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秦皇岛近期建设规划

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2020年4月19日
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第二十章 近期建设规划

秦皇岛近期建设应坚持“全面规划、重点建设、开发一片、收益一片”的原则。
一、近期城市发展目标
现代化、园林式的滨海旅游港口城市。

二、近期建设规划年限
～ 。

三、近期城市建设规模
至 ，城市人口规模达到70万人，城市建设用地达到99.96平方公里，人均城市建设用地由现状的144.65逐步降低到142.80平方米。

四、近期城市建设用地发展方向
海港组团：以用地结构调整和内部挖潜为主；结合市奥体中心、教育科研区、经济技术开发区和东部工业区的建设，城市适度向西、向东发展；结合中心城区“退二进三”和启动北部片区的战略部署，城市适度向北发展。
山海关组团：优化城市结构，控制向古城以北发展，适度向东、向西发展，主要向南、东南发展。
北戴河组团：滨海片区结合环境整治和村庄改造，适度向北发展；改造完善戴河片区。

五、近期重点建设内容
（一）旧城更新与改造
1、老城区以完善现有用地结构和城市功能为主，增加绿地和开敞空间，改进市民生活居住环境。
2、结合市政府“退二进三”、“退城进郊”的战略部署，合理配置城市土地资源，进行用地功能置换，有计划地搬迁各组团中对城市生活居住有污染有干扰的工业企业。
3、海港组团：重点抓好海港组团道南地区的更新整治；搬迁北大营；加强建成区内城中村和平、旧、危房改造工作，为了迎接 奥运会，特别要加强奥体中心、白塔岭一带的改造整治。
4、北戴河组团：重点抓好滨海片区的环境整治和村庄改造。
5、山海关组团：重点抓好关城内和关城周边的环境整治与旧城更新。

（二）城市公共设施建设
1、规划近期将现状市级行政中心用地调整为商业金融用地，市级行政中心选址现北大营南区，北大营整体搬迁另择新址，山海关区行政中心搬迁至道南新区。
2、依托现状，在太阳城、金三角地区规划建设市级商业中心，经过改造完善、规模发展、优化结构，形成一个具有一定规模和档次，购物环境舒适的现代化市级商业中心。
3、规划要求逐步改造现状马路市场，退路进厅，将位于城区内的对城市交通和居民生活居住有干扰的大型批发市场逐步外迁，重点是北环路两侧现状建材市场搬迁至高速公路东出口两侧规划的物流园区内。
4、现状城区文化娱乐设施经过逐步改造，改进其设施水平和周边环境。将大小码头区改造为城市文化娱乐区，重点抓好文化广场、报业大楼、剧场的建设及青少年宫的扩建改造。
5、规划要求改进现状体育设施，提高服务水平，各大企业体育设施对外开放，实现社会化经营。为迎接 城运会和 奥运会，加紧奥体中心及其周边环境和配套设施的建设，完善社区体育活动场所的建设。
6、扩建市人民医院、海港医院和中医院，搬迁传染病医院。
7、规划扩建燕山大学、大庆石油学院、东大分校、河北职业技术师范学院等高等院校，建设秦皇岛职业中专。

（三）城市居住区建设
1、老城区以改进居住条件为目标，对现有居住用地逐步加以改造，配套建设社区公共服务设施，控制建筑密度，适当增加绿地。
2、禁止在单位大院内零星建设新的住宅。
3、搬迁和改造现状居住用地内影响生活居住环境质量的工业企业。
4、近期建成1—2个配套设施完善的现代化示范居住小区，增强城市吸引力。
5、大力建设经济实用房，近期建设东盐务、邹吕庄、航五等经济适用房项目。

（四）城市工业、仓储区建设
1、坚决落实市委、市政府“退二进三”、“退城进郊”的战略部署，要有计划地搬迁各组团中对城市生活居住有污染有干扰的工业企业，严格禁止有污染的的工业企业布置在城市上风向，现状位于城市上风向的污染企业应加紧整治或搬迁。
2、搞好现有工业区内部挖潜，节约土地资源，提高土地利用的集约化程度。
3、工业区近期建设重点应为秦皇岛经济技术开发区及海港区北部工业区、启动海港区东部工业区建设。仓储区建设重点是加快煤堆场综合治理，启动物流园区建设。

