城村居民增收工作安排意见.docx

城村居民增收工作安排意见

　　各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
　　为了认真贯彻全市促进城乡居民收入增长工作会议精神，深入推进经济工作“三提升”活动，确保全面完成全年城乡居民收入任务，现就促进城乡居民收入增长提出如下意见。
　　一、增强抓好城乡居民增收工作的紧迫感和责任感
　　促进城乡群众增收是扩大城乡消费水平，加快县域经济发展的一项重要举措，是惠及民生的重要工程。今年以来，全县上下按照“一主导三带动六突破”的总体思路，把促进城乡居民增收作为事关经济社会发展全局的重点工作，强化增收措施，全力抓好落实，促进了全县城乡居民收入平稳较快增长。上半年，全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到2829元和6836元，分别增长18%和%。但和全年任务要求及兄弟县区相比，仍有一定差距。上半年，城镇居民人均可支配收入仅占全年计划14865元的46%，距离“双过半”要求差4个百分点。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增速分别位居全市第7位和第12位，位次相对靠后。如果不采取有效措施，在剩下不到四个月的时间里迎头赶上，既不能全面完成年初既定目标任务，也会给全县目标责任考核带来很大被动。对此，各乡镇、各部门必须进一步统一思想，按照经济工作“三提升”活动要求，坚定全年城乡居民收入目标不动摇，在找差距上下功夫、在重点工作上求突破、在抓落实上下气力，全力以赴促发展、促增收，推动城乡居民收入大幅增长，为实现全年目标责任考核争先进位奠定坚实的基础。
　　二、指导思想及目标任务
　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央1号文件精神及各项支农惠民政策，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，深入推进以促进城乡居民收入增长为重点的经济工作“三提升”活动，加快产业结构调整步伐，做大做强主导产业，落实民生保障措施，千方百计促进城乡居民收入持续增长，确保赶年底，全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到4735元和14865元，分别增长25%和18%。
　　三、工作重点及措施
　　1、切实抓好农产品促销。当前，以果品为主的农产品已进入销售旺季。各乡镇及有关部门要把抓好农产品销售作为四季度的一项重点工作，加强营销，拓宽市场，强化服务，引导群众克服惜售心理，适时顺价销售，实现增产增收。要积极开拓国内外市场，抓住国庆、元旦、春节等重要销售时段，以国内大中城市及东南亚、俄罗斯等地区为重点，有针对性地组织开展果品宣传促销活动，进一步巩固扩大国内外果品销售市场。要大力发展中介服务和营销组织，积极吸引大型物流企业及外贸企业从事经营活动。要做好信息、资金结转、运输等方面的服务保障工作，为客商、销售企业以及广大农民提供安全、高效、便捷的服务。要加大果品营销环境治理力度，严格落实果品销售“绿色通道”制度，严肃查处各种欺诈客商行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，有效维护广大客商及果品销售企业的合法权益，保障广大果农利益。同时，要进一步发展果品贮藏、保鲜、包装等相关产业，发挥龙头企业作用，扩大果品增值空间，延长果品销售周期，实现多环节增值。要积极筹备杨凌农高会参展工作，提早筛选一批包装精美、特色鲜明的优势农产品按时参展，提高我县农产品知名度。
　　2、做大做强主导产业。抓住当前农业季节性有利因素，以提升粮、果、畜、菜等四大主导产业竞争力为重点，加快产业结构调整步伐，加大资金支持和科技、信息服务力度，全面提高农业标准化、规模化、集约化水平。粮食产业方面，要加强秋田管理，引导群众适时收获，确保秋粮丰产丰收。要加强秸杆综合利用，大力推广秸秆氨化、青贮及秸杆还田技术。要以提高小麦供种率、商品率和规模化生产水平为核心，切实抓好小麦良种统供工作，确保全县优质小麦良种统供面积达到万亩。果业生产方面，要在抓好苹果四项关键技术推广、指导群众加强秋冬果园管理的同时，全力实施现代果业项目，重点抓好双矮苹果示范推广工作。提早做好冬季果园建园规划。果业部门要提早动手，预定苗木，督促各乡镇落实标准示范园种植面积，力争新建果园3万亩。积极引导群众发展杂果种植，形成规模优势。近期，林业、扶贫部门要积极配合有关乡镇，全力抓好福银高速乾陵出口引线两侧的红提葡萄示范园和核桃、柿子示范园建设。畜牧业生产方面，按照“公司+农户”的模式，大力发展奶牛、生猪、奶山羊、肉鸡、蛋鸡养殖工作，推进标准化生产、产业化经营。注重培育发展农业产业化龙头企业，加快广升牧业建设步伐，及时解决优利士乳业鲜奶收购等实际问题，帮助企业做大做强。蔬菜产业方面，以特色和设施蔬菜为重点，继续扩大大棚种植面积，确保年内新建大棚500亩。同时抓好漠西大葱、灵源香菜、大杨红萝卜等特色露地蔬菜基地建设，加快产品商标认证工作。烤烟生产方面，要加强烟叶后期管理，针对近期连续阴雨天气，有关部门要组织技术人员，深入田间地头，开展烟田生产服务，防止出现黑暴烟。要做好烟叶烘烤、分级培训等工作，按照“公开、公平、公正”的原则，搞好烟叶收购。以梁山乡恢复性烤烟面积落实工作为重点，抓好基本烟田规划，确保明年烤烟种植计划得到落实。大力发展以“515”工程为重点的“一村一品”产业，年内培育发展“一村一品”示范村50个。
