湖南省突发性水污染事件应急监测预案.docx

荆州市突发性水污染事件
应急监测预案

湖北省荆州市水文水资源勘测局
二00八年二月二十六日

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目 录

1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制原则 1
1.3编制依据 1
1.4适应范围 2
2 组织机构及职责 2
2.1 组织机构 2
2.2 领导小组职责 3
2.3领导小组办公室（局水资源科及水环境监测中心）职责 3
2.4局勘测科职责 4
2.5局水情科职责 4
2.6局办公室职责 4
2.7水文站、水文勘测队职责 5
2.8应急监测联合小组职责 5
3 应急监测工作程序 6
3.1应急监测预警值班 6
3.2应急监测启动 7
3.3应急监测准备 7
3.4现场采样与监测 8
3.5应急监测报告 9
3.6跟踪监测 10
3.7应急监测终止 10
4 培训 11
5 附则 11
5.1 预案修订 11

编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第12页 共14页

1总则
1.1编制目的
为加强对辖区内突发性水污染事件应急监测工作的组织和指导，提高我局突发性水污染事件应急监测能力，切实做好重大水污染事件应急监测工作，为政府和有关部门处理突发水污染事故，最大程度地减少水污染事件的影响提供科学依据，维护社会稳定，保障人民群众的用水安全，特制定本预案。
1.2编制原则
按照统一指挥、分级负责、属地管理为主、职责明确的工作原则，做到常备不懈、“平战”结合、响应迅速、出动快速、监测及时、数据准确、处置有效，做好突发性水污染事件的应急监测工作。
1.3编制依据
1、《中华人民共和国水法》；
2、《中华人民共和国水文条例》；
3、《中华人民共和国水污染防治法》；
4、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函[2004]33号) ；
5、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》；
6、水利部办公厅《关于进一步加强重大水污染事件报告工作的通知》（办资源[2005]235号）；
7、水利部水文局《突发公共水事件水文应急预报预案》（试行）。
1.4适应范围
湖北省荆州市、荆门市、天门市、潜江市及仙桃市内水域发生下列情形之一时，适用本预案。
(1)发生或可能发生大范围水污染的；
(2)因水污染影响或可能影响邻近或下游市（州）安全供水的；
(3)因水污染影响或可能影响社会安定的；
(4)因水污染导致人群中毒或大量水生生物死亡的；
(5)其它影响重大的水污染事件。
2 组织机构及职责
2.1 组织机构
成立湖北省荆州市水文水资源勘测局突发性水污染事件应急监测工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组是突发水污染事件应急监测工作的领导决策机构。领导小组根据水污染事件的态势和处理情况随时召开会议，研究决定突发性水污染事件应急监测工作的重要事项和重大决策。
领导小组下设办公室及应急监测联合小组。
领导小组办公室设在市勘测局水资源科（市水环境监测中心）。办公室主任由市局水资源科科长兼任，副主任由市局水资源科副科长兼任。
应急监测联合小组由水资源科、勘测科、水情科、办公室和相关水文勘测队和水文站共同组成。
2.2 领导小组职责
在省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组领导下，组织与指导突发性水污染事件应急监测工作；
负责建立全区应急监测网络，审定全区突发性水污染事件应急监测预案；
及时向省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组办公室报告重大水污染事件调查结果、应急监测结果、事态进展、发展趋势分析、事件处理建议及事件影响后评估。
2.3领导小组办公室（局水资源科及水环境监测中心）职责
