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企业干部管理办法

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2020年4月19日
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企业干部管理办法
第一章　总　则
第一条　为建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员选拔、任用和管理制度，形成规范有序、富有生机与活力的选人用人机制，建设一支高素质的国有资产经营管理队伍，促进国有资产保值增值，根据有关政策法规以及市委《关于成立中共景德镇市国有资产监督管理委员会委员会》有关精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　选任国有企业领导人员必须遵循以下原则：
（一）党管干部原则与出资人选派出资人代表、董事会选聘经营管理者相结合；
（二）管资产与管人、管事相结合的原则；
（三）坚持任人唯贤、德才兼备原则；
（四）坚持群众公认、注重实绩原则；
（五）公开、平等、竞争、择优的原则；
（六）民主集中制原则；
（七）制度化、程序化和依法办事原则。
第二章　管理权限
第三条　国有企业领导人员实行分层管理。
（一）市政府授权市国资委履行国有资产出资监管单位的董事长、党委（党总支、党支部）书记、监事会主席、总经理（厂长）由市委管理。
（二）市政府授权市国资委履行国有资产出资监管单位的副董事长、董事，党委副书记、纪委书记、工会主席，副总经理（副厂长）、总会计师、总工程师、总经济师、总稽核，由国资委管理，以上人员的任免，市国资委党委事前报市委备案同意，其中纪委书记的人选事前应报市纪委同意。
（三）其它国有企业的领导人员遵照谁出资、谁监管的原则由各主管部门党委按干部管理权限考核任免。
第四条　董事会与党委会、党委会与经理层之间实行“双向进入，交叉任职”，董事会和经理层的党员能够兼任党委成员。董事长和党委书记原则上由一人担任，董事长和总经理分设；未设董事会的企业，总经理和党委书记可由一人担任，也可分设。
第五条　国有企业任免纪委副书记、工会、组织人事（人力资源）、财会审计监察部门的主要负责人，以及国有企业副职以上领导人员的配偶、子女及其配偶提任中层以及子公司副职以上职务的，须事先报各主管部门党委同意备案，其中纪委副书记的人选事先应报主管部门纪委同意。
第六条　国有企业所属重要子企业中，由市国有股权代表担任董事长、党委书记、监事会主席、总经理的职务任免，须事先报各主管部门党委同意；其董事会、党委会、监事会、经理层的其它成员和工会主席，以及国有企业所属其它子企业的董事会、党委会、监事会、经理层成员和工会主席的任免，实行事后备案。
第七条　国有资本绝对控股公司及国有资本相对控股公司中其它股东代表依据公司章程委派或推荐任职的领导人员报各主管部门党委事后备案。
第三章　任期职数
第八条　实行国有企业领导人员任期制。设立董事会的企业，董事会每届任期三年。其中有限责任公司董事的任期由公司章程规定，但每届任期不超过三年；经理层任期由董事会确定，但不得超过本届董事会任期。未设立董事会的企业，经理层每届任期三年。任期届满经考核需连任的，重新履行任职手续。党委（纪委）的任期，按《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定执行。
第九条　严格控制国有企业领导人职数。董事会、监事会的职数，按《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定执行。设立董事会的企业，经理层职数一般不超过5人；未设立董事会的企业，经理层（包括总经理、副总经理）的职数一般不超过6人；企业党组织领导人员职数，按《中国共产党章程》和有关规定执行。
第四章　任职资格与条件
第十条　国有企业领导人员的拟任人选应当具备以下基本条件与资格：
（一）认真实践“三个代表”重要思想，正确贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，遵守国家法律法规，廉洁自律。
（二）熟悉现代企业经营管理，具有履行岗位职责所必须的管理能力和专业知识，对企业国际化经营有一定的认知，有较强的改革创新能力和市场意识、风险意识，注重企业的长远发展。
（三）品行端正，诚实守信，团结合作，作风严谨，求真务实，勤奋敬业，具有较强的事业心、责任感，职业素养好。
（四）有良好的履职纪录，业绩优良。
（五）一般应具有5年以上企业工作经历和市直企业中层以上管理职位2年以上任职经历。
（六）一般应具有大学专科以上学历或高、中级专业技术职务任职资格。
（七）担任企业领导人员正职的，一般应具有同层次副职2年以上工作经历；担任副职的，一般应具有下一层次正职2年以上或下一层次副职3年以上的工作经历。
（八）企业聘用人员中表现优秀、因工作需要选拔进领导班子的，实行聘任制，聘期三年，期满后考核合格的能够续聘，聘任期间享受同等待遇，解聘后按照新的岗位和新的职务享受相应待遇。
（九）身体健康，具备适应企业经营管理工作的心理素质。
（十）金融企业领导人员须经省银监局核准其金融机构领导人员任职资格。
第十一条　国有企业领导人员的任职年龄一般不超过法定退休年龄。新提拔担任正职领导职务的，年龄一般不超过52周岁；新提拔担任副职领导职务的，年龄一般不超过47周岁。
第十二条　各主管部门应建立国有企业领导班子后备人才库。建立后备人才库的主要目的是：开阔选人视野，规范用人程序。在条件成熟时实行市国资委国有企业领导人员职务任职资格考试制度。经过面向社会公开考选，把符合国有企业领导人员职位任职条件的人才纳入后备人才库，任职资格连续5年有效。今后，国有企业领导人员的产生，原则上应在这些获得任职资格者中选拔。
第十三条　有下列情形之一者，不得担任国有企业领导人员职务：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚的，或因犯罪被剥夺政治权利的；
（三）因经营管理不善而破产清算负有个人责任的企业领导人员；
