高压带电作业安全指导手册.docx

高压/带电作业安全指导手册

前 言
为规范中国核工业集团有限公司(以下简称集团公司)所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。
本手册为高风险作业安全指导系列手册之十三，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的高压/带电作业管理。

目 录
1 高压/带电作业安全基础知识 1
1.1 术语 1
1.2 分级 2
2 高压/带电作业主要安全风险 3
2.1 高压/带电作业主要安全风险类别 3
2.2 高压/带电作业主要安全风险辨识 3
2.3 高压/带电作业重大隐患清单 5
3 高压/带电作业安全防护设备设施 6
3.1 绝缘手套 6
3.2 绝缘鞋（靴） 7
3.3 绝缘垫 8
3.4 绝缘隔板 8
3.5 绝缘梯 9
3.6 接地线 10
3.7 验电器 10
4 高压/带电作业安全风险防控 14
4.1 高压/带电作业安全管理措施 14
4.2 高压/带电作业过程风险防控 15
5 高压/带电作业事故应急救援 23
5.1 应急救援预案与演练 23
5.2 应急措施 23
6 记录 24
附录1 高压/带电作业安全检查卡 25
附录2 高压/带电作业工前会记录 27
附录3 高压/带电作业典型事故案例选编 28
附录4 高压/带电作业安全相关法规标准和文件清单 31
附录5 高压/带电作业安全培训题库 32

1 高压/带电作业安全基础知识
1.1 术语
（1）高压/带电作业
指对1 kV及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、调试、试验及绝缘工具、器具进行试验的作业，或在不停电的状况下实施的作业活动。
（2）安全距离
指为防止人体触及或接近带电体,防止车辆或其他物体碰撞或接近带电体等造成的危害,需要保持的距离。
（3）绝缘
指使用不导电的物质将带电体隔离或包裹起来，以防止触电的一种安全措施。
（4）电气边界
保护员工免受电击或电弧伤害建立的边界，包括禁止、限制靠近边界。禁止靠近边界指带电部位周边的电击防护边界。只有有资质的员工可以跨越该边界，若跨越，需采取与带电作业等同的防护措施；限制靠近边界指带电部位的潜在电击边界。只有有资质的员工可以跨越该边界；若跨越，基于电击风险需要采取电击防护的技术和设备。

图1 典型电气边界示意图
1.2 分级
根据集团公司企业标准《高风险作业指南》(Q/CNNC GB 43—2022)高风险作业分级原则，高压/带电作业属于高风险作业。根据《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》（GB 26860）关于工作票的相关规定，并参考集团公司内相关单位实践，对以下作业进行高风险分级管理。
表1 高压/带电体作业分级
高风险作业级别
一级高风险作业
二级高风险作业
作业类别
需要高压设备全部停电、部分停电或做安全措施的作业，如高压室内的二次接线和照明等回路上的作业
1. 带电作业和带电设备外壳上的作业，以及与带电设备距离小于表2设备不停电时的安全距离但按带电作业方式开展的不停电作业
2. 二次接线回路上的作业，无须将高压设备停电
3. 转动中的发电机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的作业
4. 用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路电流的作业
表2 不同电压等级下的安全距离
电压等级/kV
设备不停电时的安全距离（限制靠近边界）
人员工作中与设备带电部分的安全距离（禁止靠近边界）
10及以下
0.70m
0.35m
20、35
1.00m
0.60m
66、110
1.50m
1.50m
220
3.00m
3.00m
330
4.00m
4.00m
500
5.00m
5.00m
注1：表中未列电压等级按高一挡电压等级安全距离
注2：13.8kV执行10kV的安全距离

2 高压/带电作业主要安全风险
2.1 高压/带电作业主要安全风险类别
2.1.1触电
作业人员在进行高压/带电作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发生。
2.1.2其他安全风险