　　3、狠抓劳务输出。要把农村富余劳动力转移就业作为当前一项重点工作来抓，加强与输入地以及用工企业的合作，千方百计拓宽输出渠道，扩大输出规模，确保年内输出农村剩余劳动力12万人以上。要把提高农民工就业能力作为重中之重，优化培训结构，提高培训层次，走以培训促输出的路子。尤其要注重发展订单培训、定向输出，提高培训的针对性、实效性。同时，积极组织各种招聘活动，活跃人才市场，为广大群众就地转移就业提供平台。制定优惠政策，鼓励县域内企业招收农民工，支持农民工在家乡务工经商、兴办企业，不断增加广大农民的工资性收入。
　　4、加大扶贫开发力度。各乡镇、各部门要认真贯彻省市扶贫开发工作会议精神，抓紧研究制定全县“三告别”实施方案，进一步细化任务，落实责任，力争通过三年努力，完成无力搬迁户群众的移民搬迁任务。以产业发展、基础设施建设为重点，继续抓好扶贫开发重点村建设。做好社会帮扶、市县部门对口支援的联络服务和项目对接工作，及时落实帮扶资金，提高帮扶成效。同时，要加快为农村和农民所办实事项目以及民生八大工程项目建设，已经开工的要加快进度，没有开工的，加强协调，及时启动落实，务必完成年度建设任务。
　　5、抓政策促增收。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、奶牛良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴等各项强农惠农政策，凡中、省、市资金已经到位的，要及时发放到农户手中；没有到位的，要积极协调，争取尽快到位。审计、财政、监察等部门要加大对涉农资金使用情况的检查力度，对挪用、截留涉农资金等违规违纪行为，严肃查处，坚决追究责任，确保各项强农惠农政策落到实处，维护广大群众利益。
　　6、全方位促进就业。不折不扣地落实就业和再就业各项扶持政策，做好城镇新增劳动力、返乡农民工和失业人员的就业工作，多渠道解决就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内。要把解决高校毕业生就业放在城镇就业工作的首位，通过建立大学生见习基地以及实施特岗教师计划、到村任职计划、开发公益岗位等渠道缓解大学生就业压力。要优先解决就业困难人员、零就业家庭以及关停企业失业人员、失地农民的就业问题。深入开展全民创业活动，降低创业门槛，加强创业培训，落实扶持资金，减免税费，以创业带动就业。
　　7、及时落实工资福利待遇。认真落实义务教育学校及事业单位绩效工资制度，提高事业单位人员收入。按时足额发放公务员工资及津补贴。严格执行《企业工资指导线制度》和《企业最低工资规定》，引导企业在效益提高的基础上，增加职工工资。要进一步加强劳动监察工作，严肃查处企业拖欠职工工资现象。
　　8、完善社会保障体系。进一步关注弱势群体生活，民政部门要完善城乡低保发放管理办法，建立规范的申请退出动态管理机制，做到应保尽保和分类施保。认真抓好城镇居民基本医疗保险参保扩面工作。健全医疗救助制度，确保患病困难群众得到及时救助。加快廉租房建设，抓紧制订经济适用房建设规划和实施方案，做好启动建设前的各项准备工作，确保低收入家庭人人住有所居。
　　四、几点要求
　　落实各项增收措施，是实现城乡居民收入增长目标的关键所在。各乡镇、各有关部门一定要紧盯目标，狠抓落实，确保城乡居民收入增长达到预期目标。
　　一要加强组织领导。要把促进城乡居民增收工作作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要举措，各乡镇和有关部门要高度重视，把主要精力放在抓发展、促增收上。针对各自实际，认真分析研究，仔细算好时间帐、任务帐和增收来源帐，制定切实可行的增收赶超措施。对后四个月城乡居民增收指标和工作措施，要细化量化、层层分解，做到底子清、目标明、措施硬、落实有力。各涉农部门要强化责任感和紧迫感，加强配合协作，完善配套政策，整合各类资源，集中力量，合力攻坚，确保既定目标任务顺利实现。
　　二要加大扶持引导。本着“惠民、便民、效率”的原则，突出信息、技术、资金、服务等四个方面的重点，加强合作、整合资源，切实做好对城乡群众的扶持引导。要加快落实各项惠民政策，及时跟进各项服务，为农产品顺畅销售、城乡群众就业创业提供服务支持，让广大群众得到实惠。
　　三要明确职责分工。相关部门要按照各自职责分工，加强协作，搞好服务。农业局要加强对粮食、蔬菜及其它多种经营产业增收工作的指导，同时负责全县农民人均纯收入测算工作。果业局要加强对全县果业增收工作的指导，配合农业局搞好果业占农民人均纯收入比例的测算工作。畜牧局要加强对全县畜牧产业增收工作的指导，配合农业局搞好畜牧业占农民人均纯收入比例的测算工作。经济发展局、中小企业局要做好所属企业对增加城乡居民收入工作的指导。人劳局要做好劳务输出及农民工培训落实工作。财政局要做好公务员及事业单位干部职工工资、津补贴及绩效工资发放工作，确保及时发放到位。民政局要做好城乡低保工作，促进弱势群体增收。统计局要加强对城乡居民收入的全面统计、监测、分析，实事求是地统计和反映真实情况，为科学决策提供依据。
　　四要强化监督考核。全面完成今年城乡居民收入增长任务是一项必须确保完成的硬任务、硬指标。各乡镇、各有关部门要围绕这一目标，进一步细化工作任务，明确进度要求，扎实稳步推进。县委督查室、政府督察室及考核部门要联合有关部门组成督察组，加大检查力度和密度，跟踪问效，推进工作落实，确保每一项工作达到预期效果。城村居民增收工作安排意见