新形势下如何发展党员.pptx

2014年年5月月28日，中共中日，中共中央办公厅印发了中国共产党央办公厅印发了中国共产党发展党员工作细则（以下简发展党员工作细则（以下简称细则），要求全党遵照称细则），要求全党遵照执行。细则是贯彻党的十执行。细则是贯彻党的十八大党建总目标总任务和落实八大党建总目标总任务和落实党内法规制定工作五年规划的党内法规制定工作五年规划的重要内容，是推进党建科学化重要内容，是推进党建科学化的重要举措。的重要举措。关于新形势下发展党员的重要遵循1关于新形势下发展党员总体目标2关于新形势下发展党员的程序3CONTENTS目 录新形势下发展党员需要注意的问题41 1关于新形势下发展党员的重要遵循规范发展党员工作、保证发展党员质量从源头上提高党员质量、保持党员先进性纯洁性关于新形势下发展党员的重要遵循中国共产党发展党员工作细则（试行）已经不能完全适应形势任务变化的需要了，新细则是中国共产党应对新形势下党的建设面临的新形势、新任务和新挑战做出的重要部署，是从源头上提高党员质量、保持党员先进性纯洁性的重要举措，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。1990年初年初4900万万2012年底年底8500万万2 2关于新形势下发展党员总体目标控制总量 优化结构提高质量 发挥作用关于新形势下发展党员总体目标Old 旧的旧的New 新的新的坚持标准坚持标准保证质量保证质量改善结构改善结构慎重发展慎重发展控制总量控制总量优化结构优化结构提高质量提高质量发挥作用发挥作用关于新形势下发展党员总体目标 控制总量控制总量科学规划党员发展数量是科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧迫任发展党员工作一项紧迫任务，既要有科学预测的宏务，既要有科学预测的宏观控制，又要有结构合理观控制，又要有结构合理的微观调整，努力完善一的微观调整，努力完善一支规模适度、结构合理的支规模适度、结构合理的入党积极分子队伍。入党积极分子队伍。优化结构优化结构从党员队伍现状分析，近几从党员队伍现状分析，近几年党员队伍结构趋于优化，年党员队伍结构趋于优化，但企业管理人员、专业技术但企业管理人员、专业技术人员、农村中青年党员数量人员、农村中青年党员数量偏少、党员队伍年龄偏大、偏少、党员队伍年龄偏大、文化程度偏低等问题仍然存文化程度偏低等问题仍然存在，加强改善党员队伍结构在，加强改善党员队伍结构和分布尤为重要。和分布尤为重要。关于新形势下发展党员总体目标提高质量提高质量对入党积极分子的培养教育是做好发展党员工作的必要前提，是发展党员工作的基础，这就要求各级党组织积极探索新时期入党积极分子培养教育工作新机制。发挥作用发挥作用入党积极分子是先进分子的骨干，是党的新鲜血液和未来，如何充分发挥入党积极分子的先锋模范作用，是新时期党员发展工作的重要课题。3 3关于新形势下发展党员的程序申请入党入党积极分子的确定和培养教育发展对象的确定和考察预备党员的接收预备党员的教育、考察和转正关于新形势下发展党员的程序第一阶段：申请入党第一阶段：申请入党递交入党申请书递交入党申请书党支部派人了解情况党支部派人了解情况01020304支委会或支支委会或支部大会研究部大会研究确定入党积确定入党积极分子极分子上级党委备上级党委备案案确定培养联确定培养联系人和发放系人和发放积极分子积极分子考察写实登考察写实登记表记表对入党积极对入党积极分子加强教分子加强教育培养、定育培养、定期考察期考察关于新形势下发展党员的程序第二阶段：入党积极分第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育子的确定和培养教育关于新形势下发展党员的程序第三阶段：发展对象第三阶段：发展对象的确定和考察的确定和考察支委会或支委会或支部大会支部大会讨论确定讨论确定发展对象发展对象党委备案党委备案列为发展列为发展对象对象确定入党确定入党介绍人介绍人政治政治审查审查短期集短期集中培训中培训关于新形势下发展党员的程序支委会支委会审查审查基层党基层党委预审委预审书面通书面通知预审知预审结果和结果和发放发放支部大支部大会讨论会讨论接收预接收预备党员备党员上级党上级党委派人委派人谈话谈话第第四四阶段：阶段：预备党员预备党员的接收的接收报上级报上级党委审党委审批批报上级报上级党委组党委组织部门织部门备案备案关于新形势下发展党员的程序编入党支部编入党支部或党小组或党小组入党宣誓入党宣誓预备党员教预备党员教育和考察育和考察预备期满提预备期满提出转正申请出转正申请支部讨论预支部讨论预备党员转正备党员转正建立党员建立党员档案档案上级党委上级党委审批审批第五阶段：预备党员第五阶段：预备党员的教育、考察和转正的教育、考察和转正4 4新形势下发展党员需要注意的问题 “三书一表两公示一证一材料三书一表两公示一证一材料”新形势下发展党员需要注意的问题入党申请人必须具备入党申请人必须具备的基本条件的基本条件年满十八岁的中国工人、年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子其他社会阶层的先进分子愿意参加党的一个组织并愿意参加党的一个组织并在其中积极工作在其中积极工作必须按期交纳党费必须按期交纳党费愿意执行党的决议愿意执行党的决议必须承认党的纲领和章程必须承认党的纲领和章程新形势下发展党员需要注意的问题递交入党申交入党申请书必必须是本人自愿的是本人自愿的121311递交入党申交入党申请书的的对象必象必须合适合适对入党申入党申请书的有关要求的有关要求自愿递交入党自愿递交入党申请书需要申请书需要注意的问题注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题支委会或支部大会研究确定入党积极分子需要注意的问题根据党员推荐或群团组织推优情况，提出入党积极分子人选，提交支委会研究决定。研究对象2个以上的，应当逐个讨论决定。上级党委备案需要注意的问题（入党积极分子）党支部应当及时将确定的入党积极分子有关情况报上级党委备案。上级党委应当对党支部确定入党积极分子有关工作程序审核。在审核中，发现问题应当及时调查处理。新形势下发展党员需要注意的问题入党积极分子培养需要注意的问题将入党积极分子确定为发展对象的基本条件之一是经过党组织一年以上培养教育和考察。对拟确定为发展对象人选进行公示需要注意的问题（第一次公示）：在提交支委会研究讨论前，党支部应当将拟确定为发展对象人选的基本情况、教育培养考察情况等，在本支部辖区或所在单位范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。新形势下发展党员需要注意的问题上级党委应当对党支上级党委应当对党支部确定人选的有关工作程序部确定人选的有关工作程序进行审核进行审核在审核中发现问题应在审核中发现问题应当及时调查处理当及时调查处理支委会讨论通过的发展支委会讨论通过的发展对象人选，应当及时报上级党对象人选，应当及时报上级党委备案委备案上级党委上级党委备案需要备案需要注意的问题注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题列为发展对象需要注意的问题通过上级党委审核的，列为发展对象，并通知本人和全体党员。细则规定入党积极分子 是由支委会研究决定 后报上级党委备案发展对象 是由支委会讨论同意 并报上级党委备案后确定新形势下发展党员需要注意的问题政治审查需要注意的问题政治审查需要注意的问题党组织必须对发展对象进行政治审查。党组织必须对发展对象进行政治审查。政治审查的内容政治审查的内容“直系亲属直系亲属”一般指父母、配偶、子女以及自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女一般指父母、配偶、子女以及自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女“主要社会关系主要社会关系”通常是指在政治上、思想上、生活上与本人有密切联系的旁系亲属通常是指在政治上、思想上、生活上与本人有密切联系的旁系亲属政治审查方法政治审查方法对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。基层党组织的意见。新形势下发展党员需要注意的问题确定入党介绍人需要注意的问题确定入党介绍人需要注意的问题党组织应当为发展对象确定党组织应当为发展对象确定2名正式党员作为入党介绍人。名正式党员作为入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。入党介绍人的主要任务入党介绍人的主要任务入党介绍人一般应选择政治上坚定、责任心强、对介绍对象比较了解的正式入党介绍人一般应选择政治上坚定、责任心强、对介绍对象比较了解的正式党员担任。党员担任。新形势下发展党员需要注意的问题短期集中培训需要注意的问题短期集中培训需要注意的问题对发展对象进行短期由基层党（工）委或县委组织部负责组织。对发展对象进行短期由基层党（工）委或县委组织部负责组织。培训时间一般不少于培训时间一般不少于3天或不少于天或不少于24学时，学时，培训内容：主要学习党章、培训内容：主要学习党章、关于党内政治生活的若干准则关于党内政治生活的若干准则等文等文件，中组部编写的件，中组部编写的入党教材入党教材也可以作为学习辅导材料。也可以作为学习辅导材料。培训结束时，向培训人员发放培训结业证书，证书要存入个人党员培训结束时，向培训人员发放培训结业证书，证书要存入个人党员档案。档案。未经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党未经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。新形势下发展党员需要注意的问题支委会审查需要注意的问题支委会审查需要注意的问题发展对象到接收为预备党员时间不宜过长。