我国防治污染的法律措施.pptx

我国防治污染的法律措施我国防治污染的法律措施 我国防治污染的法律措施我国防治污染的法律措施 第一节第一节 防治水污染的法律措施防治水污染的法律措施 第二节第二节 防治大气污染的法律措施防治大气污染的法律措施 第三节第三节 防治固体废物污染的法律措施防治固体废物污染的法律措施 防治水污染的法律措施防治水污染的法律措施城镇污水集中处理制度城镇污水集中处理制度禁止新建严重污染水环境的小型企业禁止新建严重污染水环境的小型企业防止船舶污染水体的规定防止船舶污染水体的规定生活饮用水水源保护制度生活饮用水水源保护制度法律责任法律责任城镇污水集中处理制度城镇污水集中处理制度县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。集率和处理率。城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。高碑店污水处理厂高碑店污水处理厂 禁止新建严重污染水环境的小型企业禁止新建严重污染水环境的小型企业国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。生产项目。造纸厂水污染造纸厂水污染污染水环境的小型企业污染水环境的小型企业防止船舶污染水体的规定防止船舶污染水体的规定船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。禁船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。禁止向水体倾倒船舶垃圾。止向水体倾倒船舶垃圾。船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。船舶污染水体船舶污染水体生活饮用水水源保护制度生活饮用水水源保护制度国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为区分为一级保护区一级保护区和和二级保护区二级保护区；必要时，可以在；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护准保护区区。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。一级保护区一级保护区禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。（体的活动。（北京密云水库北京密云水库）北京密云水库北京密云水库二级保护区二级保护区禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。染饮用水水体。准保护区准保护区禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。设项目，不得增加排污量。法律责任法律责任违反违反“三同时三同时”的法律责任的法律责任不正常使用水污染物处理设施的法律责任不正常使用水污染物处理设施的法律责任造成水污染事故的法律责任造成水污染事故的法律责任违反违反“三同时三同时”的法律责任的法律责任违违反反本本法法规规定定，建建设设项项目目的的水水污污染染防防治治设设施施未未建建成成、未未经经验验收收或或者者验验收收不不合合格格，主主体体工工程程即即投投入入生生产产或或者者使使用用的的，由由县县级级以以上上人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门责责令令停停止止生生产产或或者者使使用用，直直至至验验收收合合格格，处处五五万万元元以以上五十万元以下的罚款。上五十万元以下的罚款。不正常使用水污染物处理设施的法律责任不正常使用水污染物处理设施的法律责任违违反反本本法法规规定定，不不正正常常使使用用水水污污染染物物处处理理设设施施，或或者者未未经经环环境境保保护护主主管管部部门门批批准准拆拆除除、闲闲置置水水污污染染物物处处理理设设施施的的，由由县县级级以以上上人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门责责令令限限期期改改正正，处处应应缴缴纳纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。造成水污染事故的法律责任造成水污染事故的法律责任企企业业事事业业单单位位造造成成水水污污染染事事故故的的，由由县县级级以以上上人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门责责令令限限期期采采取取治治理理措措施施，消消除除污污染染；不不按按要要求求采采取取治治理理措措施施或或者者不不具具备备治治理理能能力力的的，由由环环境境保保护护主主管管部部门门指指定定有有治治理理能能力力的的单单位位代代为为治治理理，所所需需费费用用由由违违法法者者承承担担；对对造造成成重重大大或或者者特特大大水水污污染染事事故故的的，可可以以报报经经有有批批准准权权的的人人民政府批准，责令关闭。