（1）在省应急监测工作领导小组的统一领导和指挥下，组织、协调跨省、市州界和重要水域突发性重大水污染事件的应急监测工作；
（2）编制全区突发性水污染事件应急监测预案；
（3）负责应急监测工作报告、通报等文件的印制、发送与传递；
（4）承担有关应急监测工作会商安排、联络，编制、提出应急处置建议；
（5）负责全区突发性水污染事件应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作；
（6）公告水污染事件报告电话，组织实施值班制度；
（7）组织全区突发性水污染应急监测队伍的培训；
（8）建立应急监测专家咨询库，并联络其它同行实验室作为外援储备；
（9）根据上级要求，参与跨省界的应急监测工作。
2.4局勘测科职责
负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位、流量、流速、比降等的实时监测或相应分析计算。
2.5局水情科职责
（1）负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位、流量、流速等的实时传播演算；
（2）负责提出上游应急引水冲污技术方案。
2.6局办公室职责
（1）负责应急监测人员现场安全及救护工作；
（2）负责现场摄影、录像和信息编报工作；
（3）负责应急监测车辆的日常维护和保养工作；
（4）负责应急监测期间的车辆运输及后勤保障工作。
2.7水文站、水文勘测队职责
（1）水文站与水文勘测队制定巡查计划，建立信息联系通道，收集相关信息并及时上报；
（2）配合应急监测工作小组完成现场调查、取样、送样等工作；
（3）切实加强与当地水行政主管部门的联络，会商应急监测安排，互通有关信息。
2.8应急监测联合小组职责
对照上述机构及职责，一旦获知或预警重大突发性水污染事件，市水文局立即启动以下联合小组：
（一）技术管理组职责
由水资源科、勘测科及水情科组成。
（1）负责全区应急监测的技术管理工作；
（2）根据现场情况，审核应急监测方案，报领导小组批准实施；
（3）负责应急监测技术要求制定及应急监测的质量保证工作；
（4）负责进行监测结果数据汇总，编制并上报应急监测报告。
（二）现场调查组职责
由水资源处、办公室及相关水文队、站组成。
（1）应急监测程序启动后，以最快的方式赶赴现场进行调查，初步判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围，制定初步应急监测实施方案。
（2）及时向领导小组报告现场情况，根据现场情况，提出处置建议。
（三） 现场监测组职责
由水环境监测中心、局办公室、勘测科及相关水文队、站组成。
（1）负责应急监测仪器设备、防护设施、车辆通讯照明器材、耗材、试剂的日常维护、保养和保障、准备工作，保证处于应急监测待命工作状态；
（2）负责储备特征污染物和常见污染物的快速监测方法，做到有备无患；
（3）应急监测程序启动后，以最快方式赶赴现场实施采样、监测工作，迅速监测水质及水位、流量、流速等。
（4）负责鉴定、识别、核实污染物的种类、性质、危害程序及受影响的范围。
（5）迅速分析样品，及时报出现场监测结果。
（6）对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测。
3 应急监测工作程序
3.1应急监测预警值班
市勘测局实行应急监测日常值班制度，公告应急监测值班电话。值班人员要坚守岗位，及时接转电话，认真做好值班记录，遇到应急监测任务要及时上报应急监测领导小组。
（1）汛期：实行正常上班作息时间值班，节假日及其它休息时间实行手机联系值班；
（2）非汛期：实行二十四小时值班；
（3）突发性性水污染事件发生期：实行二十四小时值班。
3.2应急监测启动
获知突发性水污染事件后，市水文局立即按本预案启动应急监测工作程序，下达应急监测命令，迅速组成应急监测联合小组，做好应急监测工作。
3.3应急监测准备
于1小时之内做好出发前的一切准备工作，并迅速赶赴事故现场。
技术管理组和现场调查组根据已知事件发生信息确定初步应急监测方案和现场监测质量保证措施，并提出隔离警示区域范围及应急处置建议。
