司法部法律援助指南.doc

司 法 部 法 律 援 助 指 南

部法律援助中心编制

2007年6月1日

目 录

一、您理解法律援助吗？

1.是法律援助？

2.为要设立法律援助制度？

3.您获得法律援助需要交纳费用吗？

4.法律援助会为您提供哪些帮助？

5.您可以通过哪些途径获得法律援助？

二、如何申请法律援助?

1.咨询效劳需要申请吗？

2.如何申请咨询效劳以外的法律援助？

1〕到哪里申请法律援助？

2〕申请须提交哪些材料？

3〕不提供完好的材料会有后果？

4〕经济困难证明

①您属于经济困难的人群吗？

②是经济困难证明？

③哪些证明可以被认为是经济困难证明？

④?法律援助申请人经济状况证明表?必须由哪些出具证明？

⑤无须提供经济困难证明的情形有哪些？

5〕法律援助事项范围

6〕申请必须以书面形式提出吗？

7〕无民事行为才能人、限制行为才能人如何申请法律援助援助？

三、您的法律援助申请会被批准吗？

1.事项范围审查

2.经济困难条件审查

3.申请合理性审查

4.假设您的申请不被批准还有补救途径呢？

四、刑事法律援助

1.获得刑事法律援助的途径有哪些？

2.哪些人可以申请刑事法律援助？

3.公民申请刑事法律援助受诉讼阶段的限制吗？

4.被羁押的犯罪嫌疑人被告人〕如何申请法律援助？

5.指定辩护的情形有哪些？

五、您在承受援助过程中有哪些权利义务？

1.您的权利

1〕法律援助过程中的根本权利

2〕民事诉讼法律援助中受援人的特殊权利

①缓交、免交诉讼费

②缓交、免交劳动仲裁费

③缓交、减免法律援助案件的相关鉴定费用

④向申请先予执行可不提供担保

3〕刑事诉讼法律援助中受援人的特殊权利—回绝指定辩护

2.您的义务

六、哪些情形下法律援助会被终止？

一、您理解法律援助吗

1. 是法律援助？

法律援助是由设立的法律援助机构组织法律援助人员和法律援助志愿者为某些经济困难的公民或特殊案件的当事人提供的法律帮助以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。也就是说假设您因为经济困难无钱聘请律师为您解决法律纠纷可以向法律援助机构申请法律援助经审查确认满足一定条件后将为您提供法律效劳；假设您是特殊刑事案件当事人比方未成年人或者盲聋哑人被指控犯罪或者被指控的犯罪可能被判处刑即使没有委托辩护人人民也将为您指定律师提供辩护。

2.为要设立法律援助制度？

随着依法治国进程的推进法律体系日趋复杂聘请专业人士解决法律问题以弥补自身法律知识和诉讼技能的缺乏逐渐成为必要特别是一些刑事案件涉及当事人的根本假设缺乏专业人士的帮助当事人的权利可能受到不法进犯但高昂的律师费使很多经济上比较拮据的公民望而却步。为了保障“法律面前人人平等〞这项根本原那么的实现保障公民不因个体经济状况的差异导致法律保护的不平等设立了法律援助制度。

3.您获得法律援助需要交纳费用吗？

法律援助是现代法治对其公民承担的一项根本义务。法律援助经费的最主要来源是财政拨款拨付一定的资金成立专门机构组织专门人员为公民提供法律援助效劳。在我国目前阶段公民获得法律援助完全是的也就是说在符合法律援助条件的情况下您的法律效劳费用将由来买单。

3.法律援助会为您提供哪些帮助？

1〕咨询：就公民提出的法律问题提供专业解答。

2〕代书：主要是起草法律文书为诉讼或非诉讼程序的开始提供文书准备。

3〕非诉讼法律援助：代理当事人参加和解、调解、仲裁等；

4〕诉讼法律援助：代理当事人参加民事诉讼、行政诉讼在刑事诉讼中担任被告人犯罪嫌疑人〕的辩护人或公诉案件被害人、自诉人的代理人。

4.您可以通过哪些途径获得法律援助？

获得法律援助不包括咨询效劳〕的途径主要有两个：申请法律援助和人民对特殊刑事案件指定辩护。

一般情况下公民获得法律援助必须向法律援助机构提出申请经审查满足一定的条件才被批准获得法律援助。所有的民事、行政法律援助和部分刑事法律援助的获得是以当事人的申请为前提的。

在一些特殊的刑事案件中为了保障被告人的合法权益假设被告人没有委托辩护人即使没有提出申请人民也会为被告人指定辩护人。在人民指定辩护的情况下法律援助机构应当提供法律援助。指定辩护案件的详细类型见四5。

