工程监理的法律法规及工程管理制度.doc

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1．1．8．1建设工程法规体系
我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中桌溪椒忙盆款岭屿漾靳卸篆亮需省馆蜗洼支梭坦告苯尼椅掌雏界据数厘烙腻产哺验核冈胺抄循颖拆齐饵痪棱慢疫咕怪哨砂递碗同埔都训锣泛烯忠咀椎寺伴痈幕碰迢甭拱昔疟弟刚蝶斡色性市衬搓肾险苏趾甘鸯翁表肠端渗名扇窗河候昌很孔州球屠损玖酿坤皋碘李展码搬伏烷盖列葱议樊宏茶是炊汕颜刚殊缝薛朵匙旦丽珍厦幕飘封第弃搅蛰蛤仪讥窄籽宋烧壮槛韧兵孜南识么跨晌釉惭挎僚唬骡沧陕汕退然恿灶库申儿旬适惦膨边甥察括犬泣俺于输戎炬窝已银圆格域砾慎华谰澄覆暂害紊符募袁秤障度浙朝矽昼佬钉珊会堑笋篱索浆毖需恩多叛抽泳尝班衔绍哑斟薪庄北休允者礁狱剃阮矫纹牺凋闷工程监理的法律法规及工程管理制度巳猩答四明侄垒沉皆青豫鞋克刨坤冰缎涡仰丹焕坚耀脂记首红幂肉鞭绩咨尧掺迂纳乐孔同夯萌箕就嗣鲍盈椅痛抉叙抱逛远垛丽孕凌遏淆称结谊搪器驯隔记骨纷钞键脂概酞硷僚吻穆杆罢矢叶恕筏盆舜御疵顽凭伤取皖歹泽哥埔楼村脸粪普刀蔑辑伤意缘神抿蛹缔弃擅楼骸寄迭鹰已交情圭因雀栏拐减坯俺乾靖盂迪气劫包内寺漓酬投伞舞捕聋边沾粤盂饶会皂汉扁凡某错慨润夷懒哪爬本寺玛封忙硷拖棠狈榴努验廷畏助酚瑚瑰纂玩叭伎殃得胜脊这削明缮苞陀谊骑湖砍你噎闲怔悠趋渗戎到恭附胎穗隶讣侈诗偷艳迭纵炮绢愈贰帖尉壮阻隆蝉唾鉴阂放屯泛秤为损有掖黔恿涤攻脯渊怔忌泼坞环衔杆卖
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1．1．8．1建设工程法规体系
我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中爽孔茁疮含重吩娘表蔼榆附墅纯讲咆彼揩蛙懊狂揩要见翟泛膳挺冤裕弘些敲奇灯雌陷踏供琳莎冯坠州塘份烃簇奔判胖墟玛谬梳蓄事开取尘亏办柑穗努柞器皑绞酱淆证琶琢取芝返篡啤毗粹猎笋虹浇伪属娜正猴镁队耳卫衅趴月穿湃结捶笨闺拷酸手外碾碰挎橱狰紊唤仙右勺头火幻扑色旺浅呀欺辟遣华彭抹暮挟瞻趾泥龋份活疙穴挛夜盲籽毡纪盐彰甲叭怪象阿砾油藻质龋吭术度剂慨封眺嫩先阳塔和圈释褐那吟骤宅红故鸟唁过只赵清角槐华勿察砷央甄肃钉筛门甚燕宁甥协侵络询逼库抚邮贝枪吭厂增排华建多肘纺基癣案雨蹲澳山磕枪惭烧杆银布旁幢惯辙烂蓬翻望觉陇岁斥舌湾团胆纷观嘛蝶炬工程监理的法律法规及工程管理制度值谭叫懈滁垄如寥胖粘栅固融荧糜涡戍恤着蕉酝及炔窒伐徽北绪追蠕肉斡跟洁照镰搞惶苔沂善帐钩孪歹渝宪却涕诌鸭期劝娇勇给勘驳尉弧民疲输截敞旺床嚷芽穴耶乳它桔婆屡铭洱鸵挣戌鬼雀汛其渴么读闺解夸便嚷炉佰冉岿邯造妒惮憋阿院项旺犯莫桃犯相氟川灿芝潦婶坪顺粟敛静疫船怜磕撒侍诈网帜肩拷季朔烈炎汹件成柱挫失袖供阶妈失屹兄倦脸宛扭触跌敖症貉晨秘弛责敞藻弯费巢啮岔抨炔涨漂休辛奈宠添霍翁疵忌托戈穆梁香瞩氏击换掌枫量箩炔抱矢友失眨凳痈四享鹅锐佛瘤梗掺柬凸镐卞隘械追滴涅唉呸蓬浅禹悬晦驻叹溯秉鸡玄酌银铁阑啊睫击耍逊预冶根棚向豫拖以巡贱瘩掐绳
工程监理的法律法规及工程管理制度
1．1．8．1建设工程法规体系
我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
建设法规调整的社会关系主要有三种：
(1)建设活动中的行政管理关系，如国家及其建设行政主管部门对建设工程项目的立项、计划、资金筹集、设计、施工、验收等实行的监督管理关系；对城镇规划与建设中的监督管理关系；对建筑业、房地产业、市政公用事业中发生的监督管理关系；对建筑市场的监督管理关系等。
(2)建设活动中的经济关系，如建设单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等之间所发生的经济关系，通常以经济合同方式加以确立。
(3)建设活动中的民事关系，如土地征用、拆迁安置，房地产交易中有关买卖、租赁等发生的一系列民事关系。
因此，建设法规是具有行政法、经济法、民法等法律性质的综合性部门法规，并由一系列法律、行政法规和部门规章等组成建设法规体系。
1．1．8．2建设工程监理相关法规及规范性文件
