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兽医实验室及兽医队伍建设调研

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2020年4月19日
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兽医队伍及兽医实验室建设调研

**市畜牧兽医局对兽医队伍及兽医实验室建设调研情况汇报如下：
一、兽医队伍建设现状
（一）乡村兽医基本情况
1、年龄结构情况：总人数50人，其中，20—30岁有0人；30—40岁有4人；40—50岁有19人；50岁以上有27人。
2、学历情况：高中以下学历有45人；中专学历有2人；大专学历有3人；大学本科及以上学历有0人。
3、专业情况：兽医相关专业乡村兽医5人，非本专业乡村兽医45人。
4、从业情况：全部乡村兽医兼职村级动物防疫员。
5、培训情况： 至今，市畜牧兽医局组织开展乡村兽医培训25次，培训人员 余人次，培训的主要内容包括动物防疫技术、畜禽繁殖技术、繁殖改良技术、畜禽常见疾病防治、延边黄牛后裔测定等。
6、监管情况：已建立乡村兽医登记备案制度，已登记备案的人数50人；对乡村兽医管理的办法和措施主要有：一是抓好乡村兽医登记备案工作；二是抓好乡村兽医培训；三是严格规范乡村兽医从业行为；四是完善相关制度，建立长效监管机制。
（二）官方兽医基本情况
1、年龄结构情况：已经确认为官方兽医的总人数17人，其中，20—30岁有4人；30—40岁有4人；40—50岁有7人；50岁以上有2人。
2、学历情况：中专学历有1人；大专学历有3人；大学本科及以上学历有13人。
3、分布情况：本级（包括辖区内县、区）官方兽医有9人；在乡镇的官方兽医有8人。
4、岗位情况：从事检疫和卫生监督管理执法岗位的官方兽医各有17人；无不在编制内和不从事动物产品检疫以及动物卫生监督管理执法岗位工作的官方兽医。
5、开支情况：官方兽医17人由财政全额拨款。
（三）执业兽医基本情况
1、辖区内已取得执业兽医师资格的人数有5人，其中，执业兽医师3人，助理执业兽医师2人。
2、本系统内（监督所、疫控中心等）取得执业兽医师资格的人数0；其它人员（学校、科研院所等）取得执业兽医师资格的人数0。
3、辖区内注册备案的执业兽医师1人。
4、在动物诊疗机构就业的执业兽医师1人，执业助理兽医师0人。
5、加强执业兽医注册、备案及从业监管。对 — 已取得执业兽医师和执业助理兽医师资格的人员，做好登记存档，并做好申请执业的注册、备案工作，同时建立个人从业档案，对其从业情况进行监督管理。一是健全完善兽药经营、使用环节监管；二是兽药市场专项整治；三是兽药抽检与执法联动机制；四是开展兽药GSP资质集中清理整顿行动，强制实施兽药GSP管理。
二、兽医实验室运行管理现状
（一）基础设施建设情况
实验室设在市畜牧兽医局1—2楼，总面积为300多平方米，选址、布局、内部设施和内部环境等均按BSL-2实验室的要求设计。实验室总面积为300平方米。有档案室、接样室和样品保存室、病原学检测室、解剖室、洗涤消毒室和仪器室、血清学检测室、分子生物学等9个功能室。根据《兽医系统实验室现场考核细则》，市（州）级仪器设备配备标准要求配备了33台（套）仪器设备。
（二）专业技术人员情况
兽医实验室现有工作人员5名，均为相关兽医专业本科毕业生，其中高级兽医师2名、兽医师1名，助理兽医师2名。35岁以下的2名，35-50岁的3名。从事实验室工作 的1名， 的1名，5年的1名，3年的1名，1年的1名。
对检验人员自己开展培训以外，积极参加省级和国家级培训，自 以来，借助中加动物健康技术培训机会，加大了对实验室人员的培训力度，每年人均培训1—2次，培训内容包括相关法律法规及实验室相关知识等。法律法规如《病原微生物生物安全条例》、《医疗废弃物管理办法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、A/H1N1防控等；实验室知识如《实验室质量管理手册》、《实验室生物安全管理手册》、实验室操作技术规范、操作规程、动物防疫知识的培训等，实验室人员的检测技术水平不断得到提升。
（三）运行经费
国家拨付检测经费3万元，市财政拨款25万元。用于基础设施建设4万元，购入仪器设备17万元，实验室运行4.5万元，人员培训0.5万元，购入实验室耗材2万元。
（四）工作运行情况
国家检测任务为高致病性禽流感的抗体检测数为400份，口蹄疫免疫抗体检测数为400份，猪瘟免疫抗体检测数为200份，布病检测数为200份，鸡新城免疫抗体检测数为300份，结核病检测24头。实际完成高致病性禽流感的抗体检测数为420份，口蹄疫免疫抗体检测数为433份，猪瘟免疫抗体检测数为250份，布病检测数为200份，鸡新城免疫抗体检测数为333份，结核病检测数为24头。
（五）考核认证情况
我市3月末向省局药政科提交了兽医实验室考核申请材料。
三、兽医队伍及兽医实验室建设存在的问题
（一）兽医队伍建设存在问题
1、年龄结构不够合理，老龄趋势明显；严重缺乏基层兽医人才，大部分从业人员的文化素质普遍偏低，知识陈旧老化，对现代畜牧兽医技术掌握较少、队伍整体素质不高，难以适应畜牧业快速发展和动物防疫高标准、严要求的需要；基层防疫条件差，工资待遇低，队伍不稳定。
2、对兽医队伍特别是社会兽医从业人员（在动物诊疗机构、畜禽养殖场、乡村等地从业的兽医人员）监管工作中存在的困难是从业人员分布比较分散，不利于监管，同时动物诊疗机构及畜禽养殖场配备的执业兽医大多数从外聘用，流动性很强，管理上相对存在难度。
（二）兽医实验室建设存在问题
1、专门从事实验室工作的人数偏少，而且常常是身兼数职，既要从事防疫工作，又要开展实验室监测检测。随着动物疫病监测工作重要性的不断提高，监测工作任务逐年加大，实验室工作人员常常力不从心。
2、质量管理体系初步建立，相关手册、规范、记录可能还不够完善，技术力量相对薄弱，业务水平有待提高。
四、对策及建议
（一）加大兽医队伍人才招收力度，出台相关政策鼓励应届毕业大学生到基层工作；加大资金投入改进基层工作环境，提高工作人员待遇；加大培训力度，提高兽医队伍人员整体素质。
（二）加大对社会兽医从业人员的监管力度，建立长效监管机制。
（三）出台文件确定官方兽医执法主体地位，明确法人主体资格的合法性；完善相关法律法规，出台可操作性强的相关细则及行业规定，为执法提供依据；加大执法队伍资金投入，配备相应的执法设备，提高执法人员的机动性及调查取证的多样化。
（四）增加实验室人员编制，加大实验室人才的培养与储备，以适应未来工作的需要。
（五）进一步建立健全质量管理体系，加大实验室操作技术、分子生物学实验及生物安全知识方面的培训。