民政府批准，责令关闭。对对造造成成一一般般或或者者较较大大水水污污染染事事故故的的，按按照照水水污污染染事事故故造造成成的的直直接接损损失失的的百百分分之之二二十十计计算算罚罚款款；对对造造成成重重大大或或者者特特大大水水污污染染事事故故的的，按按照照水水污污染染事事故故造造成成的的直直接接损损失失的的百百分分之之三三十十计计算罚款。算罚款。（松花江水污染事故松花江水污染事故、紫金矿业水污染事故紫金矿业水污染事故）构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。松花江水污染松花江水污染紫金矿业水污染紫金矿业水污染防治大气污染的法律措施防治大气污染的法律措施防治燃煤产生的大气污染的法律措施防治燃煤产生的大气污染的法律措施防治机动车船排放污染物的法律措施防治机动车船排放污染物的法律措施防治废气、尘和恶臭污染的法律措施防治废气、尘和恶臭污染的法律措施防治燃煤产生的大气污染的法律措施防治燃煤产生的大气污染的法律措施推行洁净煤技术推行洁净煤技术锅炉产品必须符合环境标准锅炉产品必须符合环境标准发展集中供热发展集中供热加强对烟尘污染物质的存放管理加强对烟尘污染物质的存放管理洁净煤技术洁净煤技术选煤技术选煤技术型煤技术型煤技术水煤浆技术水煤浆技术 煤炭气化技术煤炭气化技术 煤炭液化技术煤炭液化技术 选煤厂选煤厂型煤加工设备型煤加工设备水煤浆水煤浆煤气发生炉煤气发生炉神华集团煤炭直接液化神华集团煤炭直接液化 世界上第一个煤炭直接液化产品在神华集团的神东煤田建成投产，投产后，世界上第一个煤炭直接液化产品在神华集团的神东煤田建成投产，投产后，年用煤量年用煤量345345万吨，可生产各种油品万吨，可生产各种油品108108万吨。煤炭直接液化是把固体煤在高万吨。煤炭直接液化是把固体煤在高温高压下与氢气反应，转化成为液体燃料，再经进一步提质加工制取汽油、温高压下与氢气反应，转化成为液体燃料，再经进一步提质加工制取汽油、柴油。柴油。锅炉产品必须符合环境标准锅炉产品必须符合环境标准造造成成我我国国大大气气污污染染严严重重的的重重要要原原因因之之一一是是燃燃烧烧装装置置设设备备陈陈旧旧、工工艺艺落落后后、热热效效率率低低、耗耗能能高高。为为了了减减少少大大气气污污染染，除除了了对对现现有有锅锅炉炉进进行行改改造造，加加强强管管理理，配配置置除除尘尘装装置置或或限限期期淘淘汰汰之之外外，具具有有决决定定意意义义的的措措施施是是使使锅锅炉炉产产品品符符合合环环境境标标准准的要求。的要求。燃煤锅炉燃煤锅炉发展集中供热发展集中供热大大气气污污染染防防治治法法第第2828条条规规定定，城城市市建建设设应应当当统统筹筹规规划划，在在燃燃煤煤供供热热地地区区，解解决决热热源源，发发展展集集中中供供热热。在在集集中中供供热热管管网网覆覆盖盖地地区区，不不得得新新建建燃燃煤煤供热锅炉。供热锅炉。集中供热集中供热加强对烟尘污染物质的存放管理加强对烟尘污染物质的存放管理为为防防止止烟烟尘尘污污染染，大大气气污污染染防防治治法法第第3131条条规规定定在在人人口口集集中中地地区区存存放放煤煤炭炭、煤煤矸矸石石、煤煤渣渣、煤煤灰灰、石石灰灰、必必须须采采取取防防燃燃、防尘措施。防尘措施。煤矸石山煤矸石山矸石山自燃矸石山自燃防治机动车船排放污染物的法律措施防治机动车船排放污染物的法律措施1机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准(第第32条条)；2任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过标准任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过标准的机动车船的机动车船(第第32条条)；3国家鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油国家鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油中有害物质对大气环境的污染中有害物质对大气环境的污染(第第34条条)；4省、自治区、直辖市人民政府环境行政主管部门可以委托已取省、自治区、直辖市人民政府环境行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的单位，对机动车排污进行检测得公安机关资质认定的单位，对机动车排污进行检测(第第35条第条第1项项)；5县级以上地方人民政府环境行政主管部门可以在机动车停放地县级以上地方人民政府环境行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测(第第35条第条第3项项)。