（四）对违法违规被吊销企业营业执照负有个人责任的企业领导人员；
（五）因个人原因，已经或曾经导致企业发生安全、质量等重大责任事故，或出现严重亏损，造成国有资产严重流失和重大经济损失的；
（六）个人在企业经营管理活动中，未能完成任职目标，或有重大弄虚作假记录的；
（七）个人所负较大数额债务到期未清偿的；
（八）国家法律法规、党纪政纪和有关政策另有规定不能担任国有企业领导人员职务的。
第五章　选任方式及程序
第十四条　国有企业领导人员的选任方式有委任制、聘任制和选任制。对董事会、监事会成员依照《中华人民共和国公司法》和有关规定由出资者实行委任制或选任制；对总经理、副总经理、总会计师等实行聘任制；对党组织负责人按照《中国共产党章程》和有关规定，实行选任制或委任制。
第十五条　市委管理的职务，由市委审批，党委、行政职务分别由市委、市政府任免，其中设立董事会企业的总经理由市政府向董事会推荐，由董事会聘任或解聘。由各主管部门党委管理的职务由各部门党委审批。党群、行政职务分别由各主管部门党委和部门任免，其中设立董事会企业的经理层成员由各主管部门向公司董事会推荐，由公司董事会聘任或解聘。
第十六条　实行任前公示制。公示对象为拟提拔担任领导职务的人选，公示期一般为7天。对公示期间群众反映的问题，要及时进行调查、核实，对经调查、核实，不符合选拔标准或任用要求的不予任用。
第十七条　依法选举产生国有企业领导人员的程序，按《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》及公司章程等有关规定进行。
第十八条　考察对象的确定按以下原则掌握：
（一）调整市政府授权市国资委履行国有资产出资监管单位的正职时，由市委组织部征求市国资委党委意见后，确定考察对象，共同考察。
（二）调整市政府授权市国资委履行国有资产出资监管单位的副职时，由市国资委党委提出方案报市委组织部确定考察对象。
（三）市政府授权市国资委履行国有资产出资监管单位的董事会、党委（党总支、党支部）、未设董事会企业的经理层换届时，由市国资委党委提出方案报市委组织部确定考察对象。
（四）调整其它国有企业的领导职务时，由各主管部门党委确定考察对象。
第十九条　考察工作的基本程序为：
（一）组成考察组，拟定考察方案。必要时邀请有关专业人员参加考察组。
（二）同考察对象所在单位主要负责人沟通情况，进行民主推荐或民主测评。
（三）发布考察预告。考察预告的主要内容是：考察对象、考察时间、考察方式、谈话范围等。
（四）采取个别谈话、查阅资料、实地调查、同考察对象面谈、发布征求意见表、设立意见箱等方法听取意见。必要时，对考察对象进行经济责任审计、综合素质测评。经过考察，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面情况，重点考察其工作业绩、潜在能力和是否适合担任拟任职位。
（五）综合分析考察情况，形成书面考察材料，提出拟任人选建议。
（六）考察组汇报考察情况。公开招聘和国有企业之间或内部同层级交流领导人员，考察程序可适当变动。
第二十条　考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，注重反映考察对象的特点。考察材料主要包括下列内容：
（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现，突出工作业绩，主要特长和履职能力；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、民主测评情况。经过内部竞聘和公开招聘方式产生的考察人选，在其考察材料中附笔试、面试、公开答辩的成绩和综合素质测评意见。
第二十一条　实行考察责任制。考察组成员必须实事求是地反映考察情况，客观公正地提出建议和意见，并对考察材料负责。对在考察中徇私舞弊、跑风漏气的，或因本人工作失误导致考察结果失真失实的，要追究有关人员的责任。
第六章　免职辞职
第二十二条　国有企业领导人员有下列情形之一的，一般应当免去、解聘其现任职务：
（一）已到国家法定退休年龄的；
（二）因工作岗位变动的；
（三）在任期考核中被确定为“不称职”，或者连续两年未完成年度经营业绩目标的；
（四）因健康原因不能坚持正常工作或其它原因脱离现工作岗位三个月以上的；
（五）因失职、读职对企业造成重大损失或国有资产严重流失的；
（六）因决策失误需实行责任追究的；
（七）其它原因不适合继续担任现职的。
第二十三条　实行国有企业领导人员辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。自愿辞职是指国有企业领导人员因个人原因或其它原因，自行提出辞去现任职务；引咎辞职是指国有企业领导人员因工作严重失误、失职造成恶劣影响，或对重大事故负有主要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务；责令辞职是指国有企业领导人员的人事任免部门根据其任职表现，认定其不再适合担任现职，经过一定程序责令其辞去现任职务，拒不辞职的，应予免去现职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。
第二十四条　国有企业领导人员有下列情形之一的，不得辞职：
（一）涉及国家安全、重要机密等特殊岗位任职且不满解密期的；
（二）重要项目未完成，且必须由本人继续完成的；
（三）因涉嫌违法违纪正在接受审查的；
（四）其它原因不能立即辞职的。
第二十五条　国有企业领导人员提出辞职，需提交书面申请，按管理权限逐级报批。国有企业领导人员的人事任免部门收到书面申请的一个月内应予以答复。未经批准的，不得擅自离职。
第二十六条　企业领导人员离开领导岗位后，对所掌握的企业商业机密和核心技术负有保密义务。如未能履行保密义务，对企业造成严重后果的，企业应依法追究其责任。
第七章　相关规定
第二十七条　企业领导人员一般不得在所出资企事业单位或者其它企事业单位、行业组织、中介机构兼职，确需兼职的须按干部管理权限报批。
第二十八条　建立决策失误责任追究制度。对连续两年不能使国有资产保值增值或不能完成目标任务的国有企业领导人员，实行决策失误责任追究。