（1）高处坠落
作业人员在进行高处高压/带电作业时发生触电事故，易导致高处坠落二次事故的发生。
（2）火灾
高压触电时会发生电弧放电，电弧产生的高温极易引起火灾事故。
2.2 高压/带电作业主要安全风险辨识
2.2.1 触电风险辨识方法
对于触电风险，主要从安全组织措施、安全技术措施、电气设备设施、个体防护等角度来辨识。
2.2.1.1 安全组织措施落实不到位风险
（1）作业票中设备、位号等关键信息填写错误；
（2）作业票中安全措施制定有误，或不完善；
（3）作业票未按规定流程完成许可；
（4）作业任务更改后未重新办理作业票；
（5）作业人员未取得作业资格，或未持证上岗；
（6）作业负责人、专责监护人资质不满足要求，或经验不足；
（7）作业负责人、作业人员变更后，未办理变更手续；
（8）工前会未进行安全技术交底，或技术交底不完整；
（9）作业人员未履行作业内容和现场安全措施的确认手续；
（10）作业负责人、作业人员或专责监护人未全部参加工前会。
2.2.1.2 安全技术措施落实不到位风险
（1）未验电即开展作业；
（2）走错间隔、作业前未核对设备、在错误的设备上开展作业；
（3）未按规定装设接地线；
（4）未按规定悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）；
（5）未确认作业票上的安全措施全部执行到位，或擅自变更作业票中的安全措施；
（6）按规程操作时跳步、漏步；
（7）超出作业许可范围开展作业或未经授权操作设备；
（8）使用不合格的绝缘安全工器具，或不符合要求的检测仪器。
2.2.1.3 电气设备设施保护不到位风险
（1）电气设备保护装置缺失，带电状态指示装置失效，或相关指示牌标识错误；
（2）电气设备拆除后，仍留有带电部分未做安全措施；拆接线时未做好绝缘包扎；
（3）电气设备、装置内部接线错误，或电路通断逻辑存在问题；
（4）超功率使用电气设备，或电气设备使用了不合格的电气元器件；
（5）邻近的电气设备有裸露的带电部位，或无可靠的安全措施；
（6）外部输电线路的意外送电，或高压输电线路的感应电。
2.2.1.4 个体防护不到位风险
（1）穿戴、使用不合格的绝缘鞋、绝缘手套等个体防护用品，或未正确穿戴、使用个体防护用品；
（2）用湿布擦拭带电的电气设备，或用湿手触摸电气设备；
（3）佩戴、使用导电材质的物品；
（4）易燃易爆场所未消除人体静电；
（5）作业时未与带电设备保持安全距离。
2.2.2 其他主要安全风险辨识方法
（1）对于高处坠落风险，应重点考虑作业过程是否涉及高处作业，登高作业面的防护围栏或登高作业车等装置是否符合规范要求，多层或立体交叉作业是否设置防护护板等。
（2）对于火灾风险，应重点考虑电气设备内部有无易燃物品残留，作业区域有无易燃可燃物品堆积。
2.3 高压/带电作业重大隐患清单
根据《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》(GB 26860-2011)等规范，高压/带电作业过程中可能存在的重大隐患如下：
表3 高压/带电作业重大隐患清单
序号
隐患描述
易发生事故类型
1
未办理电气作业票即开展作业
触电
2
超出作业许可范围操作高压电气设备或未经授权操作设备、违反作业规程跳步操作，可能导致严重人身伤害的
触电
3
高压/带电作业未确认检修设备停电、接地等即开展作业
触电
4
擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置
触电
5
带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）及带负荷合（拉）隔离开关
触电
6
走错间隔、作业前未核对电气设备、在错误的电气设备上开展作业
触电
7
电气作业未验电即开展作业
触电
8
带电作业无专责监护人，或专责监护人未在作业现场履责
触电
9
高压/带电作业未按规定使用绝缘工器具和绝缘防护用品
触电
10
作业人员未取得高压电气作业资质或未经培训合格，无证上岗作业
触电

3 高压/带电作业安全防护设备设施
根据《带电作业工具设备术语》（GB/T 14286—2021）、《电力安全工器具配置与存放技术要求》（DL/T 1475—2015）、《带电作业用工具库房》（DL/T 974—2018）等相关标准，带电作业工器具一般包括绝缘工具、绝缘遮蔽用具、绝缘防护用具、屏蔽用具、检测仪器等。此处重点介绍以下电力安全工器具和劳动防护用品，绝缘安全工器具试验项目、周期和相关要求见表4。
