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对猛洞河风景名胜区总体规划（给水排水）的反思

　　摘 要：本文对猛洞河风景名胜区总体规划，特别是给水排水部分进行了详细分析，研究了包括景区猛洞河和牛路河两大河流的总体布局及周边相邻关系、水系保护及各种给水、排水处理的复杂问题，对猛洞河风景名胜区的建设和其他风景名胜区建设有较高的指导价值。该规划课题已获“2007年度湖南省优秀城乡规划设计项目二等奖”。
　　关键词：猛洞河；风景名胜区； 总体规划； 给水排水
　　Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort, especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river, their general distribution and neighbor relationships, the water systems‘ protection and all complicated water supply and drainage questions, it is very useful for this landscape resort and the other ones‘ protection. This general planning project won the second medal 2007, by Hunan province construction government department.
　　Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage
　　1概述
　　湖南省湘西自治州永顺县猛洞河风景名胜区于1987年经湖南省政府湘政办发[1987]11号文件公布为湖南省省级风景名胜区，2004年1月13日经国务院国函[2004]5号文件批准升格为第五批国家重点风景名胜区。该风景名胜区以猛洞河、牛路河两大河流为轴线，两河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，号称“天下第一漂”，由老司城、司河、猴儿跳、王村四大景区组成，景区人文景观古老神秘，民族特色浓郁，自然景观丰富多姿，资源类型齐、个性强、品位高，具有较高的文化、科研和观赏价值，形成一幅雄奇壮美的自然和历史人文画卷。
　　2005年，笔者作为湖南省城市规划研究设计院专家组成员，参与了猛洞河总体规划设计，具体负责猛洞河景区给水排水规划工作，包括景区猛洞河和牛路河两大河流的总体布局及周边相邻关系、水系保护及各种给水、排水处理的复杂问题。该课题在2005年9月通过了湖南省建设厅、湘西自治州建设局和永顺县委县政府组织的评审会，并开始实施。2008年，该规划项目被湖南省建设厅评为“2007年度湖南省优秀城乡规划设计项目二等奖”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之称的猛洞河国家级风景名胜区被国家建设部列为十家限期整改的国家级风景名胜区之首。这一消息的确让我们当初的规划者震惊。本文希望对相关工作进行回顾思考，以引起对该规划成果的重视，利于今后猛洞河建设和保护管理工作，也对其他风景名胜区的规划管理提供参考。

　　2给水排水规划设计的前提
　　地理方位
　　猛洞河风景名胜区位于湘西自治州永顺县中南部。永顺县位于湘西土家族苗族自治州北部。东邻张家界市境，西接龙山县、保靖县境，北枕桑植县境，南临古丈县境，东南同怀化市沅陵县境毗连。地理坐标介于东经109°35‘-110°23‘，北纬介于28°42‘-29°27‘之间，是我国东部丘陵山地常绿阔叶林向西部高山高原针叶林转变的过渡带，为云贵高原、鄂西山地黄壤岩溶山原的东缘。
　　气象
　　猛洞河风景名胜区属亚热带湿润季风气候区，冬天严寒、夏少酷暑，四季分明，经1971-2003年近三十多年的记录分析，年极端最高℃，年极端最低－℃，日最大降雨量毫米，多年平均气温16℃左右；多年平均日照1301小时，年有雾日62天，能见度30米，多年平均降雪日15天，积雪日平均8天，年均无霜期286天，年平均风暴日26天，年平均风速米/秒。

　　水文
　　猛洞河风景名胜区主要有猛洞河、牛路河两大河流，两河相交于格洞。牛路河是风景区的主要河流，牛路河源于塔卧镇粟南溪以上的茅花界，流经塔卧、车坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名灵溪河、中段名司河、下段名牛路河，全长，流域面积，河宽30-50m，沿河接纳了仓坪、三家田、颗砂、万福、大明、石堤、羊峰等乡溪流，多年平均流量/秒。
　　猛洞河源于桑植上河溪、马鬃岭西麓和龙山的分水岭，全长158km，经县境，河宽30-80m，落差98m，多年平均流量/秒。
　　服务设施与社会经济概况
　　随着猛洞河漂流旅游活动的日益提高，来永顺的游客迅猛增加。永顺县城、王村镇等地的宾馆，酒店发展迅速，其中主要在永顺县城与王村镇，宾馆、招待所40多家，床位1648张，旅游餐饮服务设施达28处。2004年游客人数达万人次，旅游门票收入近两千万元，旅游形势十几年来有序增长。
　　当然，给水排水规划设计还考虑了地质、土壤、森林植被、野生动物及景区人口与民族分布等情况，也参考了各种相关规划资料，这里不一一列出。
　　3给水工程规划
　　风景区服务设施及城镇供水现状
　　永顺县城为设施完善的旅游风景区接待城，王村镇为旅游镇，老司城为旅游接待村。哈妮宫和牛路河为旅游点。旅游服务部8处，服务部8处分别为吊井、自生桥、射圃、祖师殿、落水坑码头、包公图码头、海螺电站码头、列夕码头。

