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农村沼气建设状况调研报告

　　农村沼气建设是科学利用生物质能的有效途径，是实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的重要举措。我区农村沼气建设在林区党委、政府的高度重视和上级业务部门的大力支持下，从试点示范入手，狠抓技术培训和建池质量，以国家项目为带动，农民投入为主体，政策引导和资金扶持为保障，着力推进生态家园建设，努力改善农村用能结构，取得了可喜的经济、社会和生态效益，受到了广大农民群众的普遍欢迎。
　　一、我区农村沼气建设的基本情况及成效
　　我区农村沼气建设的基本情况
　　我区农村沼气自年试点，年全面推开，经过五年努力，截止年6月底，全区累计建沼气池6146口，占全区总农户的%。配套改厨、改厕、改圈5000余户，基本实现了“三改”同步发展、同步建设。几年来，共争取沼气项目建设资金760万元，其中：国债项目资金120万元，开发银行贷款240万元，省财政专项资金200万元，省扶贫专项资金200万元。沼气项目建设补贴资金除灶具费用外，其余资金通过林区财政局、农业局和扶贫办直拨乡镇，以村为单位公示后，由乡镇财经所按验收花名册直接兑现给建池农户，共下拨补助资金560万元。通过专项管理，无挪用或截留农村沼气建设资金的现象发生。
　　我区农村沼气建设取得的主要成效
　　沼气作为农村的一项基础设施建设和改善农村生产生活条件、提高农民生活质量的重要手段，在我区新农村建设和旅农林生态产业链建设中发挥了重要的作用。
　　1、沼气建设增加了农民收入，促进了农村经济发展。农村沼气建设，在解决群众生活用能的同时，有效地保护了林业资源和生态环境，促进了种养业的良性互动，不仅提高了农产品质量和产量，而且从各个方面直接或间接地促进了农村经济的发展。通过沼气项目的实施，促进了“猪-沼-茶”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”等生态农业模式的运行，推广面积累计近万亩，以沼气为主的庭院经济综合效益得以显现。农户每建设一个10立方米的沼气池，年节约木材消耗10立方米，年节约燃料和电费500元，沼渣、沼液的使用替代化肥可节支300-350元，农作物病虫害发生率降低，养殖业和种植业增效300元左右，总体算账，每年每户节支1200元左右。同时每年可减少20个捡柴工日，每天按30元计算，可增收600元，合计全年增收节支1800元。全区目前累计建设6146口沼气池，全年为农民增收节支可达1000多万元，使小沼气形成了大产业。
　　2、沼气建设改善了农村环境，实现村容整洁。沼气池与改圈、改厕、改厨同步进行，人、畜粪便和生活污水流入沼气池进行厌氧发酵处理，可杀灭寄生虫卵和部分病菌，减少疾病传播，有效改善农村环境卫生状况。同时，沼气建设不但改变一家一户的小环境，还改变了农村生产生活的大环境，为发展现代休闲观光农业和乡村旅游奠定了基础。
　　3、沼气建设促使农民素质全面提高，实现乡风文明。以沼气为纽带的生态家园富民工程建设，其本身就是一项科技含量比较高的项目，又因其效益显著，能提高农民学科学、用科学的积极性，使他们把精力投入到将实用技术转化为现实生产力的行列中去，增加了农业的科技含量，提高了农民的科技水平，促进了乡风文明建设，推动了农村社会的全面进步。
　　4、沼气建设保护了林业资源，改善了生态环境。农村沼气建设促进了农村秸秆、畜粪等生物能源转化，大幅度减少化肥、农药的使用量，减少农业污染，改善作物品质。同时可有效解决农村燃料不足而破坏森林植被的问题，对巩固天然林保护和退耕还林工程等生态建设成果具有十分重要的作用。一口10立方米沼气池年节约标煤2吨；年节约薪柴10立方米左右，相当于5亩薪炭林或6亩林地的生物蓄积量。6146口沼气池相当于年减少森林消耗3万余亩，节约木材6万立方米。农村沼气建设已成为综合利用资源，保护农业生态环境和森林植被，建设节约型社会、环保型社会的一条重要途径。
　　5、沼气建设提高了群众生活质量，密切了党群、干群关系。沼气建设不仅有效改善了农村环境卫生状况，而且改变了农村千百年来“烟熏火燎”的传统做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解脱出来，从事其它农村经营活动，促进了农民思想观念和生活方式的转变，大大提高了广大农民群众的生活质量。在沼气建设中，投资和服务直接面向农户，农民从中亲身感受到党和政府的关心，乡村干部在为群众办实事中拉近了与群众的距离，密切了关系，增强了基层组织的号召力和凝聚力。