3.1 绝缘手套
3.1.1 定义
由绝缘橡胶或绝缘合成材料制造，用于防止作业人员手部触电的手套。
3.1.2 分类
带电作业用绝缘手套按照其使用方法分为常规型绝缘手套和复合绝缘手套。常规型绝缘手套自身不具备机械保护性能，一般要配合机械防护手套（如皮质手套等）使用；复合绝缘手套是自身具备机械保护性能的绝缘手套，可以不用配合机械防护手套使用。
带电作业绝缘手套按电气性能分为0、1、2、3、4五级，分别适用于380V、3kV、10kV、20kV、35kV。
3.1.3 绝缘手套维护使用安全要求
（1）绝缘手套首次使用前进行检查和试验，日常使用前必须进行外观检查和漏气检查。严禁使用损坏或超出试验周期的绝缘手套，严禁使用存在可疑问题的绝缘手套。绝缘手套严禁反戴。
（2）绝缘手套使用后应擦净、晾干并敷以滑石粉保证其干燥，宜整齐套放于专用架具上，不得堆压任何物品。存放点温度应为-15℃~35℃，相对湿度为50%~80%。
以下情况应佩戴绝缘手套：
1）试验时潜在来电的线路或设备；
2）高压验电；
3）使用绝缘工具移除带电导体上的线夹；
4）移除和安装低压带电线路和控制线路（若绝缘工具不可用）；
5）移除和安装试验接线或部分绝缘跳线；
6）使用钳形电流表测量裸露导体时；
7）装、拆接地线；
8）雨天操作室外高压设备时；
9）线路或设备故障时，现场环境不明确，并且需要接触导体的情况；
10）移除、移动、操作盘柜、电缆沟等内部的任何带电的高压绝缘导体。
3.2 绝缘鞋（靴）
3.2.1 定义
由绝缘材料制成，带有防滑鞋底的鞋（靴），用于防止作业人员脚部触电。
3.2.2 分类
带电作业用绝缘鞋（靴）分为布面绝缘鞋、皮面绝缘鞋、胶面绝缘鞋和绝缘靴。
带电作业用绝缘鞋（靴）按照使用时所适用于不同电压等级的条件分为5个级别。带电作业用绝缘鞋（靴）按电气性能分为0、1、2、3、4五级，分别适用于400V、3kV、6/10kV、20kV、35kV；绝缘鞋的级别为0、1、2级；绝缘靴的级别为1、2、3、4级。
3.2.3 绝缘靴维护使用安全要求
绝缘鞋（靴）应存放于干燥、通风的位置，防止霉变。绝缘鞋（靴）首次使用前进行检查和试验，日常使用前必须进行外观检查，严禁使用损坏或超出试验周期的绝缘靴，严禁使用存在可疑问题的绝缘鞋（靴）。
以下情况应穿绝缘鞋（靴）：
（1）高压设备发生接地故障时，室内人员进入接地点4m以内时，室外人员进入接地点8m以内时。
（2）雨天操作室外高压设备，雷雨天气巡视室外高压设备时。
（3）高电压系统的倒闸操作，装、拆高电压系统接地线等。
3.3 绝缘垫
3.3.1 定义
由柔性绝缘材料制成的平坦的绝缘用具，用于为人员或设备提供绝缘立面。
3.3.2 分类
绝缘垫采用橡胶类或其他材料制作，上、下表面采用皱纹状或菱形花纹状等防滑设计，以增强表面防滑性能。绝缘垫按电气性能分为0、1、2、3、4共5级，分别适用于380V、3kV、6/10kV、20kV、35kV。
3.3.3 绝缘垫维护使用安全要求
（1）每次使用前都要对每张绝缘垫的上下表面进行外观检查。如果发现绝缘垫存在可能影响安全性能的缺陷，应禁止使用，并应对该绝缘垫进行试验。
（2）绝缘垫应避免暴露在高温、阳光下，也要尽量避免和机油、油脂、变压器油、工业乙醇以及强酸强碱物体接触。应避免尖锐物体刺、划。
（3）当绝缘垫脏污时，可在不超过制造厂家推荐的水温下对其用肥皂进行清洗，再用滑石粉让其干燥。如果绝缘垫粘上了焦油和油漆，应该马上用适当的溶剂对受污染的地方进行擦拭，应避免溶剂使用过量。汽油、石蜡和纯酒精可用来清洗焦油和油漆。
（4）对潮湿的绝缘垫应进行干燥处理，但干燥处理的温度不能超过65℃。
3.4 绝缘隔板
3.4.1 定义
用于限制接近带电部分的绝缘用具。
3.4.2 分类
绝缘隔板按照隔板的样式可分为带手柄绝缘隔板和系绳式绝缘隔板两种。绝缘隔板是采用环氧树脂与无碱玻璃纤维布浸透加压烘干固化而成型。用于10kV电压等级的绝缘隔板厚度不应小于3mm，用于35kV电压等级的绝缘隔板厚度不应小于4mm。
3.4.3 绝缘隔板维护使用安全要求
（1）使用安全隔板时，应先检查其完好性，使用后应妥善保管，并永久保证其清洁完好。
（2）装拆绝缘隔板时应与带电部分保持一定距离（符合安全规程的要求），或者使用绝缘工具进行装拆。