　　永顺县城、王村镇给水排水依托镇基础设施，永顺县城、王村镇给水排水服从城市总体规划。其他服务点远离城镇，形成独立系统。永顺县城建有自水厂和排水管网，没有污水处理设施，王村镇原有水厂一座，供水规模为3000m3/d，正在筹建新水厂选址泽龙哈，供水规模20000m3/d，建设用地。王村水厂以曹家湾水库为供水水源，输水管长，管径DN500。牛路河大桥漂流终点站以地表水为供水水源，建有简易供水设施，用水量很小。上河、祖师殿、落水坑、海螺电站、小龙洞、八音洞目前居民人数少，接待设施少，当地居民均打井取水，没有集中供水设施。
　　用水量预测与水源
　　风景区远期最大日游人容量规模预测：近期游人规模为174万人次，中期游人规模为280万人次，远期游人规模为450万人次风景区日最大容量约为万人次，日最佳容量约为万人次，年最大容量约为516万人次。
　　旅游床位数约为3700张，其中高档床位1110床，中档床位1480床，低档床位1110床
　　高峰期游客为22000人次/日，县城、王村接待设施为城市供水，仅预测用水量。老司城按居住人口、游客住宿规模和餐饮服务规模预测用水量。宾馆招待所用水定额按400升/床·日计，家庭旅馆生活用水定额按220升/床·日计，城镇居民综合用水定额按400升/人.日计，服务点当地居民用水量按200升/人.日计，餐饮用水量按20升/人.餐计。用水量预测如表1。
　　水环境质量
　　现状风景区内河流水体污染较小，主要污染源为游客游玩丢弃垃圾污染和当地服务船只的生活污染，在风景区内的少量水面积聚有白色垃圾。由于水体流动不息，且水面随枯丰水月份多有起伏，水体的自净能力强，风景区内水体整体质量较好。2004年监测永顺县城水质为GB3838-2002中的二类水质标准，风景区内水体质量明显高于这一标准，现状应接近或达到了一类水质标准。
　　供水规划
　　老司城：日游客数量为7800人次，接待设施300床位，餐饮人数7800人·次，停车场30车位，住宿用水定额按220-300升/人·床计，旅游服务餐饮按10升/人·餐计，总用水量为330m3/d。停车场为IV类，消防用水量10l升/秒，两小时消防用水量为72m3。老司城用水量相对较大，当地下水源有保证时，优先使用地下水源。也可以牛路河为水源，采用一体化净水设备处理地表水，提供生活用水。该服务点设置400m3水池。
　　哈妮宫：哈妮宫为漂流起点，主要用水点为服务人员及游客用水。服务人员按200升/人计，游客用水量按3升/人·次计，用水量为90m3/d，停车场为IV类，消防用水量10L/S，两小时消防用水量为72m3。服务点用水量较小，采用地下为供水水源。该服务点设置165m3水池，保证72m3消防用水。
　　牛路河大桥服务点：牛路河大桥服务点为漂流终点，主要用水为洗浴及快餐，日游客量为3400人，100%洗浴，用水定额为100升/人·次，快餐配餐按10升/人·餐计，用水量为390m3/d，停车场为IV类，两小时消防用水量为72m3。牛路河大桥服务点用水量较大，当地下水源有保证时，优先使用地下水源。也可以牛路河为水源，采用一体化净水设备处理地表水，提供生活用水。该服务点设置465m3水池。
　　海螺停车场为IV类，两小时消防用水量为72m3。有停车场的旅游接待点设置消防水池及两座消火栓，采用高压消防制。城镇停车场采用低压消防制，市政供水为消防水源，室外消火栓间距120m。
　　4排水工程规划
　　排水现状
　　旅游城县城及旅游镇王村目前尚未建设污水处理厂，建有合流制排水管道。
　　雨水、污水由排水渠道就近排入水体，县城污水未经处理排放。景区目前用水量小，污染甚微。
　　污水量预测与污水处理方案
　　污水量与用水量相关，污水排放系数按考虑，污水量预测如表2：
　　县城及王村镇污水处理服从城镇总体规划。景区污水为生活污水，规划采用埋地式污水处理厂，采用厌氧好氧生物膜法处理达到排放标准，老司城、哈妮宫牛路河均执行一级排放标准。污水处理设施建设前，污水应经化粪池处理，并提升到远离游路的偏僻地段进行土壤净化。如污水处理规模小、占地小，采用埋地式污水处理器时，可就近布置。
　　王村采用分流制排水体制，因为酉水王村段流速缓慢，且为平湖游河段，建议在污水处理厂建设前雨水利用原排水管就近排放，污水处理厂建设以后，王村初期雨水进行一级处理后排入酉水。规划在后湾以西、城镇规划区范围以外建设新建王村污水厂，处理规模为20000m3/d，控制用地范围3hm2左右，规划采用SBR工艺。
　　旅游服务点污水量很小，生活污水处理结合沼气池建设，采用厌氧处理，为景区绿化提供有机肥料。处理达标后以渗管排入山林，进行土壤净化处理。
　　水环境保护措施
　　对景区现有旅游服务设施和其他建设项目应严格控制和管理，合理利用水资源，减少污水产生量；
　　景区内各旅游接待点和居民点产生的生活污水应集中处理，尽量做到二次利用，禁止直接随意排放于河流水体中；
　　结合“十一五”规划，尽快建设王村镇和石堤镇污水处理厂；
　　大力开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立节水观念。
　　5结论及建议
　　该规划方案在2005年评审通过后，即投入了应用，推动了猛洞河风景名胜区的建设和保护，也推动了地方性专门法规《猛洞河风景名胜区保护条例》在2007年的制定和颁布实施，把该风景名胜区保护纳入了法制化轨道。2008年获得省建设厅成果奖励，再次从实践操作、理论创新和科技进步角度证明了规划方案的创新性。我们也发现，与规划方案相比在实际操作中有许多不到位的地方。包括，重开发轻管理，重赢利轻保护，排泄排放没有有效控制，水系受污严重，漂流活动管理无序，严重超负荷运转，安全事故频发，建设部门没有完全履行职责，监督不到位等等，导致被国家建设部责令整改。因此，我们建议：应切实加强规划意识，健全法规体系，严格执行规划方案，依法管理风景名胜区；加强经营管理，确保有序经营，增大保护投入，控制旅游规模；切实加强人才队伍建设，提高科学管理风景名胜区的水平。