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社会福利院突发事件应急预案

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2020年4月19日
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社会福利院突发事件应急预案

一、指导思想：
安全工作是院各项工作的重中之重。为全面贯彻党中央关于安全生产的指示精神，我院建立和完善了应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体干部职工和院内老人和儿童的生命安全和国家财产安全。
二、基本预案：
坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清院内基本情况，科学评估我院所面临的事故危险，建立院应急组织，健全和完善院内儿童和干部职工安全培训和演练的制度，全面提高院应对突发事件的综合管理水平和应急处理能力。 院所有楼房通道与周边道路安全畅通，便于院内儿童和干部职工及时疏散。
对于院内每幢建筑，各层楼面都配置消防设施、消防器材。这些设施设备器材专人负责，定期检查维修和更换，保障消防通道畅通。
对于我院的食堂使用的炉灶，按照有关规定，定期进行检查。食堂卫生工作由院成立专门组织，进行检查验收，确保食品卫生安全。
三、应急组织的职责：
1、院应急领导小组。应急领导小组是全院整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。
⑴人员组成：组长：
副组长：
成员：
⑵院应急领导小组组长职责 ：
① 决定事故应急预案的启动和终止；
②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；
③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；
④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项；
⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；
⑥负责事故原因调查和善后工作。
2、事故现场指挥职责：
①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。
②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。
③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。
④负责现场应急救援任务分配和人员调度。
⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。 ⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。
⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。
⑧负责事故后的现场清理工作。
3、现场值班职责：
①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥
②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。
③按照应急预案的规定，启动院事故应急预案。
④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。
四、防台风事故应急程序
本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
1、台风来临的整个时段，院值班人员和保卫人员应当不断地在院内巡视，并与上级有关部门保持联系。
2、若发现有险情预兆，值班人员应向院领导报告。
3、院长和分管领导接到报告后，立即赶赴现场，决定是否启动应急预案。若启动应急预案，各应急小组应迅速到位，进入临战状态。
4、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：
a、立即组织应急人员引导老人、儿童及相关人员撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。
b、若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。
c、在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
d、在安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经她们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。
5、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
6、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
7、关闭院内所有的玻璃门窗。
8、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。
9、应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。
五、防暴雨雷击事故应急程序
1、暴雨雷击来临前，院内值班人员应当不断地在院区内巡视，并与上级有关部门保持联系。
2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移院民及儿童，关闭所有门窗。
3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。配电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。
4、若暴风造成房屋进水，积水： ①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问相关部门排水设施运行情况。
②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。
③应当组织院民、儿童以及相关人员，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。
④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。
六、犯罪分子持械行凶事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班局长或院领导报告，并同时打110报警。
2、值班领导或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近院民及儿童，防止事态扩大。
3、应急指挥部宣布院进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。
4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、疏散引导小组负责组织各班组长、把所有老人、儿童和无关人员撤离至安全区域。
6、医疗救护小组负责救护受伤院民、儿童和其它伤员。
7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证应急组织信息畅通。
8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入院区，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
9、事件发生后，应当立即向上级主管部门报告。
七、火灾事故应急程序
本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。
1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和院领导报告，并同时打119报警。
2、单位领导或行政值班领导立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动，立即进行火警广播，指导院民、儿童及相关人员疏散。
3、在初起火点现场的干部职工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。
4、应急领导小组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织儿童及相关人员撤离事故现场。
5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导儿童安全撤离，并在上风向的指定地点集合。
6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘等，控制火势，为安全疏散创造条件。
7、疏散小组应当在集合地点对全院所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。
8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将她们安全转移。
9、警戒保卫小组要立即在事故现场和周围设置警戒线，维护现场秩序，引导外部救援人员进入现场，保护院财产安全。
10、火灾扑灭后，周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。
11、事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。
八、食物中毒事故应急程序
本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。
1、发现院民及儿童出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和院领导报告。
2、院领导立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。
3、应急领导小组立即在厨房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。
4、院医立即对有食物中毒症状的院民、儿童进行医治，有明显或严重症状的院民，立即送医院救治。
5、立即上报局机关及卫生防疫站，并配合卫生监督部门的调查工作。
6、一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止厨房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。厨房工作人员应当留在院，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。
8、确认因食堂提供的食品造成院民及儿童食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。
9、事故发生后，应当立即向上级或有关部门报告。
九、触电事故应急程序
本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。
一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向行政值班领导和院领导报告。
二、触电解脱方法：
1、切断电源。
2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。
3、用绝缘工具切断带电导线。
4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。
三、医务人员到达前的现场抢救方法：
1、触电者神智清醒，让其就地休息。
2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。
3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。
注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。
四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。
五、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。
六、事故发生后单位应当立即向上级或有关部门报告。