（3）现场放置绝缘隔板时，应戴绝缘手套；在隔离开关动、静触头之间放置绝缘隔板时，应使用绝缘棒。
（4）绝缘隔板在放置和使用中要防止脱落，必要时可用绝缘绳索将其固定并保证牢靠。
（5）绝缘隔板应使用尼龙等绝缘挂线悬挂，不能使用胶质线，以免在使用中造成接地或短路。
3.5 绝缘梯
3.5.1 定义
由绝缘材料制成的梯子。
3.5.2 分类
绝缘硬梯根据其受力特点和作业时的使用方式可分为竖梯、平梯、挂梯等类型。按其结构可分为人字梯、蜈蚣梯、升降梯等类型。
3.5.3 绝缘梯维护使用安全要求
（1）带电作业用绝缘硬梯产品应置于通风良好、备有去湿设施、清洁干燥的专用房间存放。贮存期超过生产日期12个月要相应标准进行电气性能检验。
（2）绝对禁止超过梯子的工作负荷。
梯脚具有防滑效果，但依然需要有人员用手直接扶住梯子提醒保护(同时防止梯子侧歪)，并用脚踩住梯子的底脚，以防底脚发生移动。
（3）攀登梯子时必须穿平底鞋，以免打滑发生意外。
（4）当攀登梯子或工作时，总是保持身体在梯梆的横撑中间，身体保持正直，不能伸到外面，否则可能会因为失去平衡而发生意外。
（5）梯子上有人时，严禁移位。
（6）只允许一人攀登梯子或在梯子上。
3.6 接地线
3.6.1 定义
与接地装置相连接的绞线。
3.6.2 接地线安装要求
（1）装设接地线不宜单人进行；
（2）可能送电至停电设备的各侧都应接地；
（3）装拆接地线均应使用绝缘手套；
（4）安装接地线时，必须先装接地端，后装导体端；
（5）移除接地线时，先拆除导体端，再拆除接地端。
3.6.3 接地线维护使用安全要求
接地线采用三相短路式接地线，若使用分相式接地线时，应设置三相合一的接地端。安装接地线严禁跨过变压器、熔丝、电阻器、断路器等。母线作业时，使用合适的接地装置（接地小车）或接地线，最好设置连续接地。
每副接地线必须进行试验，试验结果记录在适当的数据表中。每个经过试验的接地线合格标签上至少包括接地线编码、最新的检查和试验日期等内容。
接地线首次（新接地线首次使用前）和定期试验必须由具备电力安全工具检测资质的单位进行检测。任何维修、改动后的接地线必须重新试验合格后投入使用。
使用前执行接地线外观检查：清洁度、腐蚀、连接的紧固性、导体破损、绝缘损坏、试验日期等。使用前，必须纠正接地线存在的缺陷。
接地线不用时应存储在干净、干燥的环境中，按组存放并将其软铜线盘好，垂立靠放在专用架具上，不得堆压物品。
3.7 验电器
3.7.1 定义
用于检查电气设备上是否存在工作电压的装置。
3.7.2 分类
按照适用电压等级可分为：0.1～10kV验电器，6kV、10kV验电器，35kV、66kV验电器，110KV、220kV验电器，500kV验电器。按照型号可分为：GDY声光型高压验电器、GD声光型高压验电器、GSY声光型高压验电器、YD语言型高压验电器、GDY-F防雨型高压验电器、GDY-C风车式高压验电器、GDY-S绳式高压验电器。
3.7.3 验电器维护使用安全要求
使用验电器时必须注意其额定电压和被检验电气设备的电压等级相适应，否则可能会危及验电操作人员的人身安全或造成误判断。
验电时操作人员应戴绝缘手套，手握在罩护环以下的握手部位，先在有电设备上进行检验，检验时应渐渐将验电器移近带电设备至发光或发声时止，以确认验电器性能完好，有自检系统的验电器应先揿动自检钮确认验电器完好，然后再在需要进行验电的设备上检测，检测时也应渐渐将验电器移近待测设备，直至触及设备导电部位，此过程若一直无声、光指示，则可判定该设备不带电；反之，如在移近过程中突然发光或发声，即认为该设备带电，即可停止移近，结束验电。另外，风车型验电器只适用于户内或户外良好天气下使用，凡雨、雪等环境条件下，禁止使用。
用高压验电器进行测试时，必须戴上符合要求的绝缘手套；不可一个人单独测试，身旁必须有人监护；测试时，要防止发生相间或对地短路事故；人体与带电体应保持足够的安全距离，10kV高压的安全距离为0.70m以上。室外使用时，天气必须良好，雨、雪、雾及湿度较大的天气中不宜使用普通绝缘杆的类型，以防发生危险。
使用前，要按所测设备(线路)的电压等级将绝缘棒拉伸至规定长度，选用合适型号的指示器和绝缘棒，并对指示器进行检查，投入使用的高压验电器必须是经电气试验合格的。
对回转式高压验电器，使用前应把检验过的指示器旋接在绝缘棒上固定，并用绸布将其表面擦拭干净，然后转动至所需角度，以便使用时观察方便。