（五）城市绿地水系建设
1、严禁对城市背景山体开山采石，加强植树造林，建设城市外围绿化景观生态背景。
2、启动城市滨河公共绿带、滨海公共绿带建设，启动沿铁路、高速公路、国道的防护林、滨河防护林、工业区和生活区隔离林带和城市高压走廊防护带建设，具体控制宽度见城市园林绿地系统规划。
3、启动三组团之间城郊环境绿地建设，近期重点建设山海关森林公园和北戴河戴河片区与滨海片区绿化带。
4、海港组团重点建设开发区公园和汤河植物园，完善人民公园，逐步实施城区六河滨河绿化带。开发区公园是以文化休闲、游憩运动为主的自然式园林，汤河植物园是以植物观赏为主的滨河专类公园。
5、北戴河组团近期重点建设刘赤路公园。
6、山海关组团近期重点完善环关城、东罗城绿带；启动西罗城城墙遗址环城绿带工程；恢复东罗城原瑞莲阁公园原有水面及游憩设施，增加植被面积；扩建莲花湖公园、建设山海关海洋公园。

（六）山海关历史文化名城保护要求
1、搬迁关城内零星工业用地，关城内用地以居住和商服为主，西关以居住用地为主。
2、为改进古城区的生活环境质量，适应旅游开发的需要，配合道南新区建设，疏解山海关古城区人口，古城区（包括关城、东罗城、西罗城）居住人口由现状人口的2.8万人调整到1.8万人。
3、对关城及东罗城进行修复，恢复其风貌，修建西罗城城墙遗址环城绿带，使古城区形成一完整的、视觉上突出的边界，再现“左辅右弼”的古城风貌。

（七）北戴河风景名胜区保护要求
秦皇岛北戴河风景名胜区以海湾沙滩、历史名胜、长城古迹为景观特色，融山、海、关和历史古迹为一体，是供观光游览、避暑度假和开展科学文化活动的国家重点风景名胜区。秦皇岛北戴河风景名胜区由北戴河、山海关、黄金海岸、南戴河、碣石、老岭六个景区组成，总面积365.97平方公里。
1、规划要求按照《风景名胜区管理暂行条例》及国家有关政策规定，严格保护风景名胜区内的古建筑、文物古迹、林木植被、地质地貌、海岸沙滩等风景名胜资源。
2、严格控制风景名胜区内旅游接待和服务点的建设规模，对已建和拟建的建设项目，进行认真清理，凡不符合规划要求的，要根据不同情况分别予以调整、搬迁或拆除。
3、严格控制风景名胜区建设项目，各项建设项目的审批必须符合风景名胜区和城市总体规划管理的相关规定。

（八）市域综合交通建设
1、公路
（1）启动沿海高速公路建设
（2）承秦公路双山子至大转岭段改建工程。
（3）京建线双山子至木头凳段改建工程。
（4）祖山森林公园东进山路新建工程。
（5）沿海路太平庄至姜各庄大桥段改建工程。
2、铁路
（1）为充分发挥秦沈客运专线的作用，满足客运不断增长的需要，规划利用现有京山线与京秦线进行改造，形成京秦客运专线。
（2）为提高干线运输能力，京山、沈山线电化技改。

（九）城市综合交通建设
1、对外交通
A、公路
（1）102国道海阳至石河桥新建工程。
（2）启动火车站长途客运站的搬迁改造。
（3）新建公路主枢纽组织管理中心、2个客运站（北戴河站、山海关站）及4个货运站（市物流中心货运站、集装箱中转站、山海关物流中心货运站、山海关开发区货运站）。
B、地方铁路
调整线路布局，拆除市区内地方铁路，位于北部工业区的现有站场向北搬迁。
C、秦皇岛港
（1）合理调整港城空间关系，近期本着“黑白分家”原则加紧实施西港区煤炭和矿石东迁改造、煤堆场整合、大小码头区改造为城市文化娱乐区。
（2）煤炭码头建设改造，主要包括煤四期予留工程和煤二期堆场扩容工程。
（3）东港区矿石泊位改造工程。
（4）原油码头建设改造。
（5）散粮筒仓扩建工程。
（6）散化肥储运工程。
（7）取缔新开河煤港。
（8）加快山海关地方港建设。
（9）新建戴河口渔港，整治沙河口渔港。

