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关于部分达斡尔族村屯经济社会现状的调查报告

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2020年4月19日
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达斡尔族村屯经济社会发展现状的调查

近年来，随着党和国家对“三少民族”在资金、政策、项目等方面的不断倾斜，特别是对达斡尔族村屯投入力度的不断加大，广大少数民族群众生产生活状况得到明显改进，但在村屯整体规划、自然生态保护、医疗卫生等方面需要进一步加大工作力度。 4月21日至7月7日，对9个乡镇的13个达斡尔族村屯进行了经济与社会发展现状的调查。
一、基本情况
被调研的村屯有：
尼尔基镇：宜卧奇、西博荣
阿尔拉镇：阿尔拉、奎力浅
库如奇乡：巴音布拉尔
腾克镇：莫克里
哈达阳镇：哈列图
西瓦尔图镇：小库木尔
塔温敖宝镇：大门庄
巴彦乡：满都呼浅、奇如木台
杜拉尔乡：查哈阳、前沃尔奇
（一）人口状况
1、总户数1386户，其中达斡尔族1236户，鄂温克60户，鄂伦春1户，汉族89户。
2、总人口4398人，其中达斡尔族3646人，鄂温克288人，鄂伦春29人，汉族387人，其它民族48人。
3、年龄结构：1至6岁儿童323人，占总人口的7.3%。7至13岁儿童328人，占总人口的7.4%。14至17岁少年246人，占总人口的5.5%。18至20岁300人，占总人口的6.8%。20至55岁2802人，占总人口的63.7%。55岁以上399人，占总人口的9%。
4、文化结构：在校生中小学359人，初中232人、高中55人、大专25人、本科15人、辍学生62人。社会成员中小学文化程度802人、初中1416人，高中101人，大专34人，本科9人。
5、健康状况：男性健康2098人，残疾98人，长期医治188人；女性健康1693人，残疾50人，长期医治271人。
6、劳动力状况：劳力总数2509人，男劳力1385人，其中病残54人；女劳力1038人，其中病残32人，外出务工300人，接受技术、技能培训41人，掌握科学种养技术的119人。
（二）生产状况
1、耕地面积139894亩，人均耕地31.8亩，出租面积50569亩。
2、播种面积88936亩（其中包括租种面积），其中大豆种植85741.63亩，玉米1669.45亩，其它杂粮1072.9亩。
3、粮食总产量1661万斤，大豆单产200斤。
4、农牧业生产总收入4101万元，其中农业收入3120.7万元，占总收入的76.1%，土地出租收入835.5万元，占总收入的20.4%，牧业收入135万元，占总收入的3.3%，副业收入6.6万元，占总收入的0.16%，林果业和其它收入3.4万元，占总收入的0.08%。
5、生产总支出1426.8万元，其中农业生产支出1250万元，占总支出的87.61%；牧业支出52.85万元，占总支出的3.7%；租地支出32.96万元，占总支出的2.31%；林业、副业及其它支出90.8万元，占总支出的6.36%。
6、牲畜养殖状况，牛2454头、马693匹、羊6177只、猪428口、家禽1187只。
7、第三产业纯收入333.7万元，其中小卖店、饭店收入58万元，占总收入的17.38%；加工修理业收入0.9万元，占总收入的0.27%；大货车、客运等收入50.6万元，占总收入的15.16%；劳务收入224.28万元，占总收入的67.21%。
（三）生活状况
1、有债务：891户，占总户数的64.15%。总债务3545万元，其中民间债务1695万元，占47.81%；银行贷款1850万元，占52.19%。
2、农机具状况：大型农业机械41台，小四轮802台，配套农机具478套。
3、住房状况：面积176070m2，其中砖瓦房占95%，无房户186户。
4、家用电器：电视机1293台，电脑104台，洗衣机1078台，电冰箱（柜）850台。
5、电话、手机：固定电话47部，手机2480部。
6、生活消费支出2189.2万元，其中食品支出689.6万元，占31.5%；衣着支出389.2万元，占17.8%；医疗支出589.4万元，占26.9%；教育支出310.9万元，占14.2%；燃料费支出210.1万元，占9.6%。
（四）享受国家政策补贴
享受补贴建房959户，共建房面积49868m2，补贴资金1617.1万元；享受国家低保979户的部分人口，享受资金178.9万元， 春季扶贫牛、羊到位：牛111头，羊556只。 农业补贴668.5万元。
由于贫困户的界定标准不明确，这次没有作具体统计。
二、综合分析
1、从调查数据分析
人口结构。17岁以下少年儿童呈下降趋势，说明少数民族村民生育观念发生了变化，以少生、优生、优育方向转变。不久的将来，我们达斡尔族人口素质大大提高，人口数可能要大幅度下降，这一问题也应该引起有关方面的重视。
文化结构：适龄儿童入学率达到100%，但还有不同原因的辍学生。小学和初中在校生比例相对适应。高中生太少，只占初中生的23.7%，大专、本科生占高中生的7.2%。这说明初中生上高中的比例太小，原因是多方面的，一是升高中难度大，二是没有上大学希望的初中毕业就不念了，三是大学毕业生就业难，人们当中存在着要花很多钱上高中、上大学，还不如早点务农或打工成家立业的思想。四是家庭困难。这种现象应该进行正确引导。