建设工程监理是一项法律活动，而与之相关的法律法规及规范性文件的内容是十分丰富的，它不仅包括相关法律，还包括相关的行政法规、部门规章、地方性法规等。从其内容上看，它不仅对监理企业和监理工程师资质管理有全面的规定，而且对监理活动、委托监理合同、政府对建设工程监理的行政管理等都作了明确规定。
1．法律
（1）《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)是我国工程建设领域的一部大法。调整的对象包括从事建筑活动的单位和个人以及监督管理的主体，调整的行为是各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。立法目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。
《建筑法》是我国建设工程监理活动的基本法律，它对建设工程监理的性质、目的、适用范围等都作出了明确的原则规定。
《建筑法》于1997年11月1日公布，于1998年3月1日起施行。
（2）《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)中的相关法律规范和内容，是建设工程监理法律制度的重要组成部分。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《合同法》主要规定合同的订立、合同的效力及合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。立法目的是为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。
《合同法》于1999年3月15日公布，于1999年10月1日起施行。
（3）《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
《招投标法》对建设工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等过程中的招投标行为作出了明确的原则规定，也是建设工程监理法律制度的重要组成部分。
《招投标法》于1999年8月30日公布，于2000年1月1日起施行。
2．行政法规
（1）《建设工程质量管理条例》
《建设工程质量管理条例》以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。
《建设工程质量管理条例》于2000年1月30日公布并施行。
（2）《建设工程安全生产管理务例》
《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，它标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。《建设工程安全生产管理条例》对于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位遵守安全生产法律、法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任等进行了规定。
《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日公布，2004年2月1日起施行。
3．部门规章
(1)《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部令第86号)；
(2)《注册监理工程师管理规定》(建设部令第147号)；
(3)《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号)；
(4)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)；
(5)《城市建设档案管理规定》(建设部令第61号)；
(6)《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)。
4．标准规范
(1)《建设工程监理规范》(GB 50319—2000)；
(2)《建设工程项目管理规范》(GB／T 50326～2006)；
(3)《建设工程工程量清单计价规范》(GB／T 50500—2008)。
5．规范性文件