现场监测组完成现场应急监测仪器、防护器材、通讯照明器材、耗材、试剂和监测质量保证的准备工作。
局办公室完成应急指挥车、应急监测车等调度工作。
分中心监测室留守人员做好应急监测实验室准备工作，随时对现场采集的样品进行分析。
在应急监测过程中，全体工作以应急监测为主，服从应急监测的需要，优先进行应急监测。各部门要顾全大局，密切配合，相互支持。
3.4现场采样与监测
3.4.1到达现场后，技术管理组根据现场情况在最短的时间内对应急监测方案进行审核，根据应急监测相关技术的要求确认监测对象、监测点位、监测项目、监测频次等，报领导小组批准实施。当事故现场污染物不明或难以查清时，技术管理组和现场调查组要在进行现场调查的同时，通过技术分析尽快确定应急监测方案，必要时争取省局专家的支持。
3.4.2现场监测组迅速完成电力系统、气象系统和照明设施的安装架设。
3.4.3现场监测组采样监测人员进入污染事故现场后，按应急监测方案和技术规范的要求对可能被污染的水体进行应急监测和全过程水量、水质动态监控，随时掌握污染事故的变化情况，并将监测结果交技术管理组。
无法进行现场监测的污染物，应将现场采集的样品快速送到实验室进行分析。样品送交分析人员后，现场监测人员应说明有关情况，分析人员对照采样原始记录进行核对，以最快的速度分析样品，并将监测结果交技术管理组。
样品分析结束后，剩余的样品应在污染事故处置妥当之前按技术规范要求予以保存。
3.4.4现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应在现场填写采样原始记录表。现场采样应尽量在事故责任方、受害方及当地政府均有代表在场的情况下进行。三方代表均应在采样原始记录表上签字。
3.4.5采样监测人员进入污染事故现场时，应根据现场情况佩戴防毒面具、穿着防护服，做好自身防护。
3.5应急监测报告
3.5.1对重大突发性水污染事件应急监测编报水环境监测快报，采用文字型（可适当附图表说明）一事一报的方式，分为速报、确报、影响期间内动态报告和处理结果报告4类。速报指获知事件发生信息、发现异常情况或重大隐患后40分钟以内上报（用电话报告，另编快报电传或送达）；确报指在查清有关基本情况后立即上报；动态报告指在水污染事件影响期间内连续编制各期快报；处理结果报告指在事故处理完后立即上报。
3.5.2应急监测快报可参考包括以下内容：
（1）事件基本情况（时间、地点、过程）；
（2）事件发生原因；
（3）上下游监测断面（点）位置说明和位置图；
（4）主要污染物（物质、数量、装载情况）、监测项目、监测频次；
（5）水位、流量、流速；
（6）污染影响范围；
（7）损失和影响情况；
（8）已经采取的措施和效果；
（9）消除或减轻污染物危害的措施和建议；
（10）必要时进行污染影响程度及范围预测分析。
3.5.3技术管理组负责对监测信息、数据进行汇总审核，编写应急监测快报。
3.5.4应急监测快报经领导小组组长或副组长审查批准后，上报省水文水资源局突发性水污染事件工作领导小组。
3.6跟踪监测
3.6.1应急监测工作期间，监测频次视污染程度、影响范围而定，通常不应低于每日4次，必要时应实行连续监测，并根据水流情况实行跟踪监测，并编写应急监测（调查）快报。
3.6.2对事故发生后滞留在水体中短期内不能消除、降解的污染物，要进行跟踪监测，直到基本恢复环境原状。
3.7应急监测终止
3.7.1应急监测终止程序
接到省突发性水污染事件应急监测工作领导小组应急监测终止的指令后，由领导小组宣布应急监测终止，并根据事故现场情况安排正常的水环境监测或跟踪监测。
3.7.2应急监测终止后的工作
现场应急监测终止后，由技术管理组评价所有的应急监测记录和相关信息，评价应急监测期间的监测行为，总结应急监测的经验教训，提出完善现有应急监测预案的建议。
4 培训
根据应急监测预案和实际工作需要，省局应定期或不定期的组织全省应急监测人员进行突发性水污染事件应急监测培训或参加国家组织的培训。培训内容包括应急监测工作程序、监测技术和方法、自身防护等。
5 附则
5.1 预案修订
本应急监测预案原则上每两年修订一次，报省局备案。

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