　　二、我区农村沼气建设存在的主要问题
　　沼气池正常使用率普遍较低。
　　据不完全统计，全区沼气池的正常使用率仅在70%左右，个别乡镇不足60%。究其原因，主要有以下几方面：
　　一是“三改”配套不全、标准不高。人畜粪便是生产沼气的主要原料，因此,在沼气建设中要求做到“三位一体”、“三改配套”，实现自动进料。但在我区的沼气建设中，由于“三改”投入较大，又无补助资金，部分农户无力进行“三改”；有的“三改”在先，建池在后，受位置限制，不能做到“三位一体”，导致沼气池不能正常“进食”或“吃不饱”。
　　二是服务网点不健全，后期服务跟不上。沼气池的后期维修是保证正常运营的关键。目前，我区沼气服务网点仅松柏有2个，就经营情况看，基本无利可营，若采取市场运作的方式，政府不予补贴的话，服务网点很难建立。因此，有的农户灶具配件坏了无处购买更换；有的农户池体出现问题无人维修，导致“老池”出现新问题，使用效果差。
　　三是农户依赖思想严重。一方面，大部分农户对薪柴情有独钟，生活用能依然以薪柴为主；另一方面，有的农户认为沼气池是由国家扶持建造的，就由国家负责管理、维修，于是存在只建不管、只用不换料的现象。
　　四是少数池子有质量问题，存在漏水、漏气现象，或没按要求投料、接种等原因，造成新池不能启用。
　　用途单一，综合效益没得到充分发挥。
　　我区沼气建设的推广力度虽然较大，但用途比较单一，建沼气池只用于炊事，没有全面开展“三沼”综合利用，效益得不到充分发挥和展现。
　　沼气再建项目难度增大。
　　全区8个乡镇、66个自然村，可纳入建沼气建设规划的只有55村，另外11个高山村不宜建沼气，而在已纳入沼气建设规划的55个村中，高山农户占30%以上，经统计，全区适宜建沼气池的农户不到7500户。目前，我区已建沼气6146口，剩余空间不到1000口，且受交通、气候、物价等因素影响，不但建设难度增大，而且有效使用时间会相应缩短。
　　工作经费严重匮乏，常规工作无法开展。
　　沼气建设无论是国债还是省级项目，都要求地方配套资金，我区由于地方财政困难，在配套上都难以实现，更谈不上工作经费。导致业务部门督导、宣传、培训等工作无法正常开展，乡镇发动、组织建设无力，从而，影响了沼气建设的顺利进行和建设质量。
　　三、建议
　　建立和完善技术服务体系
　　建立服务体系是确保农村能源事业发展、巩固农村能源成果的基本保障。目前，我区仅在新华、阳日、松柏3个乡镇设立了沼气服务网点，且配件不全、无专业维修人员，基本未发挥作用。因此，根据实际需求，建议每个乡镇至少要建立1个沼气服务网点，每个服务网点配备1名技术人员。经营者可以由乡镇推荐有技术、有条件、能提供优质服务的个人，采取市场运作的方式，政府给予适当补贴。技术人员由能源管理机构负责培训，并通过考核合格，持证上岗。服务网点对辖区的沼气池进行定期维修，并建立沼气用户联系卡，经常跟踪了解部分农户沼气池日常管理使用情况，一般故障通过电话指导用户自己修复，重大故障预约上门服务。
　　放缓再建项目，巩固已建项目
　　组织工作专班，深入各乡镇进行调查摸底，掌握基本情况。再建项目要因地制宜，坚持“农民自愿，政府引导”原则，不搞行政干预，对于确实能建、农民愿意建的，要严格按照国家标准组织施工，加强工程监管，确保农村沼气工程质量。同时，对已建沼气池未使用的，要查明原因，解决技术难题，确保正常使用。
　　推广“三沼”利用技术，促进效益全面发挥
　　通过培训、试点、示范让农民掌握“三沼”综合利用技术，科学选择“猪-沼-粮、猪-沼-菜、猪-沼-茶、猪-沼-果”等多种生态种植模式，大力发展庭院经济，促进沼气效益全面发挥。引导农户利用沼渣肥田、沼液做叶面喷施防病杀菌，优化生态环境，推进无公害种植，提高农产品安全水准，增强市场竞争力。
　　加大投入，强化管理，提高建设质量
　　沼气建设是一次性投入、长期受益的一项农村小型公益设施建设，需要得到政府和有关部门的扶持。目前，我区已建沼气池6000余口，遍及全区8个乡镇，由于缺乏必要的资金投入，部分建池农户“三改”不能配套，服务网点得不到建立健全，能源管理部门督导、培训、管理等常规工作无法开展。因此，各级政府要加大投入力度，一是要确保沼气项目配套资金的落实；二是对“三改”给予一定扶持；三是保障农村能源管理部门的工作经费并纳入年度预算。
　　加大宣传力度，改变传统用能观念
　　农业主管部门要通过报纸、电视及发放宣传资料等多种形式，大力宣传生态保护与可持续发展的重要性，帮助农民树立能源危机意识，自觉开发应用新能源，改变以薪柴为主的传统用能观念。农村沼气建设状况调研报告