汽车尾气检测汽车尾气检测防治废气、尘和恶臭污染的法律措施防治废气、尘和恶臭污染的法律措施防治废气污染的措施防治废气污染的措施防治烟尘和恶臭污染的措施防治烟尘和恶臭污染的措施防治废气污染的措施防治废气污染的措施(1)(1)严格限制向大气排放含有毒物质的废气；严格限制向大气排放含有毒物质的废气；(2)(2)工工业业生生产产中中产产生生的的可可燃燃性性气气体体应应当当回回收收利利用用，不不具具备备回回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理；收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理；(3)(3)炼炼制制石石油油、生生产产合合成成氨氨、煤煤气气和和燃燃煤煤焦焦化化、有有色色金金属属冶冶练练过过程程中中排排放放含含有有硫硫化化物物气气体体的的，应应当当配配备备脱脱硫硫装装置置或或者采取其他脱硫措施者采取其他脱硫措施 (第第3838条条)；(4)(4)向向大大气气排排放放含含放放射射性性物物质质的的气气体体和和气气溶溶胶胶，必必须须符符合合国国家家有有关关放放射射性性防防护护的的规规定定，不不得得超超过过规规定定的的排排放放标标准准 (第第3939条条)；(5)(5)国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用。国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用。焦化废气焦化废气防治烟尘和恶臭污染的措施防治烟尘和恶臭污染的措施向向大大气气排排放放恶恶臭臭气气体体的的，必必须须采采取取措措施施防防止止周周围围居居民民区区受受到到污染污染(第第4040条条)；在在人人口口集集中中地地区区和和其其他他依依法法需需要要特特殊殊保保护护的的区区域域内内，禁禁止止焚焚烧烧沥沥青青、油油毡毡、橡橡胶胶、塑塑料料、皮皮革革、垃垃圾圾以以及及其其他他产产生生有有毒毒有害烟尘和恶臭气体的物质有害烟尘和恶臭气体的物质(第第4141条条)；禁禁止止在在人人口口集集中中地地区区、机机场场周周围围、交交通通干干线线附附近近以以及及当当地地人人民民政政府府划划定定的的区区域域露露天天焚焚烧烧秸秸杆杆、落落叶叶等等产产生生烟烟尘尘污污染染的的物物质质(第第4141条条)；城城市市人人民民政政府府应应当当采采取取绿绿化化等等措措施施，减减少少市市区区裸裸露露地地面面和和地地面尘土，防治城市扬尘污染面尘土，防治城市扬尘污染(第第4343条条)；从从事事饮饮食食服服务务业业的的经经营营者者，必必须须采采取取措措施施，防防治治油油烟烟对对居居民民的居住环境造成污染的居住环境造成污染(第第4444条条)。焚烧垃圾、秸杆焚烧垃圾、秸杆防治固体废物污染的法律措施防治固体废物污染的法律措施1.1.“三化三化”原则原则2 2污染防治设施、场所停用核准制度污染防治设施、场所停用核准制度3 3特殊保护区管理制度特殊保护区管理制度4 4控制固体废物转移的管理制度控制固体废物转移的管理制度5 5固体废物作为原料进口的管理制度固体废物作为原料进口的管理制度“三化三化”原则原则国国家家对对固固体体废废物物污污染染环环境境的的防防治治，实实行行减减少少固固体体废废物物的的产产生生量量和和危危害害性性、充充分分合合理理利利用用固固体体废废物物和和无无害害化化处处置置固固体体废废物物的的原原则，促进清洁生产和循环经济发展。则，促进清洁生产和循环经济发展。污染防治设施、场所停用核准制度污染防治设施、场所停用核准制度指指对对固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治设设施施或或场场所所，禁禁止止擅擅自自关关闭闭、闲闲置置或或拆拆除除，确确有有必必要要关关闭闭、闲闲置置或或拆拆除除的的，必必须须经经法法定定机机关关核核准准同同意意的的制制度度。固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治设设施施、场场所所，包包括括工工业业的的和和处处置置城城市市生生活活垃垃圾圾的的场所。场所。特殊保护区管理制度特殊保护区管理制度指指在在国国务务院院和和国国务务院院有有关关主主管管部部门门及及省省级级人人民民政政府府划划定定的的特特别别保保护护区区域域内内禁禁止止建建设设工工业业固固体体废废物物集集中中贮贮存存、处处置置设设施施、场场所所和和生生活活垃圾填埋场的制度。垃圾填埋场的制度。特特别别保保护护区区域域是是指指：自自然然保保护护区区、风风景景名名胜胜区区、生生活活饮饮用用水水源源地地和和其其他他需需要要特特别别保保护护的的区域。区域。控制固体废物转移的管理制度控制固体废物转移的管理制度指指为为控控制制固固体体废废物物跨跨区区域域或或越越境境转转移移而而产产生生的的环环境境污污染染，以以及及防防止止将将治治理理污污染染的的负负担担、损损失失向向异异地地、异异国国转转嫁嫁的的环环境境管理制度。管理制度。固体废物作为原料进口的管理制度固体废物作为原料进口的管理制度指指对对可可以以作作为为原原料料的的固固体体废废物物进进口口进进行行严严格管理的制度。格管理的制度。固固废废法法明明确确规规定定对对不不能能用用作作原原料料的的固固体体废废物物，禁禁止止进进口口；对对可可以以用用作作原原料料的的固固体废物，限制进口。体废物，限制进口。走私固体废物走私固体废物明斯克航母明斯克航母瓦良格号航空母舰瓦良格号航空母舰