形势与政治论文—影响两岸关系的因素.pdf

当前影响两岸关系发展趋势的因素分析摘要国民党在岛内全面执政，为马英九当局提供了强大的支撑力量。我们看到，马英九在两岸关系方面，与其前任李登辉、陈水扁采取对抗策略不同，而是采取了一种柔性的策略，试图以此建立起台海和平与稳定的框架，从而有效地维护台湾的最大利益化。由于两岸问题所涉及的历史极其复杂，两岸之间的结构性矛盾并没有因为台湾领导人换位而消失，对于马英九来说，其两岸政策仍然受到来自诸多方面的影响。本文就影响两岸关系发展趋势的诸因素进行一一解剖。关键字：中国 两岸关系 趋势正文一、中国综合实力的不断增强毫无疑问，中国大陆是影响两岸关系发展以及决定台湾前途的最重要因素所在。中国作为一个崛起中的大国，其在国际政治中的地位无疑将越为重要和突出。我们应该看到，中国大陆经过改革开放 30 年的发展，其经济总体实力已跃居世界前列，由于大陆腹地广阔，人口众多，市场潜力极大，其发展前景相当看好。目前中国已成为世界工厂，是世界上制造业的中心所在。中国发展模式已成为当前国际社会，特别是第三世界国家普遍称道和希望借鉴的代名词。同时，随着中国经济实力的增强，其在国际政治中的地位不断上升，目前已是国际社会重要的一支力量。无论是在解决国际冲突与危机方面，中国的重要性不容忽视。我们看到，无论是在伊拉克、伊朗，朝鲜以及非洲地区，中国的影响力都在不断增长。在对台方面，随着中国综合实力的显著增强，其对两岸关系必然会产生以下几个方面的影响：其一，在两岸关系方面，从两岸实力消长的长期性比较，无疑两岸实力对比越来越有利于大陆，这是一个不争的事实。因此，随着中国实力的增强，其在两岸问题的处理方面，中国大陆也越来越表现出自信，这对于两岸关系的发展来说，无疑是一件好事，因为，随着大陆自信的增强，大陆对台善意的释放，将会越来越多。其二，从另一个方面来看，随着中国大陆实力增强，国际影响力的显著提升，台湾谋求从中国领土独立出去的可能性也将越来越小，越来越没有分离出去的机会。其三，在国际社会中一中框架将会越来越稳固。中国的崛起将会极大地改变世界局势，国际社会对中国的依赖将会越来越加深，以美日等国为代表的国家在台湾问题上将会越来越务实越来越清醒，尽管美日利用台湾来遏制中国崛起的筹码暂时还不会消失，但反对“台独”将是他们的第一目标。二、中国政府对台战略的变化中国政府对台战略的变化发展也是影响两岸关系发展的重要变量。自 1944 年以来，中国大陆的对台战略历次数次变化，从武力解放台湾战略到和平解放台湾战略，再到和平统一战略，到目前所提倡的和平发展战略。每一次对台战略的变化都极大的影响着两岸关系的发展。也使两岸关系由高度军事对立对峙逐渐发展两岸交流和平发展阶段。中国目前仍然认为，两岸关系的最终前景决定于大陆的发展，强调时间在大陆这一边。这也是大陆推出两岸关系和平发展战略的基本判断所在。相反，对统一的时间表不再提及，这并非表明大陆不想统一台湾，而是一种战略的考虑，大陆从李登辉陈水扁 20 年的两岸关系来看，认为只有争取台湾民心，才是推进国家统一的最好手段。通过两岸之间，特别是两岸民众的利益联结方式，把两岸人民的利益紧紧捆绑在一起，使两岸形成一个不可分割的整体，这样，台湾就无法从祖国大陆分离出去。因此，大陆提出两岸关系和平发展战略，就是要强调两岸关系目前可以通过平行发展，相互竞争，随着大陆实力增强，磁场效应越来越大，两岸之间的差距越来越大，两岸统一的问题将会是一个水到渠成的事情。两岸最终和平统一将是两岸和平发展的最终结果。中国大陆目前的两岸关系和平发展战略，一方面是中国政府基于二十年战略机遇期的考量，希望通过维持两岸和谐的局面，为中国改革开放和中国和平崛起营造两岸和平稳定的局面。另一方面，也希望通过两岸关系和平发展，努力营造积极的两岸氛围，为争取台湾民心工作的开展创造较好的条件。三、两岸关系中的结构性矛盾两岸关系中的结构性矛盾并不因台湾地区执政党变化而有所改变。因为这种结构性矛盾的形成既有历史交织的根源，又有现实压力的根源。例如如何给中华民国定位的问题，按照中国传统王朝兴替的观念，1949 年中华人民共和国成立后，中华民国就自然不存在了，它最多是一个旧王朝代号而已。但是在现实中，中华民国仍然有 23 个邦交国，在这 23 个邦交国中，台湾仍然是以中国的身份来行使其国家权力。但是在整个国际社会的主流意识中，中华民国又被联合国 2578 号决议所压制，已不是一个主权国家的代号。因此，如何处理中华民国的问题，中华民国到底是什么，是一个地方政府，还是对等的中国政府，都是一个重大的问题。两岸对这个问题的认识目前分歧是非常大的。此外，两岸在两岸关系定位问题上，尽管马英九本人称两岸同属两个地区的关系，不是国与国的关系，这已表明马英九当局已走出李登辉和陈水扁的两岸是特殊国与国关系、一边一国关系的论调，有利于两岸关系的改善，但是，我们知道，两岸在这个问题上仍然有着许多话题要进行沟通与磋商。