收入分配与社会公平.pptx

第七课第七课 个人收入的分配个人收入的分配7-7-2 2 收入分配与社会公平收入分配与社会公平授课人：黑玉荣授课人：黑玉荣生产关系生产关系生产力生产力分配制度分配制度决决 定定所有制制度所有制制度按劳分配按劳分配为主体为主体多种分配多种分配方式并存方式并存1 1、含义、含义2 2、地位、地位3 3、必然性、必然性4 4、意义、意义5 5、按个体劳动、按个体劳动成果成果6 6、按生产要素、按生产要素 7 7、意义、意义公有制主体公有制主体多种所有制多种所有制共同发展共同发展决决定定决决定定决决定定人与人关系人与人关系知识体系收入分配与社会公平收入分配与社会公平关注社会弱势群体关注社会弱势群体3000万一辆的汽车万一辆的汽车100万一张的木床万一张的木床300万的一块手表万的一块手表资料资料 20072007年企业高管年薪中，金融业高管年薪连年企业高管年薪中，金融业高管年薪连创新高，创新高，1616家上市金融国企中，年薪最高的前家上市金融国企中，年薪最高的前三名高管平均年薪为三名高管平均年薪为1497.31497.3万元，均已跻身千万元，均已跻身千万富豪行列。尤其是中国平安董事长兼万富豪行列。尤其是中国平安董事长兼CEOCEO马明马明哲去年的年薪达到了令人咋舌的哲去年的年薪达到了令人咋舌的66166616万元，刷万元，刷新了内地高管薪酬的纪录。上市公司高管平均新了内地高管薪酬的纪录。上市公司高管平均年薪是全国职工平均工资年薪是全国职工平均工资2323倍，行业、群体收倍，行业、群体收入差距扩大最突出。举个例子，入差距扩大最突出。举个例子，20082008年证券业年证券业人均年薪是人均年薪是1717万元，而农业人均年薪是万元，而农业人均年薪是1.081.08万万元，两者相差元，两者相差15.915.9倍，比倍，比20052005年行业收入最高年行业收入最高最低比最低比7.787.78：1 1扩大了扩大了8 8倍。这个差距及其扩大倍。这个差距及其扩大的速度在国际上是极为罕见的的速度在国际上是极为罕见的。中国改革中国改革杂志：我国目前城镇最高与最杂志：我国目前城镇最高与最低收入低收入1010家庭间的人均收入差距约家庭间的人均收入差距约3131倍。倍。城乡合计，全国最高与最低收入城乡合计，全国最高与最低收入1010家庭间家庭间的人均收入差距约的人均收入差距约5555倍。倍。联合国有关组织规定：若低于联合国有关组织规定：若低于0.20.2表示收入绝对表示收入绝对平均；平均；0.2-0.30.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.40.3-0.4表示相表示相对合理；对合理；0.4-0.50.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.50.5以上以上表示收入差距悬殊。表示收入差距悬殊。我国的基尼系数是我国的基尼系数是0.490.49。所谓所谓“基尼系数基尼系数”，是指国际上用来衡量，是指国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标。居民收入分配差异一个指标。丘也闻有国有家者丘也闻有国有家者,不患寡而患不均不患寡而患不均,不不患贫而患不安。患贫而患不安。民主法治、民主法治、公平正义公平正义、诚信友爱、充满活力、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐相处的社会。一、社会公平的重要体现一、社会公平的重要体现1 1、公平的含义、公平的含义是绝对的吗是绝对的吗是大家都一样吗是大家都一样吗是不讲差距的是不讲差距的平均主义吗平均主义吗公平的含义是宽泛的公平的含义是宽泛的公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调动人的积极性动人的积极性公平公平平均主义平均主义明确：明确：含义：含义：经济学中所说的公平主要是指经济学中所说的公平主要是指收入分配收入分配中的公中的公平，主要表现为收入分配的平，主要表现为收入分配的相对平等相对平等，即要求社会成员，即要求社会成员之间的之间的收入差距不能过于悬殊收入差距不能过于悬殊，要求保证人们基本的生，要求保证人们基本的生活需要。活需要。公平的收入分配是公平的收入分配是社会主社会主义分配原则义分配原则的体现，有助于协的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。实现经济发展、社会和谐。2 2、坚持收入公平分配的意义、坚持收入公平分配的意义思考：造成我国居民收入差距拉大的思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？原因有哪些？A A、价值规律的自发调节作用，、价值规律的自发调节作用，市场竞争的必然市场竞争的必然结果结果。B B、多种所有制结构和多种经营方式多种所有制结构和多种经营方式的必然结果的必然结果C C、是、是按劳分配按劳分配的必然结果。的必然结果。D D、历史、自然环境的原因历史、自然环境的原因，造成地区发展不衡，造成地区发展不衡E E、劳动者劳动者的素质高低、生产积极性差异造成的的素质高低、生产积极性差异造成的F F、国家政策国家政策：先富后富共富。：先富后富共富。G G、社会保障制度社会保障制度不够完善。不够完善。3 3、如何减少收入差距、如何减少收入差距,实现社会公平实现社会公平（3）再分配再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。工工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的入分配提供了重要的制度保证制度保证。（2）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在动报酬在初次分配初次分配中占合理比重是实现社会公平的重中占合理比重是实现社会公平的重要措施。要措施。初次分配初次分配:是指企业单位内部的分配，其是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。配，高效率获得高回报。再分配再分配:是指在初次分配的基础上，政府是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。