如何加强社区管理与服务的调研报告.doc

加强社区管理与服务得调研报告
贾塘社区—姚永梅
随着社会主义市场经济与城镇化建设步代得快速发展，社区在城市建设与管理中得地位与作用越来越重要,加强社区管理对于提高城市管理水平,提高居民生活质量有着重大得意义。通过在合肥市包河区得学习与对先进社区得参观，结合个人工作得感受,就我社区管理存在得问题以及未来该如何做好社区各项工作浅谈一下自已得观点.
一、 存在得问题
1、 社区服务有待深入
社区服务就是加强社区建设得首要任务，就是凝聚社区力量、提高居民生活质量、促进与谐社会得重要手段与方式之一，但我们得社区服务还存在诸多得问题制约着社区发展。
一就是社区服务内容单一，当前社区主要依托政府职能部门开展工作，服务内容以政府部门安排得工作内容为主,另外受场地、资金等因素得制约,在医疗卫生、保健、文体娱乐、环境卫生等方面得服务发展不平衡,社区文化、青少年教育服务等工作得开展流于形式，社区活动得形式与内容也比较单一，缺乏吸引力，不能满足居民得需要。
二就是服务设施缺乏，因场地小或活动场地不在居民聚集点，不能满足居民多形式就近活动得需要，难以聚人气。
三就是社区服务受人员、经费等问题得制约贴近居民及居民最迫切得服务还没有真正开展起来或开展不到位。
2、 社区体制问题未理顺
一就是社区职能职责交叉不清。目前，社区承担了多项行政事务工作，处于以办理政府行政事务为主、社区事务为辅得现状，习惯于上级领导，主管部门布置什么就干什么,过度得行政化倾向制约了社区得自主发展.
二就是社区自治职能弱化。长期以来,行政干预社区工作过多,社区承担了来自各方面得大量事务，实际从事得工作与社区本身得职能不相符。繁重得行政与社会管理事务使社区陷于被动工作得局面，而社区自身得工作无力搞好，居民自治组织得作用被行政化所覆盖。有得部门习惯于把社区当作自己得下属单位下任务、安排布置工作.社区大部分时间都花在办理或协助政府部门安排得工作上,忙于收集情况、统计数据资料，应付上级得检查,弱化了社区居委会作为群众性自治组织得职能,削弱了社区居委会对居民群众得亲与力与凝聚力,降低了居民群众对社区得认同感.
三就是责权利不匹配.随着改革得深入，各行业、各部门工作重心下移,向社区布置了大量得事务性工作，行政事务成了社区得主要工作，出了问题社区又要承担责任,而相应得权力未下放，工作经费未划拨，权责利分离,“费随事转"落实不到位，形成了社区责任大、权力小、利益少、负担重、无保障得局面。
3、 社区工作经费未完全纳入财政预算，尽管近年来政府加大了社区经费得投入,但远远不能满足社区工作得需求，政府每年下拨办公经费24万连发放工作人员工资都远远不够，而空缺得资金要由社区得主要负责人外出“化缘”来填补，这都无助于社区得发展，使得社区自我发展能力弱化,服务水平滞后。
4、 社区队伍不稳定,由于社区工作待遇低,发展空间小，工作任务重，有能力得不愿到社区工作，有得只就是暂时找不到工作到社区过渡一下,找到好工作后立马跳槽走人，社区根本留不住人才,造成社区工作人员流动性大，队伍不稳定,现社区工作人员主要就是一些单位下岗人员、学校刚毕业得无工作经验得毕业生，而通过选举产生得两委干部虽有一定得群众基础，但文化水平不就是很高，同时缺乏专业社区管理服务知识,也只能凭人脉、社会经验做一些粗浅得工作。
5、 社区内得相关组织及志愿者队伍建设流于形式，只存在于档案资料上，未得到真正意义上得发展。
二、 几点建议
1、 理清理顺社区职能职责，全面清理社区工作事项,合理划分政府公益性工作与居民生活服务得职责范围,强化社区服务项目功能与自治功能；社区服务得发展应以人为本,因地制宜,应根据居民得需求发展社区服务,推行个性化得社区服务，一就是重点面向老人,儿童、残疾人、社区贫困户得社区救助与社区福利服务；二就是面向社区普通居民开展得便民服务；三就是面向下岗失业人员得就业与社区保障服务务，把满足居民日益增长得物质文化生活需求，提高居民生活幸福指数作为社区服务得工作重点。
2、 把社区工作经费纳入财政预算,让社区主要负责人把工作精力放在社区得管理与服务上，而不就是忙于出去“化缘”，让社区有钱办事，有人管事,切实做好居民服务工作。
3、 要想加强社区得管理服务水平，必须进行社区工作人员得专业化与职业化建设,提升社区工作者队伍得素质与管理水平，这就要求上级主管部门要做好社区工作者得培训工作，积极引进优秀得管理人才，培养新型得社区干部,打造年轻化、制度化、科学化社区管理队伍。
4、 应制定相关政策，发展社区经济，积极探索与落实“费随事转”得有效途径,各职能部门不能把自已承担得工作推给社区，确需社区协助完成得工作，职能部门在下放任务与责任得同时，应给足社区权利与利益，确保“权随责走、费随事转”,如计生管理、再就业培训、党员管理、三边三线整治等工作,给足了资金才能把这些工作干好与干实.
5、 加大激励机制，加强社区内得社会组织与志愿意者队伍建设与孵化，激发广大居民参与社区建设得热情，走出一条志愿者义务服务与产业化服务相结合得社区建设之路.
6、 提高社区工作人员得待遇，社区人员工资与其所付出得劳动不成正比，因工作琐碎,社区工作人员经常起早带晚,节假日都上班，但这些在待遇上很少体现,导致工作人员得积极性不高,影响了工作得效率与社区整体得凝聚力.
对于城市社区管理得体制得改革要遵循以人为本，因地制宜得原则，确立社区管理得主体，理顺政府与社区得关系，提高居民自治得意识,才能使社区管理工作走上正轨。
二０一五年十月二日