对电容式高压验电器，绝缘棒上标有红线，红线以上部分表示内有电容元件，且属带电部分，该部分要按《电力安全工作规程》要求与邻近导体或接地体保持必要的安全距离。
使用时，应特别注意手握部位不得超过护环。
表4 绝缘安全工器具试验项目、周期和要求
序号
器具
项目
周期
要求
说明
1
绝缘手套
工频耐压试验
半年
电压
等级
工频耐压/kV
持续时间/min
泄漏电流/mA

高压
8
1
≤9
2
绝缘靴
工频耐压试验
半年
工频耐压/kV
持续时间/min
泄漏电流/mA

15
1
≤7.5
3
绝缘胶垫
工频耐压试验
1年
电压
等级
工频耐压/kV
持续时间/min
使用于带电设备区域
高压
15
1
低压
3.5
1
4
绝缘隔板
表面工频耐压试验
1年
额定电压/kV
工频耐压/kV
持续时间/min
电极间距离300 mm
6～35
60
1
工频耐压试验
1年
额定电压/kV
工频耐压/kV
持续时间/min

6～10
30
1
35
80
1
5
携带型短路接地线
成组直流电阻试验
≤5年
在各接线鼻之间测量直流电阻，对于25mm²、35mm²、50mm²、70mm²、95mm²、120mm²的各种截面，平均每米的电阻值应分别小于0.79mΩ、0.56mΩ、0.40mΩ、0.28mΩ、0.21mΩ、0.16mΩ
同一批次抽测，不少于2条，接线鼻与软导线压接的应做该试验
操作棒的工频耐压试验
5年
额定电压/kV
试验长度/m
工频耐压kV
试验电压加在护环与紧固头之间
持续时间1min
持续时间5min
10
-
45
-
35
-
95
-
66
-
175
-
110
-
220
-
220
-
440
-
330
-
-
380
500
-
-
580
6
电容型验电器
启动电压试验
1年
启动电压值不高于额定电压的40%，不低于额定电压的15%
试验时接触电极应与试验电极相接触
工频耐压试验
1年
额定电压/kV
试验长度/m
工频耐压/kV

持续时间1min
持续时间5min
10
0.7
45
-
35
0.9
95
-
66
1.0
175
-
110
1.3
220
-
220
2.1
440
-
330
3.2
-
380
500
4.1
-
580

4 高压/带电作业安全风险防控
4.1 高压/带电作业安全管理措施
4.1.1建立健全作业安全管理制度
为规范高压/带电作业安全管理，单位应建立健全高压/带电作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体系统一管理。内容应涵盖安全责任、工作安全组织制度、作业现场安全管理制度、安全教育培训、应急管理等。
表5 高压/带电作业相关人员安全职责
人员类别
主要安全职责
作业负责人
1. 正确、安全地组织作业
2. 确保工前会执行，检查作业周边环境，向工作组成员告知危险点，督促、监护工作组成员执行现场安全措施和技术措施
3. 确保使用合适的个人防护用品和工具
4. 确认作业许可等相关文件中所列安全措施正确、完备，符合现场实际条件，必要时予以补充；开工前负责审查“带电作业安全措施自检单”
5. 在带电设备上开展作业前，核实工作相关的设备和电路，并且已挂警示牌
6. 根据临时用电安全要求布置，检查临时用电设施，挂设“临时用电”标牌，并做好使用期间的安全用电。作业完成后，断开临时电源，移除临时用电设施，并恢复初始状态
7. 接受安全教育培训，进行安全技术交底
专责监护人员
1. 辅助作业负责人开展作业监护
2. 明确被监护人员、监护的工作及监护范围
3. 确保适当的应急救援响应
4. 对于存在电弧危害的作业，确保应急联系方式可用
5. 对于存在电击风险的作业（可接触到带电部位），提前准备绝缘功能相当的工器具，以便开展施救
6. 监护作业活动，确保安全工作实践得以执行，及时纠正不安全行为
7. 配合作业负责人，补充完善安全措施，告知危险点和安全注意事项
8. 工前会时明确应急响应行动
9. 接受安全技术交底和安全教育培训
作业人员
1. 熟悉作业内容、工作流程，掌握安全措施，掌握工作中的危险点，并履行确认手续
2. 遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全规程和实施现场安全措施
3. 正确使用和保管安全工器具、个人防护用品
4. 建立工作边界，防止非授权或无资质人员进入该区域
5. 确保使用合适电压等级的试验设备
6. 确保损坏的设备（试验设备、个人防护用品等）正确地标识和不再使用