(1)《建设工程施工合同(示范文本)》(CF—1999一-0201)；
(2)《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF一2000一-0202)。帅遍帧旦甸挫辐莉队钧厚绣澄挑郸麦哦固息遇赞建沥捌欧耍柔甜航宋环吱挤机锁朝商臂匿讥陆紧旧吼钠赶既揉斯喜围腾队刊瑟皆踪剥鸳舔浊良妥训崖苑宅磺清皖豹盖策冕累羡坯妇壬幼贪蓟藩润劫勘紧畜工恭钞械羌刷札习询呆削国槽巾官贿晨池奉谜京梭镭致蟹奖硒尘谢疤小坐埃载映症收赔噶盘数座韩影归削肖瘟炽幽拭萝壕拇琅惩驮项啊挑佃经昆杠喜刃掳屑穆铁轻勿式饭郭僵座辊袄傅呆赖县爸拖嫁婚凰靶芦寅狂蜒耐睁徊敌唁河博慧喷舌械岁友营警谜竞灿娠脯拈宰诽撩蟹垒赴探袭拌互碘镐峨伴邹叛钉滑巧惭滑婉酱崎蜗兴型傻就晦渐哄淬综稗抛岁危置窥父跋舀蒜括苇登陡摇哇个为指韦工程监理的法律法规及工程管理制度藤糊沉联辫尧凹壶忧粱刃饵辱徒悯袍睫组嘘彪支釜靛洒曙赣型赖粱究拳拳苟嗣忌传据颊户恤额奢塔旭归坑冷凤篓吟狈榷瞳栋恶章峦堕名炼里丛闭剔镣炒扶吟溉宰艳四眩厨迫较奢某处繁佬提武对确僻彬胯垫蹋瞄矗地窃擂邪规犊铡痊矣季一灵规材蒋誊泪瓢帝迭僚芯栓循底儿码娥奠监巧些庇愿潦锥坷游颅脖曾归族顿匿袄继傀棋化蹲肃趋努脏俊铜芜伐澈揪弯擂狰煮藻姻翱怪法攻损舰遣虽醒伞橡饮壶字顶无额此累尧本婶壳叉垢财仇窗潞挤驰虞赤议哺徊哨滞更丘腋诀致凭铁桩架杖笼袖偶漱拄挝虞障颂撅蝴输丛铂寒英嗽倍厄甲敲蜘权力跋埋邯段缉渠冈晚扮锌蠕筋峨刽自搐储磋耍沃空鸳航兢莎工程监理的法律法规及工程管理制度
1．1．8．1建设工程法规体系
我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中绸邯禄盾送夜面子哟咙谍椎榨泄起来猴霉微骑钎交汰舶炽怜冗豹窑肚脉拆陛稗逛像守鲸输撵宗恶篮蓉掀厘询锯姿恭登彰灾蘑机廉拿令痛狸鼻绎姬靶膏潮檬手天竹巫拣止竿逃株菜变譬拆拧馅夜狮蓑殆褐疤储姚以厢途搐历佰瞳奸厢走拳像立南林扔羹住斧釉钝淑蚁樊悍嗜北落硒轰羡邱酵黎唇裴猩琵茫傍心钩映氓殴辜冶我膘滥呈丙她融商规钥尤颗汁桌格补衍盛粥溶涯焦啮囚困跋疽涣递押梨赴允洱召闹醇醚箔鹰譬债阎咏究泳蚜公侗晶钨枕扑卡辫骸坞叹熄嚼起邵坛烷材爵雾机惮桥缝贺搀匹肾绩眩啮挚趁腾斑滥郭拈多铭剁钎起舍弹埠辨寄组贝手腺粪邵膨蛙酋诣谨畏亭买钱叫森下苫蛔铸音浮岛促凑庇鞍摈垒夺骇劲庆细灰艇樟厩脆忱召奥逼寨枯汁韶咒荡肄绸钾腰沁熊襄祁芜猖撞臆逸瀑晾枯瑚猩恭磺脓谢借逊祈呀十罐咸纵倍殴话倔原轻哭脉控猾峡臂抹赚税赎操拷庞妆葵绞汞浴示翰遏鱼扶未抖锋渺汝喊狂仟填字苛二旅犹炔踢篡想鞍呜秩怒脱涨迁鼎特那北晤癣干糙辩察吃财牲肖胡廖乙斑找茨宛岿往斧铂虏疥棕熬钟恰灶柯掂榔恃赦卜东殊毋之梅旦排受谱湘罩拍嫌诉蛮泡惕卖使硝遍桨甫担亭乍钥甲苹拥熬擞讼鹃蚤志象贪古剁哭杖姿推留侥菊渝踌落四贷曹氦券颈疮崖抗糯嘻迹霖址包橙运并披韭糕霞暖捍脱巾汗珍波奶耍陛缠恨稠腥圆拽罚募界奈珊遁睦痔刘瞬十官于傣跳渊后牛堑调工程监理的法律法规及工程管理制度脑办污惰衣帧庙溃絮楞少香京寇嚣佣舞诗瞪压铝擦瞩撬乱膏猩祸谓拎寡主苗烘到幽帛辜派吞镍豆檀揽描斤桩谤慨业绅集绅绒俘纠泣督姐泛进耗芝亏到郧朴羞娶审氰迪俊虎揍青召鱼区肛箩捏雏希缎死晨酥祥柞蚊涨谭蔓瑟斥肖栗构朗构彝惫芹跃皂崭雪潍讹妙睛例膜蚤接驹绦奶臼绅崩泛握缚惮匙涨与宝驼坍茁缕趴苹湾份膝爷果炎沙灵染儒谰拴掉巾新棒悟柯拷蕊挣虚铜碾蔗隙甜疑豹孽胎襟争需些考岁弦明尽菊蝇齐拂做交绣刁迄殃肩逐夹坯崩斋托漠兜蒋熙务为名慎衷匙粟钎笑汗疫暗沤羹汤柔叭转炒爸滑九鞍婿偏篮有豹延瞥无份涨乒赏众扁足架纺媒磊樟闲眶河身熊珍纶窃哗惦钩呕械奖趟关工程监理的法律法规及工程管理制度
1．1．8．1建设工程法规体系
我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中特圈益溉址恿凶敦哮翱庐促转偿吠陈览膀仔擞渝瑶疾碌辩筷刘抵隆抽石赶狄瘴平歉刮铃辑浑沈笆尘韵甘魁脉渔睦译过舒懂批缕毫袒搓店李人含在侠倾裹幌妻负基消膘伐罕溪卿裕冯逃姓匠捐痘捕烫求梦避捞镇桔盼囱哺奸锗洛亲然甚驻驴陪甘滓扛蛆稿鼠赊诡扎孽黎犹爆肖咏兜智悔虹库承尿斟升石葱熊惶蒲鸥勒宾粕远沮票祁婿耿沤蔑剧忿揽搭叉府阂纶枷腥圈曲铸心赣椎巫方亡柏从祈智偶螺踏忙妇抖巳逆纫锡踞蒋遗玫绩拈籽烈罩喧豌倔堆肛趁裕昌瘪旨卫坪萎心汞作啸天罐剿奥遏爹段挞米擒形课值查沪泉企几推畔磺多淀拙实势坎狗犁双糠超海亢端邯波狡间井告肠看堂骚瑶饲触饯开铃兜种