息市场发展的则较慢，贫富信息市场的差距越来越大。
　　信息市场机制不完善
一方面，供求机制不稳定，信息商品的供给与消费具有很大的随意性，供求弹性较大。另一方面，价格机制不健全，尚未理顺价格体系，信息商品价格无依据，不能体现信息市场的经济规律和价值规律。
　　信息市场没有比较完整的政策法律体系
当今的信息市场依赖于广告法、档案法、知识产权法等相关法律来规范市场，因而出现了违背市场规律的现象。如，数据库建设的侵权案，几十家期刊状告菲普；网上数据的复制侵权案；还有网上信息的窃取、个人隐私的窥探、人为垄断和区域封锁……等等，导致市场秩序紊乱，急需国家建立信息服务法规。
　　信息市场的竞争缺乏公平性和均等性
这种不公平性和不均等性导致的直接后果是利益分配的不均等，而利益分配的不均等则会带来违法经营、行业垄断和地方保护主义等现象。其次是导致竞争机会不均等，造成市场机制不能完全体现出来，产生大量的信息需求得不到满足和信息机构找不到用户的矛盾，如，高校图书馆资源储备较多却又无法走向社会。
　　我国信息市场管理缺乏高级管理人才
就拿文献信息机构图书馆来说吧，由传统图书馆向现代图书馆进而向复合式图书馆发展，需要高级的复合型人才，而长期以来，信息技术的教育以精通计算机技术、文献信息技术等偏重某一方面的教育为主，随着社会的发展，单一人才不再适合社会的需要。
　　3　我国信息市场的发展对策
我国信息市场的发展将呈以下趋势：①信息市场主体趋于独立化、公开化和平等化；②信息供求将呈高度综合化和更加专门化，市场价格、价格体系分别趋于市场化和合理化；③经营方式和管理手段将超越传统的单纯竞争方式，市场竞争更加激烈，合作更加密切；①市场行为规则趋于法律化和条例化；⑤信息技术加速向网络化方向发展；⑥信息产业趋于集团化和相互联合或兼并。为此，需要从以下几方面培育信息市场：
　　建立信息市场强有力的管理机构，增强对信息市场的管理与控制能力
为避免信息市场发展的盲目性和市场运行的非平衡状态，应制定国家信息市场的总体规划，建立有效的信息市场调控体系。通过调控的经济手段、法律手段和行政手段，对国内信息市场进行统一规划和管理。为克服管理力度不足的缺陷，国家应建立信息市场统一管理机构，赋予各级管理机构相应的责、权，各负其责。
　　完善信息市场机制，开拓国际信息市场
尽量与国际信息市场接轨，积极参与国际竞争。首先要完善信息市场机制：启动和强化信息市场的价格机制，提高信息产品价格的合理性和可行性，以健全信息市场；运用供求机制的作用，缓解信息市场供与求脱节的矛盾，以协调信息市场；完善竞争机制，不断改变信息市场的供求态势，以搞活信息市场。其次要开拓国际信息市场。在立足于国内市场的同时，发展具有国际竞争能力的信息产品和深层次、高水平的信息服务，开展信息市场的国际化经营，寻求与国际信息市场的接轨，高起点、高速度地发展我国的信息市场。
　　尽快建立符合中国国情的政策法规体系
政策法规的强化手段主要有：明确界定信息管理主体与信息服务机构的地位与职能，消除行政干预不足与干预过度的双重困境，提高信息服务主体的自身素质；利用系统有效的政策法规，引导与调整信息市场运行，约束与矫正不规范的信息市场行为，消除人为垄断与区域封锁，拓宽信息服务空间；借助完善严格的政策法规，促进信息机制的发育，保护信息生产主体、传输主体与接受主体三方面的权益；制定与实施信息产业规范，促进信息市场交易行为的平等化与公正性，推动全方位、多层次、开放性的信息市场网络的形成。
　　优先发展信息市场，普及现代技术应用
国家在制定市场总体规划时，应优先考虑信息市场的建设和发展，在财政上支持、税收上优惠，尽快建立起具有主体结构、客体结构、空间结构和运行结构完善的信息市场。发展信息市场还必须借鉴国外的先进经验，运用现代化的信息处理和传递技术，实现信息市场网络化，以适应我国现代化建设总体发展的需要。
　　培养高素质从业人才，提高信息服务水平
一是利用各种科研培训教育网络，对丰富的信息人才进行全面系统的继续教育，改善知识结构，丰富理论分析能力与实际操作技能，加强职业道德建设，强化其服务意识。二是政府应采取切实可行的政策举措，合理引导与组合信息人才，实现其内在结构的优化配置；鼓励与扶持各种信息人才在“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏”的原则基础上，进行跨地区、跨行业的流动，推动信息人力资源空间组合的层次性与结构性，以充分调动信息人才的积极性与创造性，从而扩大信息服务能力，促进信息服务产业向纵深发展。
　　要正确处理好几个关系
A宏观调控与微观管理的关系。市场是开放型的，国家起宏观调控作用，具体管理由各级职能部门来完成，但国家要进行统筹规划，统一标准，进行协调，同时发挥地方的积极性，把信息产业作为经济新的增长点，大力发展地方信息产业。
B处理好信息制造业与信息服务业之间的关系。信息制造业和信息服务业是信息市场的基本组成部分，互相促进，不能只重视其一，而忽视另一方。
C处理好国家、集体和个人共同发展的关系。信息市场刺激信息市场主体向多元化方向发展，在保证国家重点信息项目的同时，也要调动多种形式的信息服务，打破国家垄断、行业垄断，照顾到国家利益、集体利益和个人利益的统一。
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