7. 接受安全技术交底和安全教育培训
4.1.2配置安全工器具和劳动防护用品
为确保高压/带电作业安全，单位应根据作业环境和作业内容，配置合适的电力安全工器具和合格的劳动防护用品。同时，加强安全工器具的定期检验和维护，以及安全防护用品的管理和维护保养，并组织专人建立台账，负责维护、保养和定期检验等工作，确保防护性能良好。
4.1.3开展高压/带电作业安全专项培训
单位应组织高压/带电作业人员开展作业安全专项培训，培训内容包括但不限于以下内容：
（1）判断设备带电与不带电部位的必要技能；
（2）判断带电部位电压等级的技能；
（3）熟悉不同电压等级对应的安全距离和边界；
（4）个人防护用品的使用（包括维护和检查）；
（5）选择和使用绝缘隔离材料；
（6）选择和使用绝缘工器具；
（7）带电作业的危害及保护措施；
（8）电击的急救方法和急救设备的使用；
（9）接地线的使用；
（10）工作职责。
4.2 高压/带电作业过程风险防控
4.2.1人员资质与授权管理
（1）人员资质要求
高压/带电作业人员必须经过专门的安全技术培训并经考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗；并定期进行复审，确保特种作业操作证、带电作业资格证等在有效期内。
当高压/带电作业过程中涉及到其他特种作业时，作业人员还应依法取得相应的资格证。
（2）内部授权流程
作业单位应根据工作需要及本单位实际情况，制定高压/带电作业内部授权流程，对相关人员进行登记建档，定期审核作业人员资质情况。
4.2.2 明确作业人员安全职责
单位作业应明确高压/带电作业各类人员的安全职责，相关人员在作业过程中应履行安全职责，并相互提醒。
4.2.3 作业许可管理
从事高压/带电作业的单位应办理作业票或（和）作业审批许可，同时还应在集团公司“安全环保信息化平台（S-ups）”的“高风险作业”模块进行申报。作业票/许可证许可人应在确认作业条件安全的基础上，方可批准高压/带电作业。
作业票/作业许可应按照一项作业一份作业票/许可管理，不得多项作业同时使用一份作业票/作业许可证。
当出现下列情形之一，需重新办理或变更现有高压/带电作业许可：
（1）作业负责人和作业人员变更；
（2）作业票/作业许可证有效期到期，但该作业仍未完成；
（3）作业范围扩大，作业条件、作业环境或工艺条件改变；
（4）作业现场管控措施失效；
（5）其他需重新办理或变更作业许可的情形。
4.2.4 作业前
（1）高压/带电作业人员应通过对检修设备或对象的现场勘察和确认，以及通过图纸、规程等文件，辨识作业中的安全风险。安全风险分析应全面、具体。当风险认知出现疑虑，应通过现场再确认或仔细查阅技术文件予以消除，否则不得开展下一步工作。
（2）作业负责人认为有必要时，应组织到现场勘察，根据勘察结果判断能否进行带电作业，并确定作业方法、所需工具，以及应采取的措施。
（3）作业前应召开工前会，作业负责人向工作成员进行充分的安全交底，对要使用的电力安全工器具和作业人员穿戴的个体防护用品进行必要的检查和检测。
（4）绝缘操作杆、验电器、携带型短路接地线等使用前，必须检查是否贴有“检验合格证”标签及是否在检验有效期内。
（5）手持电动工具使用前必须检查“检验合格证”标识，使用时必须接在装有动作电流不大于30mA、一般型（无延时)的剩余电流动作保护器的电源上，并不得提着电动工具的导线或转动部分使用，严禁将电缆金属丝直接插入插座内使用。
（6）手持绝缘工具应使用符合国家标准的绝缘工具；使用绝缘工具，与带电部位保持合适的距离；所有手持绝缘工具使用前必须进行外观检查。
（7）带电作业应在良好天气下进行。如遇雷电（听见雷声、看见闪电）、雪、雹、雨、雾等，不应进行带电作业。风力大于5级，或湿度大于80%时，不宜进行带电作业。
（8）雷雨天气巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，不应使用伞具，不应靠近避雷器和避雷针。雷电天气时，不宜进行电气操作,不应就地电气操作，严禁进行就地倒闸操作。
（9）作业场所的照明（包括夜间照明）应适应作业要求。
4.2.5 作业中
4.2.5.1 高压/带电作业通用安全要求
（1）从事电气作业的人员应时刻意识到随着作业的开展，必须保证所采取的安全措施符合当时的作业环境要求。
（2）开始操作前，作业负责人应确认作业票/作业许可上的安全措施已全部执行到位。