2、城市道路交通
A、城市道路及广场建设
（1）基本完成城市道路的改、扩建任务，主要包括：完成海港区港城大街东、西延伸，民族路向南打通至海，祁连山路向北延伸，和平大街、文昌路、关城南路、关城东路拓宽、改造工程；完成海港区内的东港路、东环路、友谊路等十余条道路的新建、扩建和改造工程；完成北戴河区黑石路、山海关区东、西大街道路改造工程。
（2）广场建设工程包括人民广场、秦皇岛火车站站前广场改造、北戴河绿地休闲广场、山海关站前广场等项工程。
B、公共交通
大力发展公共交通，万人拥有公交车辆达到10标台以上。建设北戴河公交营运场站，新增公交车辆400辆，公交线路总长度达到550公里。

（十）市域市政工程设施建设
1、市域供电工程
扩建现状秦皇岛热电厂，增加两台30万千瓦供热发电机组。

2、市域通信工程
以发展电话业务和非话新业务为主线，在大力建设电话网的同时，加快宽带数据网的建设，以扩大网络规模提高网络技术水平和综合通信能力为重点。
积极采用波分复用等新技术，进一步提高网络传输速率，增大传输容量，到 基本建成完善的、高可靠性、大容量的数字传输网，为充分满足建设信息高速公路的需要，提供传输平台。
规划近期经过光缆干线网传输的电视节目数量达到30—50套， 前，完成城区有线电视网改造，将原550兆带宽升级改造为850兆双向（HFC）光电混和网、并扩展业务。完成全市80%农村有线电视网中乡镇至村光缆工程和村级有线电视建设工程。规划 全市有线电视用户达到40万户。

3、市域环境保护规划
（1）环境空气保护规划目标
积极治理烟尘、煤尘、工业粉尘和SO2污染，所有工业企业实现污染物达标排放。使海港区、山海关区大气质量达到国家二级标准，北戴河区达到一级标准。
（2）水环境保护规划目标
工业污染源全面实现达标排放；城市集中饮水用水源地、浅层地下水质达到规定功能区划标准，确保城乡居民饮水安全；石河、汤河、戴河、洋河，全面还清，达到功能区划要求；饮马河、人造河及城市护城河、新开河、大马坊河、小马坊河等河渠水质明显改进；近岸海域、浴场水质达到规划海水水质标准，满足城市旅游、渔业及生态保护需求。市区及昌黎、抚宁城关镇污染得到集中处理。
（3）噪声环境保护规划目标
环境噪声：海港区、山海关区及各县城关镇昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)；北戴河及广大农村地区昼间≤55 dB(A)，夜间≤45 dB(A)。
交通噪声：控制区≤70dB(A)，北戴河风景区交通干线≤60dB(A)。
功能区噪声：不超过各类功能区标准限制。
环境噪声达标区建设： 达标区覆盖率达到80%。
（4）固体废物环境规划目标
重点解决市区内对环境危害严重的危险废物、粉煤灰等工业固体废弃物及生活垃圾的污染问题，本着废物资源化的原则，利用国内外先进的技术，基本实现三个城市区固体废物的无害化和资源化。

（十一）城市市政工程设施建设
1、城市给水工程
（1）保留海港水厂现状规模15万立方米/日、保留柳村水厂规模5万立方米/日，扩建汤河水厂规模至8万立方米/日，新建海港西部水厂一期，规模为8万立方米/日。
（2）扩建山海关水厂规模至10万立方米/日。扩建北戴河水厂规模至7万立方米/日。