家庭人口健康状况：残疾和长期治病的人比较多，残疾人口占总人口的0.33%，长期治病的占10.4%。
劳动力状况：劳动力与人口比例相适应，外出务工人员少，掌握种养和科学技术的人员少，要进一步加强农民工的技能培训。
村民债务：债务户891户，占总户数的64.15%，债务过大。农民的年收入除了生产生活支出，还上借贷所剩无几，每年种地和生活费用春天借贷支付。主要原因是生活费用、医疗费用支出过大，生产投入购买机械投入也占很大比重。
2、社会现状总体分析
农村面貌发生了很大变化，基本实现了住房砖瓦化、各种家电、通讯设备全面普及，农业生产发展迅速，畜牧业有了较好的发展势头，人民生活水平有了较大的提高。合作医疗深得民心，义务教育取得了良好的成果。这些成绩的取得是旗委、政府认真贯彻“三农”和党的民族政策的结果，也是民族乡镇、民族村屯多年来努力奋斗的结果。
十三个达斡尔族村屯所处的地理位置不同，自然环境和资源状况不同，经济发展和社会进步及村民生活水平也有很大差异。
巴音布拉尔村过去是一个贫困村，这几年来在危草房改造的基础上，北京知青卢志成投入近1000万元扶持该村，村党支部、村委会将资金用于基础设施建设上，统一建了院墙、牛羊圈舍、修街道、办自来水、承担了高中和大学的费用，投资60万元发展畜牧业、15万元购买四轮子，成立了巴音支农综合开发公司，建了大型养猪场。村屯面貌发生了很大变化，为小康村建设迈进一大步。
小库木尔村班子领导得力，发展集体经济。现有3000亩耕地，出租收入用于村民合作医疗、公益事业、帮扶贫困户等。近年来村民生活水平、文明程度有了很大提高。
宜卧奇和西博荣两个村耕地少，以发展庭院经济和经济作物为主导产业，以劳务输出为主要经济来源，人民群众的生活水平有了改进。
多数村屯没有集体经济，公益事业发展缓慢。农业是农村的主导产业，主要经济来源，存在的主要问题：一是国家对农业水利设施投入不足，农业开发项目落实到民族村屯的少，利用率低，抗灾能力不强。二是一部分农民靠出租耕地生活，收入不多，生活水平始终保持在温饱线上下。三是个别家庭生活无计划、盲目性很大，存在懒散、等靠要思想，一旦手里有钱便大吃大喝、打麻将、赌博，缺乏料理生活的能力。四是有的村屯班子干部文化水平低、责任心不强，只顾个人得失，缺乏带领村民共同致富达小康的意识。
畜牧业虽然发展了，但只是一少部分生活条件好的户搞畜牧养殖业，多数村民还是零。其主要原因，一是没好院墙、圈舍，二是耕地少的户无法解决过冬饲料（有的村屯没有打秋草草场，秸杆以烧火为主，不够做饲料用），个别户发展牲畜养殖意识不强。
医疗费用支出过高，有的村屯患有心脑血管病的比较多，从走访中了解到因病返贫现象比较突出。
三、几点建议
1、加强党支部、村委会领导班子建设。
党支部要认真抓好培养和发展青年党员工作，有的村屯也有大中专毕业后回乡务农的青年，应积极培养她们成为后备干部，把这项工作应当列入党支部书记考核的一项内容。有的村支部书记在发展新党员问题上存在着有能力的不发展，怕以后保不住自己的职位。如果这种思想不解决，村党支部何时才能真正发挥作用。
村委会换届应做好换届前的宣传教育工作，避免换届时的派性、请客拉票现象，应把真正有才干、有能力、办事公正、受村民拥护的中青年选进村委会班子里来。
2、加大民族村屯农业开发力度。
近二十年来，民族村屯的农业生产，从整体上来讲有了飞跃性的发展。农业科技的应用，粮食产量有了很大的提高。可是，农田水利基本建设的投入不足，利用率不高。以后的农业开发项目应优先考虑民族村屯。
3、以村屯为单位统一规划，合理利用山川、河流、草场资源。
近些年来，有的乡镇、村屯毁草开荒比较严重，旗里下了很大决心进行打击和治理，但还是存在着这边打、那边开，由于地价的升值，有的农民认罚也要开地，强占土地资源，挤占了发展畜牧业的空间。为解决这一问题，一是要打击，二是要对各村、山沟、河流进行统一规划，宜农则农、宜牧则牧、统一开发、集体利用、资源共享。严防资源被少数人占用，保持好生态环境。
4、扶贫开发和民族村屯整体脱贫工作中应重点考虑基础设施建设。
民族村屯危草房改造基本实现了住房砖瓦化，农村面貌发生了很大变化，村民得到了实惠，是一项民心工程。我们在走访调查中发现，还有不少家庭没有院墙，有的村屯打了深井却没有资金引自来水入户，想搞养殖业的建不起圈舍。过去都是用木杆或柳条子夹杖子、搭棚解决。现在封山育林不让砍树，建不了简易棚圈，使畜牧业的发展受到了一定的影响。为此我们考虑应该从各村的实际情况出发，以农民的需要解决问题。旗有关部门和乡镇政府以村为单位统一规划，从整体脱贫的项目资金中解决村民的自来水、院墙、圈舍、街道等，既改变了村屯面貌，也解决了实际存在的困难。
5、医疗卫生方面。现行的合作医疗政策深得民心，我们认为组织医疗队，对少数民族村屯搞一次心脑血管病、肝硬化和癌症的调查，采取必要的防治措施。
6、近二十年来，全旗重点抓了九年义务教育，取得了丰硕成果。现在的主要问题应该抓好高中阶段的普及教育。
7、建设村级文化活动场所，以开展积极向上、文明新风尚的文体活动抵制那些赌博等歪风邪气，提高村民的文明程度。