（3）作业负责人、专责监护人应始终在作业现场,对工作班成员进行监护。作业负责人在全部停电时,可参加工作班组工作;部分停电时,只有在安全措施可靠,人员集中在一个工作地点,不致误碰有电部分的情况下,方可参加作业。
（4）在同一电气连接部分依次在几个工作地点转移工作时,作业负责人应向作业人员交待带电范围、安全措施和注意事项。
（5）在电气设备上作业，应严格落实停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）等保证安全的技术措施。
（6）停电设备的各端应有明显的断开点,或应有能反映设备运行状态的电气和机械等指示,不应在只经断路器断开电源的设备上作业。应断开停电设备各侧断路器、隔离开关的控制电源和合闸能源,闭锁隔离开关的操作机构。
（7）直接验电应使用相应电压等级的验电器在设备的接地处逐相验电。验电前,验电器应先在有电设备上确证验电器良好。在恶劣气象条件时,对户外设备及其他无法直接验电的设备,可间接验电。330kV及以上的电气设备可采用间接验电方法进行验电。
（8）装设接地线不宜单人进行。人体不应碰触未接地的导线。装、拆接地线导体端应使用绝缘棒,人体不应碰触接地线。
（9）当验明设备确无电压后,应立即将检修设备接地(装设接地线或合接地刀闸)并三相短路。电缆及电容器接地前应逐相充分放电,星形接线电容器的中性点应接地。可能送电至停电设备的各侧都应接地。不应用缠绕的方法进行接地或短路。
（10）接地线采用三相短路式接地线,若使用分相式接地线时,应设置三相合一的接地端。成套接地线应由有透明护套的多股软铜线和专用线夹组成,接地线截面不应小于25mm2,并应满足装设地点短路电流的要求。
（11）装设接地线时,应先装接地端,后装接导体端,接地线应接触良好，连接可靠。拆除接地线的顺序与此相反。在配电装置上,接地线应装在该装置导电部分的适当部位。已装设接地线发生摆动,其与带电部分的距离不符合安全距离要求时,应采取相应措施。
（12）在门型构架的线路侧停电检修时，如作业地点与所装接地线或接地刀闸的距离小于10m，作业地点虽在接地线外侧也可不另装接地线。在高压回路上作业，需要拆除部分接地线应征得运行人员或值班调度员的许可。作业完毕后立即恢复。
（13）因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时,应加装接地线或使用个人保安线。
（14）电气作业区域需设置隔离警示标识，减少接触带电部位的可能。作业人员不应擅自移动或拆除遮栏、标示牌。
（15）部分停电的作业,工作人员与未停电设备安全距离不符合规定时应装设临时遮栏,其与带电部分的距离应符合规定。临时遮栏应装设牢固,并悬挂“止步,高压危险!”的标示牌。35kV及以下设备可用与带电部分直接接触的绝缘隔板代替临时遮栏。
（16）在室内高压设备上作业，应在作业地点两旁及对侧运行设备间隔的遮栏上和禁止通行的过道遮栏上悬挂“止步,高压危险!”的标示牌。在室外高压设备上作业,应在工作地点四周装设遮栏,遮栏上悬挂适当数量朝向里面的“止步,高压危险!”标示牌,遮栏出入口要围至临近道路旁边,并设有“从此进出!”的标示牌。作业地点应设置“在此工作!”的标示牌。
（17）在裸露的带电体附近作业推荐优先使用绝缘梯子，若使用导电材质的梯子需与带电部分保持足够的安全距离。
（18）在带电设备周围进行测量工作，不应使用钢卷尺、皮卷尺和线尺(夹有金属丝者)。
（19）在带电设备附近搬动梯子、管子等长物，应放倒后搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。
（20）当发觉有跨步电压时，应立即将双脚并在一起或用一条腿跳着离开导线断落地点。
（21）严禁用湿手去触摸电源开关以及其他电器设备，严禁带电挂（合）接地线（接地开关）。
（22）电气作业时的起重、焊接、高处作业等，应遵照国家、行业的相关标准、导则执行。
4.2.5.2 高压/带电作业专项安全要求
带电作业根据人体与带电体之间的关系，可分为三类：等电位作业、地电位作业和中间电位作业。等电位作业时，人体直接接触高压带电部分，作业人员必须穿戴完整的屏蔽服，使人体外表形成等电位体；地电位作业时，人体处于接地的杆塔或构架上，通过绝缘工具带电作业；中间电位作业指通过绝缘棒等工具进入高压电场中某一区域，但还未直接接触高压带电体，是前两种作业的中间状况。