2、城市排水工程
（1）保留海港西部污水处理厂现状规模7万立方米/日，扩建海港东部污水处理厂规模至17万立方米。
（2）新建山海关污水处理厂一期、规模为6万立方米/日，同时开始着手进行各新区中水厂站的建设准备，处理率达到50%以上。

3、城市供电工程
（1）续建220kV李庄变，新增主变容量2X18万千伏安；扩建220kV戴河变，分期增加两台12万千伏安主变，新建220kV线路一回。
（2）扩建110kV白塔岭、赤土山、周庄变电站；续建110kV红桥变；新建110kV玉皇庙、黄土坎、马头庄变电站，新装主变均选用5万千伏安变压器。

4、城市通信工程
（1）扩建现有市电信中心局5座，新建模块局20-30个，扩大设备容量，以满足城区用户不断增长的装机需求。
（2）规划到 城区有线电视用户达到18万户，普及率为80%；经过光缆干线网传输电视节目30～50套，调频广播节目10套。
（3）加快改造现有广播电视网。

5、城市燃气工程
（1）新建秦皇岛市海港天然气门站，利用煤气厂现状气柜进行近期天然气储气。
（2）新建北戴河天然气高压储配站，规模为1具1000立方米球罐。

6、城市供热工程
（1）进行秦皇岛市热电厂三期工程和建设秦皇岛市开发区热电厂的后续建设，各调峰锅炉房和集中供热锅炉房根据城市用地发展情况进行配置。
（2）各集中供热锅炉房根据城市用地发展情况进行配置。

7、城市环境保护工程
（1）北戴河区滨海片区执行国家空气质量一级标准，其它地区执行国家空气质量二级标准。
（2）水环境保护重点为城市饮用水水源和海水浴场。城区水源地石河水库应满足Ⅱ类水质。
（3）噪声环境功能区划分及执行标准。

行政区
片区
噪声环境
功能区
昼间标准
≤dB(A)
夜间标准
≤dB(A)

海
港
区
中心片区
1类区
55
45
东部工业片区
3类区
65
55
东港片区
3类区
65
55
西南文教体育片区
1类区
55
45
西部生活片区
1类区
55
45
西部市经济技术开发区片区
3类区
65
55
海阳综合片区及村镇用地
2类区
60
50
北部工业片区
3类区
65
55
北部居住片区
1类区
55
45
山
海
关
区

关城片区及村镇用地
1类区
55
45
道南生活片区
1类区
55
45
道南工业片区
3类区
65
55
开发区生活区
1类区
55
45
开发区工业区及港区
3类区
65
55
开发区旅游度假区
0类区
50
40
老龙头旅游
2类区
60
50
北戴
河区
休疗养区
0类区
50
40
居民区
1类区
55
45
戴河片区及村镇用地
2类区
60
50
交通
道路干线及铁路主、次干线
4类区
70
55

8、城市环境卫生工程
规划建成山海关无害化垃圾处理厂，采用先进工艺，设计日处理能力300吨，占地5公顷，以满足山海关区垃圾无害化处理的需要。
规划建成海港区无害化第二垃圾处理厂，设计日处理能力500吨，占地面积9公顷，以满足海港区的需求。
应尽快建立统一的焚烧炉，对医院、疗养院、生物制品厂、外来船泊及涉外宾馆等所产生的特种垃圾，作无害化处理。
工业垃圾因种类繁多，性质相关甚远，本着有关环保法规关于谁污染谁治理的原则，可考虑由工业生产企业自己负责妥善处理（应尽可能地再生利用），并由环保部门负责监督管理。建筑垃圾可统一指定填埋位置。

（十二）城市规划编制
在总体规划原则的指导下，尽快编制各组团分区规划和重点地段控制性详细规划和城市设计，统一规划，分步实施。

五、近期建设规划实施要求
1、近期建设规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。城市人民政府调整近期规划，涉及强制性内容的，必须按建设部《近期建设规划工作暂行办法》规定的程序进行。
2、城乡规划行政主管部门向规划设计单位和建设单位提供规划设计条件，审查建设项目，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，必须符合近期建设规划。
3、城市人民政府应当建立行政检查制度和社会监督机制，加强对近期建设规划实施的监督，保证规划的实施。