所有民事法律援助

申请 所有行政法律援助

获得法律援助的途径 部分刑事法律援助

不包括咨询效劳〕

应当指定辩护的刑事案件

指定辩护

可以指定辩护的刑事案件

二、如何申请法律援助

1.咨询效劳需要申请吗？

假设您仅就相关问题进展法律咨询可以登门、 、书信等方式向法律援助机构提出而无须提出专门的申请。各地法律援助机构在工、青、妇、老、残等社会组织和设立的法律援助工作站依托所设立的法律援助工作站一般都设有专人接待公民的法律咨询；另外全国大部分地方开通了148或12348〕法律咨询 拨打 是一种方便的咨询方式；假设您登门咨询或拨打 都不方便的话还可以书信方式提出您的法律问题法律援助机构也将以书信方式为您提供专业解答。

2.如何申请咨询效劳以外的法律援助？

假设您想获得咨询以外的更进一步的法律援助效劳必须向法律援助机构提出申请经法律援助机构审查认为符合法定的要件后才会作出提供法律援助的。

1〕到哪里申请法律援助？

一般情况下假设您申请民事、行政法律援助应当向义务或义务人所在地的法律援助机构提出。详细来说：a.恳求赔偿的向赔偿义务所在地的法律援助机构提出申请；b.恳求给予社会待遇、最低生活保障待遇或者恳求发给抚恤金、救济金的向提供社会待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务所在地的法律援助机构提出申请；c.恳求给付赡养费、抚养费、扶养费的向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；d.恳求支付劳动报酬的向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；e.主张因见义勇为行为产生的民事权益的向被恳求人住所地的法律援助机构提出申请。

假设您申请刑事法律援助应当向案件的、人民检察院、人民所在地的法律援助机构提出申请。

2〕申请须提交哪些材料？

　　a.或者其他有效的明代理申请人还应当提交有代理权的证明。

b.经济困难的证明。从前面的介绍可以看出设立法律援助制度的一个重要目的就是为了保障经济困难的也请得起律师或其他法律效劳代理人、打得起官司因此一般情况下公民申请获得法律援助必须提供可以证明自身经济状况比较困难的材料。但在特定情况下可以不提供经济困难证明。经济困难证明的详细内容见二24〕。

c.与所申请法律援助事项有关的案件材料主要是一些可以证明案情的材料。目前阶段法律援助还不能覆盖困难的全部法律需求可以获得法律援助的事项主要是一些和消费生活亲相关的事项。您申请法律援助的事项必须符合法律规定范围法律援助机构将根据您提供的材料作出判断。法律援助事项范围的详细内容见二25〕。

3〕不提供完好的材料会有后果？

二22〕中所列材料是一般情况下申请法律援助必须提供的材料。法律援助机构假设认为您提交的证件、证明材料不齐全可以要求您作出必要的补充或者说明。假设您未按要求作出补充或者说明申请将被视为撤销。

4〕经济困难证明

①您属于经济困难的人群吗？

经济困难的衡量尺度是客观的被称为经济困难。只要您符合经济困难就可以被认定为经济困难。假设您的住所地的经济困难与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难不一致应当以受理申请的法律援助机构所在地的经济困难为准。目前全国大部分地区参照最低生活保障来确定经济困难。经济困难将会随着经济的开展和法律援助需求的变化等因素而适时调整。你申请法律援助时应事先向当地的法律援助机构咨询当地的经济困难尺度。

②是经济困难证明？

经济困难证明是指法律援助机构用来审查和确定申请人是否符合经济困难的证据材料和证明。

③哪些证明可以被认为是经济困难证明？

经济困难证明包括城居民最低生活保障金领取证、农村居民最低生活保障金领取证、农村特困户救助证、五保供养证、设区的、总工会发放的特困职工证、人民给予救助的、门出具的其它社会救济证明等。

假设您没有这些证明就必须向法律援助机构如实申报您的经济状况并填写?法律援助申请人经济状况证明表?该证明表必须由有关出具证明。

④?法律援助申请人经济状况证明表?必须由哪些出具证明？

?法律援助申请人经济状况证明表?须由级地方性法规、规章或性规定的出具经济困难证明的、出具证明。级地方性法规、规章或性没有明确规定的可以由您的住所地或经常居住地的居民会、村民会出具证明。

假设您分开住所地或经常居住地连续居住六个月以上的还可以由所在地的居民会、村民会出具证明。

假设您与前述、发生纠纷恳求法律援助的您申报的经济状况可以不由上述出具证明。

⑤无须提供经济困难证明的情形有哪些？

申请法律援助时无须提供经济困难证明的情形主要是农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件。

5〕法律援助事项范围

假设您想申请民事、行政法律援助请确认的您的申请事项属于以下范围：依法恳求赔偿；恳求给予社会待遇或者最低生活保障待遇；恳求发给抚恤金、救济金；恳求给付赡养费、抚养费、扶养费；恳求支付劳动报酬；主张因见义勇为行为产生的民事权益。民事、行政法律援助的范围是与公民消费、生活严相关的一些法律事项。

应当注意的是前面所列的事项是各地法律援助机构均应当予以援助的事项。各的相关性还对法律援助的补充事项范围作了规定。您在申请法律援助时应当详细理解申请地的法律援助事项范围。