高压/带电作业除应满足通用安全要求，还需根据具体作业形式落实如下安全措施：
（1）带电作业应设专责监护人。复杂作业时，应增设专责监护人。
（2）等电位作业一般在66kV、±125kV及以上电压等级的线路和电气设备上进行。
（3）等电位作业人员应穿着阻燃内衣，外面穿着全套屏蔽服，各部分不应通过屏蔽服断、接空载线路或耦合电容器的电容电流及接地电流。
（4）等电位作业人员在电位转移前,应得到作业负责人的许可。
（5）交流线路地电位登塔作业时应采取防静电感应措施,直流线路地电位登塔作业时宜采取防离子流措施。
（6）等电位作业人员与地电位作业人员应使用绝缘工具或绝缘绳索进行工具和材料的传递。
（7）在导(地)线上悬挂梯子、飞车进行等电位作业前,应检查本档两端杆塔处导(地)线的紧固情况。
（8）带电断、接空载线路,作业人员应戴护目眼镜,并采取消弧措施,不应带负荷断、接引线。不应同时接触未接通的或已断开的导线两个断头。短接设备时,应核对相位,闭锁跳闸机构,短接线应满足短接设备最大负荷电流的要求,防止人体短接设备。
（9）绝缘子表面采取带电水冲洗或进行机械方式清扫时,应遵守相应技术导则的规定。
（10）绝缘子串上带电作业前,应检测绝缘子串的良好绝缘子片数,满足相关规定要求。
（11）采用绝缘手套作业法或绝缘操作杆作业法时,应根据作业方法选用人体绝缘防护用具,使用绝缘安全带、绝缘安全帽。必要时还应戴护目眼镜。作业人员转移相位工作前,应得到作业专责监护人的同意。
（12）带电作业必要时应停用重合闸或直流再启动装置,并不应强送电。
（13）在带电作业过程中如设备突然停电,应视设备仍然带电,作业负责人应及时与线路运行维护单位或调度联系。线路运行维护单位或值班调度员未与作业负责人取得联系前不应强送电。
（14）线路的停、送电均应按照调度机构或线路运行维护单位的指令执行。不应约时停、送电。
（15）调度机构或线路运行维护单位应记录线路停电检修的工作班组数目、作业负责人姓名、作业地点和作业任务。
4.2.5.3 高压设备运行操作专项安全要求
（1）设备不停电时,人员在现场应符合表2的安全距离要求。
（2）严禁无票操作及擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置，严禁带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）及带负荷合（拉）隔离开关，严禁误入带电间隔。
（3）高压设备发生接地故障时,室内人员进入接地点4m以内,室外人员进入接地点8m以内,均应穿绝缘靴。接触设备的外壳和构架时,还应戴绝缘手套。
（4）用绝缘棒拉合隔离开关、高压熔断器,或经传动机构拉合断路器和隔离开关,均应戴绝缘手套。
（5）在做高压试验时，必须装设围栏，并设专人看护，非工作人员禁止入内。操作人员应站在绝缘物上。
（6）雨天操作室外高压设备时,应使用有防雨罩的绝缘棒,并穿绝缘靴、戴绝缘手套。
（7）装卸高压熔断器,应戴护目眼镜和绝缘手套,必要时使用绝缘夹钳,并站在绝缘物或绝缘台上。
（8）在高压开关柜的手车开关拉至“检修”位置后,应确认隔离挡板已封闭。
（9）操作后应检查各相的实际位置,无法观察实际位置时,可通过间接方式确认该设备是否操作到位。
4.2.5.4 感应电压防护专项安全要求
（1）在330kV、±500kV及以上电压等级的线路杆塔及变电站构架上作业,应采取防静电感应措施。
（2）绝缘架空地线应视为带电体。在绝缘架空地线附近作业时,作业人员与绝缘架空地线之间的距离应不小于0.4m(1000kV为0.6m)。若需在绝缘架空地线上作业,应用接地线或个人保安线将其可靠接地或采用等电位方式进行。
（3）用绝缘绳索传递大件金属物品(包括工具、材料等)时,杆塔或地面上作业人员应将金属物品接地后再接触。
4.2.6 作业后
（1）作业间断时,工作班成员应从作业现场撤出,所有安全措施保持不变。隔日复工时,应得到作业许可人的许可,且作业负责人应重新检查安全措施。
（2）全部作业完毕后,作业负责人应与运行等相关人员共同检查设备状况、状态,终结作业票/许可证。
（3）作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处，确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场。工作班成员应共同清理现场，不宜留后一人独自完成。
（4）作业后及