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企业集团财务公司角色定位分析及其矛盾协调

　　2004年9月，中国银监会颁布实施了修订后的《企业集团财务公司管理办法》，强调了财务公司服务于集团成员单位的内部性，明确其围绕企业集团的整体发展需要来确定业务范围，为集团提供更好的金融服务。财务公司在运营过程中，必须协调与集团财务部的关系，明确自身定位，并在此基础上，有效实施财务管理，提升集团整体价值。
　　财务公司角色定位分析
　　1、财务公司和财务部的经营目标与企业集团的总体战略目标
　　企业集团最大的优势在于整体性，即企业集团借助各成员单位的优势组合，使集团总体经济效益比原来单一企业的经济效益之和大。各成员单位加入集团后能够获得比以前更好的经济效益，这就使各成员单位在维护集团整体利益、服从集团总体目标方面趋于一致。从财务公司与财务部关系看，企业集团财务部进行财务管理的目标是进行企业全面的价值管理，其中也包括对财务公司的价值管理，财务公司的主要任务是在企业集团各成员单位之间融通资金，为企业筹集资金，二者与集团的总体目标是一致的。
　　2、财务公司与财务部门对子公司的资本控制
　　企业集团由于是以资金纽带为主联结起来的经济联合体，这就决定了企业集团必须坚持以财务管理为中心，而财务管理又必须以资金管理为核心。一般而言，企业集团对下属企业的财务控制主要有两种，一是统一的财权控制，二是统一的银行业务控制。前者是由财务部来进行的，它主要是从管理职能角度对企业集团各子公司投资、筹资、税后利润分配等重大决策进行监管；后者则是通过财务公司来具体运作的，它对企业集团各成员单位具有间接的监督和控制作用：一是财务公司可通过合同契约关系对子公司进行监督制约，从而间接地约束了子公司的对外投资行为；二是财务公司作为债权人会关注各成员单位出现财务困难，财务公司会及时发现并做出反映，及时将信息反馈给总公司及其他成员单位。
　　3、财务公司与集团财务部的地位
　　集团财务部隶属于企业集团管理当局的职能管理部门，代表企业集团对各成员单位行使财务管理职能。而财务公司却具有一个特殊的地位：一方面它是金融企业，与一般金融机构具有相同属性；另一方面，它又是企业集团的一个子公司，它由企业集团的成员单位共同出资组建。因此，与其他金融机构相比，财务公司对企业集团有着较强的依附性和依赖性，其经营效益与企业集团的管理环境直接相关。财务公司的性质与定位决定了它在经营运作中的两难处境，财务公司必须接受集团公司的控制，包括在财务上接受职能部门—集团财务部对其进行的财务管理；财务公司还要接受监管当局的管理，包括接受业务监管当局从金融业整体利益出发而对财务公司实行的各种政策限制。行政干预使财务公司难以协调与集团财务部和主管机关之间的关系，影响了财务公司自身的金融地位和经营能力，造成财务公司经营难度和风险的加大。
　　4、财务公司会计信息披露
　　财务公司是从企业集团财务的子公司，根据有关规定，企业集团在披露会计信息时应将财务公司纳入合并范围。财务公司由于属于非银行金融机构，其业务范围受到监管当局的严格监管，财务公司在进行会计核算时，必须执行金融企业会计制度。财务公司的业务性质与企业集团内部其他成员子公司不同，采用的会计制度不同，相应会计科目名称及内容也有很大差异。
　　财务公司的管理协调
　　1、避免过多行政干预
　　现代企业制度赋予了财务公司具有和集团母公司相同的法律地位，母公司对财务公司具体的经营活动不能进行直接干预，但对财务公司的资产结构、资金投向、收益分配以及重大人事变动方面拥有发言权。我们可以借鉴美国福特公司的做法，给其信贷公司一个宽松的经营环境，即福特汽车总公司财务部仅作全盘财务规划和政策制定，福特信贷公司基本上自行操作其业务。我认为集团公司对财务公司应实施资本监控，严格要求财务公司按期呈报资产负债表、损益表及利润分配表等，对财务公司的监管真正做到控而有度、放而有序、集放结合。