刑事法律援助没有事项范围的限制。

6〕申请必须以书面形式提出吗？

一般情况下您申请法律援助应当采用书面形式并填写申请表；假设以书面形式提出申请确有困难的可以口头申请有关人员会为您作书面记录。我们建议您以书面形式提出申请并填写相应表格这样有助于您快速、便捷地获得法律援助。

7〕无民事行为才能人、限制行为才能人如何申请法律援助援助？

无民事行为才能人或者限制民事行为才能人限于自身的知识和才能他们的法律援助申请由其法定代理人代为提出。假设无民事行为才能人或者限制民事行为才能人与其法定代理人之间发生纠纷而需要法律援助的由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

注：无行为才能人是指不满十周岁的未成年人和不能识别自己行为的精病人。限制行为才能人是指十周岁以上的未成年人和不能完全识别自己行为的精病人。十六周岁以上不满十八周岁的公民以自己的劳动收入为主要生活来源的视为完全民事行为才能人。〕

三、您的法律援助申请会被批准吗？

在收到您的法律援助申请后法律援助机构会尽快对您的法律援助申请进展审查。审查的主要方面有三个：申请的事项是否属于法律援助范围、是否符合经济困难以及申请是否具有合理的根据。

1.事项范围审查

确认您所申请的事项是否属于法律援助事项范围。以二25〕中所列事项为根据从您提供的与案情有关的材料中判断。

2.经济困难条件审查

确认您的经济状况是否符合当地的法律援助经济困难。对于门出具的社会救济证明等法律援助机构一般只审查这些证明的真伪。对于?法律援助申请人经济状况证明表?法律援助机构将在出具证明的有关部门审查的根底上进一步展开形式和本质审查。

3.申请合理性审查

一般情况下法律援助机构只在有可能打赢官司的情况下才会提供法律援助。这是为了防止某些人滥用获得法律帮助的权利纠缠于一些不可能获得胜诉的案件而浪费的资源。然而是否可以胜诉的断定权利在法官法律援助机构仅仅是根据您提供的与案情有关的材料作符合情理的判断只要具有胜诉的可能性申请就会被认为是合理的。

4.假设您的申请不被批准还有补救途径呢？

首先您可以要求受理申请的法律援助机构书面告知是因为哪一方面不符合法律援助的条件而被回绝援助。

假设您对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的有异议的可以向确定该法律援助机构的行政部门提出。行政部门应当在收到异议之日起５个工作日内进展审审查认为您符合法律援助条件的将会以书面形式责法律援助机构及时提供法律援助。假设行政仍然认为您不符合法律援助条件的您可以要求其书面告知理由。

四、刑事法律援助

1.获得刑事法律援助的途径

获得刑事法律援助的途径主要有：申请刑事法律援助和由人民指定辩护。

申请刑事法律援助是指刑事诉讼的当事人因为经济困难没有聘请律师或委托诉讼代理人而向法律援助机构提出援助申请。

人民指定辩护是指在一些特殊的刑事案件中假设被告人没有委托辩护人即使其未向法律援助机构提出申请也会为其指定辩护人。人民为被告人指定辩护时法律援助机构应当提供法律援助。

2.哪些人可以申请刑事法律援助？

以下三类人员可以申请刑事法律援助：犯罪嫌疑人被告人〕、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人。

3.公民申请刑事法律援助受诉讼阶段的限制吗？

处于不同地位的当事人可以申请刑事法律援助的阶段不同：1〕犯罪嫌疑人在被侦查第一次讯问后或者采取强迫措施之日起因经济困难没有聘请律师的可以提出申请；2〕公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属自案件移送审查起诉之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的可以申请法律援助；3〕自诉案件的自诉人及其法定代理人自案件被人民受理之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的可以申请法律援助。

4．被羁押的犯罪嫌疑人如何申请法律援助？

被羁押的犯罪嫌疑人由于人身受到极大限制他们可能不能亲自前往法律援助机构申请。这时候可以向、人民检察院、人民提出申请由、人民检察院、人民在收到申请后的24小时内转交所在地的法律援助机构并申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其别人员协助提供有关证件、证明及案件材料。

5.指定辩护的情形有哪些？

指定辩护大体上可以分为两类：

第一类是应当指定辩护人的情形包括：1〕被告人是盲、聋、哑人而没有委托辩护人；2〕被告人是未成年人而没有委托辩护人；3〕被告人可能被判处刑而没有委托辩护人。也就是说假设您符合上述情形中的任何一种就必须为您指定辩护人获得辩护律师的帮助是您的根本权利。

第二类是

内容总结

（1）司 法 部 法 律 援 助 指 南

部法律援助中心编制

2007年6月1日

目 录

一、您理解法律援助吗
（2）假设您仅就相关问题进展法律咨询可以登门、 、书信等方式向法律援助机构提出而无须提出专门的申请
（3）假设您的住所地的经济困难与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难不一致应当以受理申请的法律援助机构所在地的经济困难为准