两岸在长达近 60 年的分离状态后，两岸社会制度，特别是政治制度完全不同，台湾经过 20 世纪 80-90 年代的民主洗礼，其民主制度已然生根，目前台湾在华人社会中的民主制度比较成熟，这对大陆来说台湾的民主制度既是一种机会，但也是一种挑战。未来在两岸关系的发展中，关键点在于台湾如何善用其民主政治理念来影响对岸的发展，而大陆则如何在两岸交往与互动中，充分利用台湾的优点，克服其缺点。因此，尽管目前两岸当局都强调两岸关系的和平发展，但两岸关系在发展中，仍然面临着诸多的挑战，比如历史积累下来的结构性冲突问题就无法得到立即的解决。关于台湾国际空间问题、两岸关系定位问题、中华民国问题等等，都是重大的原则性问题，不可能立即得到解决。而这些问题又可能会在两岸关系发展中随时突出出来，随时发酵，随时可能会对两岸关系的健康发展带来负面影响。此外，两岸关系发展中还可能面临诸如偶然性的危机事件。包括两岸人员往来中的伤害问题、赔偿问题以及食品安全问题等等，这些危机事件随时都可能会干扰两岸关系的发展。目前，对于中国大陆而言，对于两岸关系和平发展是期望的，也认为这是一个难得的历史机遇。但大陆仍然存在一些担忧。担心马英九当局的开放政策只是权宜之计，只是一种策略，是借助大陆力量发展壮大台湾经济实力，或者说是马英九是在搞柔性台独的策略。而台湾方面呢，则是担心不管台湾当局在两岸关系方面对大陆采取多大的善意，大陆都不会在改善台湾国际空间问题上做出实质性的让步。这或许会影响到马政府在改善两岸关系上的积极性和主动性。四、美日等外部势力的干预无可厚非，两岸关系的发展还面临着来外部势力的干扰和破坏。主要是来自美国和日本这两大因素的干扰。特别是美国的影响力最大。长期以来，美国一直在两岸之间玩平衡游戏，企图以维持两岸之间的分裂局面来获取其最大的国家利益。这是美国在两岸之间玩平衡游戏的最大目标。美国也是台独分裂实力可以寄以厚望的最大资本所在。长期以来，美国主要是通过对台军售的手段来达到操纵两岸关系发展的目的。美国之所以在两岸之间玩平衡游戏，其根本目的还是希望通过维持两岸不统不独不武的现状，来实现美国的亚太战略目标。因此，美国并不希望台湾独立出去，因为如果美国支持台湾独立，则会引发中美之间的冲突，甚至是一场核战争，这是美国极及避免的。因此，台湾当局如果寄希望美国来帮助其实现独立的想法，是可笑的。我们从最近的格鲁吉亚与俄罗斯冲突来看，显然，当俄罗斯用武力对抗格鲁吉亚时，美国等西方国家也拿俄罗斯没有什么办法了。其实，俄格冲突也给台湾当局一个极大的反思，那就是如果台湾当局要追独立，而导致与大陆发生武装冲突时，美国出兵保护台湾的可能性是微乎其微的，或者说是根本就没有可能性的。因为美国安全是一个注重维护自己国家利益的国家，从来都不会为了所谓的自由和民主而帮助他人。但是，我们要看到，美国从维护自身利益出发，会在两岸之间玩平衡游戏，因此，在未来相当的时期内，美国的这一战略不会改变的。美国既不希望两岸关系走得过近，也不希望两岸关系紧张，因为这都会影响到美国在两岸的利益。随着中国国力的不断增强，美国的方向会朝着中国大陆的方向倾斜，这将是一个历史的趋势。未来的两岸政策上，美国将会逐渐朝着支持中国统一的方向发展。因此，中国大陆认为，讨论外部因素对台湾问题最终解决的影响力并不重要，也不是最关键的东西，决定台湾问题的最关键因素还在于祖国大陆自身实力的发展水平。外部因素只是影响台湾问题解决的一个外在因素而已，按照哲学的基本观点，事物在发展过程中，内因还是主要因素，外因是次要的因素，内因决定外因。因此，对于中国大陆来说，从辩证法的角度来看待美国对台湾问题的干预，并没有完全把美国干预视为一件不可容忍的坏事，因为大陆越来越认识到美国的干预越来越成为维持台海稳定，遏制台独势力冒险行动的重要力量。五、台湾岛内政治力量的角逐我们要看到，台湾是一个选举社会，领导人面临着强大的民意压力。当前台湾岛内的独派力量有着强大的势力。这将是制约马英九在两岸关系方面作为的强大制约压力。由于自李登辉、陈水扁的本土化战略，特别是台独势力在岛内的膨胀，岛内统派力量的发展目前有所压抑。当前，如果马英九政府在开放两岸关系方面步骤过快，或者说其施政不好，这都可能会被包括民进党在内的反对势力加以利用，从而达到杯葛的地步。在岛内蓝绿对立氛围的态势下，马英九开放两岸关系的任何政策都可能会被绿派污名化。一方面，马英九面临连任的压力。对于他来说，他在两岸关系方面，要考量到岛内民意的压力，特别是反对党势力的声音，担心被民进党等反对势力贴上卖台亲中的帽子。但同时他又需要加快两岸开放的力度，为台湾经济发展寻求一条活路。因为如果两岸关系不顺畅，那么台湾经济的发展就不可能有大的作为和表现。经济不好同样会影响到马英九的连任计划。另一方面，就国民党执政当局来说，在两岸政策方面并非全然铁板一块，存在国民党、总统府及立法院三方角逐的可能性。例如国民党党中央方面希望继续加强国共平台的协商沟通功能，而马政府自然希望发挥两会的功能，降低国共平台的功效发挥空间。国民党执政集团内部的摩擦和冲突也会影响到马英九当局在两岸关系方面的作为。