素收入再次调节的过程。补补 充充主要注重效率，也要提倡公平主要注重效率，也要提倡公平主要注重公平，也要讲究效率主要注重公平，也要讲究效率 2 2、效率表示：效率表示：3 3、效率提高意义：效率提高意义：二、效率二、效率 1 1、定义：定义：资源有效利用资源有效利用的程度的程度A.A.效率提高效率提高就是就是资源节约资源节约和和社会财富的增加社会财富的增加B.B.效率是效率是人类经济活动追求的基本目标之一人类经济活动追求的基本目标之一P61P61漫画漫画“分配不公分配不公 企业破产企业破产”反面反面说明说明收入分配方式对效率有重要的影响收入分配方式对效率有重要的影响三、效率与公平三、效率与公平1 1、效率与公平的关系、效率与公平的关系物质前提物质前提保证保证效效率率公公平平效率与公平也有矛盾的一面效率与公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）（把蛋糕切好）一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长于体现公平的就少了，二者彼此消长效率与公平具有一致性：效率与公平具有一致性：2 2、如何正确处理公平与效率的关系、如何正确处理公平与效率的关系？兼顾效率与公平兼顾效率与公平兼顾效率与公平，兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。回报社会和先富帮后富。发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。又要促进公平。思考讨论：思考讨论：怎么做？怎么做？效效 率率公公 平平效率与公平效率与公平二者关系二者关系正确处理二者关系正确处理二者关系效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证公平是提高经济效率的保证收收入入分分配配与与社社会会公公平平含义含义意义意义措施措施定义定义意义意义1.1.（20102010年山东卷年山东卷1818）20102010年年3 3月，温家宝总理在月，温家宝总理在政府工作报告中指出：政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。正和谐。”为了让为了让“社会更加公正、更加和谐社会更加公正、更加和谐”，我们应，我们应A.A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题平问题B.B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局配格局C.C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来作上来D.D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距入差距B2.2.（0909天津卷天津卷1 1）20092009年初，我国政府推出新年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于 A.A.提高收入水平，改善人民生活提高收入水平，改善人民生活 B.B.完善分配制度，调节过高收入完善分配制度，调节过高收入 C.C.实现社会公平，构建和谐社会实现社会公平，构建和谐社会 D.D.统筹城乡发展，实现优势互补统筹城乡发展，实现优势互补C3.3.（0909全国卷全国卷2626）当下，我国很多地方摊）当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于有利于 实现按劳分配的收入分配原则实现按劳分配的收入分配原则 扩大政府调控范围扩大政府调控范围 解决低收入群体的就业解决低收入群体的就业 方便群众的日常生活方便群众的日常生活 A A B B C C D DD4.4.（0808全国全国卷卷2525）我国个人所得税法）我国个人所得税法规定，自规定，自20082008年年3 3月月1 1日起，工资薪金日起，工资薪金所得减除费用标准由所得减除费用标准由16001600元元/月提高到月提高到20002000元元/月。按照经济学原理，这一调月。按照经济学原理，这一调整将整将增加财政开支增加财政开支 刺激中低收入居民消费刺激中低收入居民消费增加财政收入增加财政收入 促进公平分配促进公平分配 A.B.A.B.C.D.C.D.C5.5.（0808海南卷海南卷4 4）中共十七大报告指出，）中共十七大报告指出，“初初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平系，再分配更加注重公平”。下列选项中具。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有（有缩小收入差距功能的再分配措施有（）提高企业最低工资标准提高企业最低工资标准 个人工薪所得实行超额累进税率个人工薪所得实行超额累进税率 扩大财产性收入扩大财产性收入 完善最低生活保障制度完善最低生活保障制度 A A B B C C D DD6.6.（宁夏银川一中（宁夏银川一中20102010届模拟考试）届模拟考试）经济学中有经济学中有“刘易斯拐点刘易斯拐点”之说，意指劳动力从无限供给之说，意指劳动力从无限供给到短缺的临界点。简而言之，在到短缺的临界点。简而言之，在“刘易斯拐点刘易斯拐点”之前，是人求工作，不涨工资也会有源源不之前，是人求工作，不涨工资也会有源源不绝的劳动力；在绝的劳动力；在“刘易斯拐点刘易斯拐点”之后，是工作之后，是工作求人，不涨工资就找不到合适的员工。求人，不涨工资就找不到合适的员工。“刘易刘易斯拐点斯拐点”之说对解决目前之说对解决目前“用工荒用工荒”问题的启问题的启示是示是 A A处理好效率与公平的关系，缩小工资收入差距处理好效率与公平的关系，缩小工资收入差距 B B理顺分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比理顺分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重重 C C发挥市场在资源配置中的基础性作用发挥市场在资源配置中的基础性作用 D D完善社会保障制度，依法维护劳动者权益完善社会保障制度，依法维护劳动者权益B