　　2、明确分工，各司其职
　　财务公司业务人员熟知金融业务，将资金交由专业人士来管理运作，更能发挥资金的效用。财务公司代表集团在银行统一开户和结算，统筹安排使用资金，会从整体上降低企业集团的财务费用。鉴于此，我认为财务部应将主要精力放在母公司自身的财务管理上，以及整个集团财务战略计划的制定上。财务公司要贯彻集团公司管理上的要求，服从于集团公司总体安排，财务公司的经营不能单纯考虑经济效益，而要发挥自身的优势，通过融资、结算、代理、委托以及外汇业务、承销债券、融资租赁等手段，同时通过业务创新，扩大自身经营范围，提高自己的服务质量，更好地为集团公司发展尽力。反过来，集团发展也会增大财务公司业务量、业务范围等，提高财务公司的竞争实力。

　　3、统一财务制度控制
　　集团各成员单位虽然各自进行会计核算、预算管理，但其执行的会计政策、核算口径、预算指标、核算标准等都应由集团财务部统一制定、集中控制。而且集团采用集中控制方式，也是集团并账的前提。在统一的财务制度框架下，财务公司作为企业集团资金汇集的中心，应结合具体情况，制定符合集团自身特点与需要的具体的资金集中管理办法，以及配套的操作指引文件，以便实施执行。同时，通过必要的检查、监督手段来落实制度的贯彻执行，并加以完善。通过制度的建立与健全，使财务管理工作规范化、标准化、程序化。
　　4、集团资金的统一调控
　　具体措施为：财务公司通过引入银行的结算、信贷、调控等职能，在集团财务部的支持下，严格各成员单位资金账户管理，要求各单位必须在财务公司开立账户，杜绝未经批准在外设立账户。财务公司对成员单位统一结算和收付，强调“一个漏斗”进出。各成员单位所有资金支出全部通过财务公司支出户完成。财务公司统一对外融资，成员单位向财务公司申请贷款，有偿使用。财务公司利用其金融机构身份，在资金作内部调剂后，仍存在短缺的情况下，可向商业银行或在银行间市场上融通资金。各成员单位在财务公司设立的存款账户，财务公司按照人民银行挂牌利率予以计付利息；对借款企业财务公司按照人民币银行规定的贷款利率收取利息。
　　5、实行全面预算管理
　　集团财务部集中预算编制、分解、报批、汇总的管理，同时灵活实现预算控制、分析、评价的操作方式，以适应集团采用全面预算管理、责任预算控制、成本分配计算、绩效考核评估等管理会计的需要。尤其应在责任预算编制、分解、控制和分析诸环节，突出责任控制的思想。通过全集团全面预算管理，财务公司可以掌握各成员单位资金短缺和富余情况，为发挥资金调剂功能，降低资金使用成本，提高集团公司整体资金使用效益创造条件。
　　6、加强财务公司的财务监督
　　从三方面加强内部财务监督：、由集团公司内审部门和财务公司内审部门分层次负责财务监督工作，保证财务监督的独立性与客观性。、分层次组织和实施财务监督，检查内部控制系统的使用性与有效性，提出需要改进的建议；检查资金汇划的支持文件是否完备，会计信息是否真实、完整；检查国家政策、法律法规和集团公司内部财会制度的执行情况，解决经济活动与会计处理的合规性问题；检查预算执行情况等。、对不同层次的监督对象区别重点，做到事前、事中、事后的全过程监督。
　　7、加强财务信息系统建设
　　现代经济活动日益复杂，需要加强动态的财务控制，必须积极推进全集团整体信息网络系统的建设，实现内部业务与财务信息一体化，实现信息共享，实时监控。通过建立大型信息网络系统平台，将各成员单位的业务信息和财务信息都集在一起，把经济活动的物流和信息流统一起来，设置权限端口，财务公司可及时了解资金情况，及时发现存在的问题。