DB5117_T 78—2023民营企业惠企政策服务规范.pdf
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1、ICS 03.080.01CCS A 005117四 川 省(达 州 市)地 方 标 准DB5117/T 782023民营企业惠企政策服务规范Specification for private enterprises services of preferential policies2023-09-19 发布2023-09-19 实施达州市市场监督管理局发 布DB5117/T 782023I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 服务方式.15 基本原则.16 基本要求.27 服务准备.38 服务提供.49 服务保障.510 服务评价与改进.6附录 A(资料性)惠
2、企政策基本信息要素指南.7DB5117/T 782023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由达州市民营经济服务中心提出。本文件由达州市民营经济和中小企业发展领导小组民营经济办公室归口。本文件主要起草单位:达州市民营经济服务中心、四川万豪企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人:郝军、张廷茜、杨露、赖茂银、周煋智、何鑫、李昕悦。DB5117/T 7820231民营企业惠企政策服务规范1范围本文件规定了民营企业惠企政策服务的服务方式、基本原则、基本要求、服务准备、服务提供、服务保障、服务评价与改进。本文件适用于达州市为民营企
3、业提供惠企政策服务的职能部门、市政务服务管理局、市民营经济服务中心。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 22239-2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求GB/T 24421.4 服务业组织标准化工作指南 第4部分:标准实施及评价GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第1部分:基本要求GB/T 36112 政务服务中心服务现场管理规范3术语和定义下列术语和定
4、义适用于本文件。3.1惠企政策preferential policies for enterprises中央、省、市出台的给予市场主体政府补贴、政府奖励、税收优惠、资质认定、金融财税、社会保障、科技创新、平台研发、人才引进、产业扶持及其他优惠政策和措施。4服务方式民营企业惠企政策服务方式包括线上服务和线下服务,线上服务包括“达州市政企服务平台”“四川省民营经济综合服务平台”等线上平台;线下服务为服务大厅设置的惠企专窗。5基本原则5.1线下惠企政策服务按照“统一采集、统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”的原则进行。5.2线上惠企政策服务按照“精准直达、一网通办、快速兑现、免申即享”的原则进行
5、。DB5117/T 78202326基本要求6.1服务机构6.1.1惠企政策服务职能部门惠企政策服务职能部门对惠企政策服务的主要职责应包括:负责收集整理本部门在有效期内的惠企政策清单和依申报事项、免申即享政策及政策解读,并在“达州市政企服务平台”“四川省民营经济综合服务平台”等线上平台自行发布;负责本部门惠企政策基本信息要素指南的编制,指南的编制要求见附录 A;负责本部门惠企政策的解释咨询工作;负责本部门惠企政策兑现落实;负责本部门惠企政策的企业名单、兑付金额等信息在线上平台的录入工作;具备至少 1 名能满足惠企政策服务工作要求的惠企专员。6.1.2市民营经济服务中心市民营经济服务中心对惠企政
6、策服务的主要职责应包括:负责设置线下惠企专窗;对惠企专窗工作人员进行日常管理和考核;指导全市民营经济市场主体开展惠企政策申报工作;协调沟通惠企政策服务职能部门惠企政策审核、兑现工作;收集民营企业对惠企专窗工作的意见和建议。6.1.3市政务服务管理局市政务服务管理局对惠企政策服务的主要职责应包括:负责统筹惠企专窗及“达州市政企服务平台”工作开展情况;负责监督考核各部门在“达州市政企服务平台”工作落实情况。6.2服务人员6.2.1人员组成各服务机构应建立惠企专员队伍,可根据业务需求,设置服务工作人员、后台支持人员和管理人员。6.2.2人员要求6.2.2.1服务工作人员6.2.2.1.1服务工作人员
7、根据服务场景,可分为业务服务人员、窗口服务人员、热线服务人员和活动服务人员。6.2.2.1.2服务工作人员应熟悉惠企政策事项清单、服务流程,具备政策解读、申报辅导和业务沟通能力。6.2.2.1.3业务服务人员承担政策解读、申报辅导、业务审核、组织专家评审和政策兑现等工作。6.2.2.1.4窗口服务人员承担政策咨询、业务受理、材料流转和结果送达等工作。6.2.2.1.5热线服务人员承担政策线上咨询的工作,解答服务对象有关政策方面的问题。6.2.2.1.6活动服务人员承担各类线上、线下政策解读会议和沙龙活动的策划、组织和协调工作。DB5117/T 78202336.2.2.2后台支持人员后台支持人
8、员为惠企政策服务的日常工作提供配套支持,包括平台维护、内容维护支持、数据支持和档案管理等工作。6.2.2.3管理人员管理人员应具备组织协调和业务管理的能力,负责对接惠企政策服务职能部门和市政务服务管理局、以及服务监督、考核和评价工作。6.3场所及设施设备6.3.1线上服务平台6.3.1.1线上服务平台提供的服务应按照 GB/T 32168 的要求执行。6.3.1.2线上服务平台功能包括网上大厅、用户管理、政策检索、信息发布、申报空间、互动交流等。6.3.1.3线上服务平台应提供完整的政策内容、业务事项清单和政策申报指引,并根据相关法律法规和政策文件的变化及时调整和公布。6.3.1.4宜开发政策
9、定制化功能,根据服务对象的信息和需求精准推送政策申报相关内容。6.3.2线下服务大厅6.3.2.1服务大厅的功能划分和现场管理应按照 GB/T 36112 的要求执行。6.3.2.2服务大厅的服务设备配置和管理应按照 GB/T 32169.1 的要求执行。6.3.2.3有条件的服务大厅可额外配置自助服务一体机和智能收件柜。6.3.2.4应按照惠企政策服务不同阶段设置对应的惠企专窗,提供政策咨询、业务受理等服务。6.3.2.5惠企专窗的规模和数量应根据实时发布的政策申报情况灵活调整。6.3.2.6应设置能满足惠企政策发布、宣传、解读等会议和沙龙需求的活动场所。有条件的可设置政策解读直播间并提供配
10、套的远程视频会议系统。7服务准备7.1政策梳理7.1.1应建立政策信息库,统一管理各级惠企政策服务职能部门发布的政策文件。7.1.2应将政策文件进行梳理和拆解,编制惠企政策基本信息要素指南。7.1.3政策文件根据各级主管部门发布要求,宜包括以下几类:a)认定类。企业资质、人才资质或荣誉、产品资质认定;b)项目类。专项资金类项目、扶持类项目、研发类项目;c)资金类。纯资金类业务,如贷款贴息、人才薪酬补贴等;d)培育类。企业培育;e)其他类。7.1.4应适时编制并发布惠企政策汇编,列明政策内容、依据、享受主体、申报条件、认定条件等内容。需要重点解读的政策,可通过文字解读、图表图解等展现形式编制政策
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