发展对象到接收为预备党员时间不宜过长。支委会审查方式是召开支委会进行集体讨论。支委会审查方式是召开支委会进行集体讨论。审查的材料主要涉及入党申请书、思想汇报材料、审查的材料主要涉及入党申请书、思想汇报材料、积极分子考察积极分子考察写实登记表写实登记表、政治审查报告、外调或函调材料、集中培训材料等。、政治审查报告、外调或函调材料、集中培训材料等。审查内容主要是看各项材料是否齐全、各项工作程序是否到位等。审查内容主要是看各项材料是否齐全、各项工作程序是否到位等。新形势下发展党员需要注意的问题基层党委预审需要注意的问题基层党委预审需要注意的问题基层党委重点对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查基层党委重点对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查预审的主要内容包括：预审的主要内容包括：发展对象是否属于该党支部发展党员的范围发展对象是否属于该党支部发展党员的范围确定为入党积极分子时是否经过了党员推荐、群团组织推优确定为入党积极分子时是否经过了党员推荐、群团组织推优入党积极分子培养教育时间是否达到一年以上入党积极分子培养教育时间是否达到一年以上是否参加了集中培训且参训时间满足有关要求是否参加了集中培训且参训时间满足有关要求入党动机是否端正入党动机是否端正是否进行了政治审查且政治审查合格是否进行了政治审查且政治审查合格是否广泛征求了党员群众的意见且赞同意见相对集中是否广泛征求了党员群众的意见且赞同意见相对集中各各项入党材料是否齐全且符合有关要求项入党材料是否齐全且符合有关要求新形势下发展党员需要注意的问题书面通知预审结果和发放书面通知预审结果和发放中国共产党入党志中国共产党入党志愿书愿书需要注意的问题需要注意的问题预审结束后，基层党委应当以书面形式将审查结果通知报审的党预审结束后，基层党委应当以书面形式将审查结果通知报审的党支部，并向审查合格的发展对象发放支部，并向审查合格的发展对象发放中国共产党入党志愿书中国共产党入党志愿书。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。收预备党员的手续。新形势下发展党员需要注意的问题支部大会讨论接收预备党员需要注意的问题支部大会讨论接收预备党员需要注意的问题经过基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。经过基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：一是汇报一是汇报 二是介绍二是介绍 三是审查三是审查 四是讨论四是讨论、表决表决召开讨论接收预备党员的支部大会的条件是：召开讨论接收预备党员的支部大会的条件是：有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，也就是说，到会的党员人数不满有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，也就是说，到会的党员人数不满足这个要求的，就不能讨论接收预备党员。足这个要求的，就不能讨论接收预备党员。表决结果认定方法是表决结果认定方法是赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。这里需要赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。这里需要说明的是，要超过应到会有表决权的正式党员的半数，而不是现场到会有表决全的正式党员的半说明的是，要超过应到会有表决权的正式党员的半数，而不是现场到会有表决全的正式党员的半数。数。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前向党支部提出书面意因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。见的，应当统计在票数内。新形势下发展党员需要注意的问题支部大会决议需要注意的问题支部大会决议需要注意的问题党支部应当及时将支部大会决议写入党支部应当及时将支部大会决议写入中国共产党入党志愿书中国共产党入党志愿书。决议内容主要包括决议内容主要包括发展对象的主要表现发展对象的主要表现 应到会和实际到会有表决权的党员人数应到会和实际到会有表决权的党员人数表决结果表决结果 通过决议的日期通过决议的日期 支部书记签名支部书记签名五项内容必须同时具备，缺一不可；表决结果应当写明赞成的票数，包五项内容必须同时具备，缺一不可；表决结果应当写明赞成的票数，包括没有到会但提前提出书面意见的。括没有到会但提前提出书面意见的。新形势下发展党员需要注意的问题Click to add text党委在党委在审批前，批前，应当当指指派党委委派党委委员或或组织员同同发展展对象象谈话，作，作进一一步的了解，步的了解，并帮并帮助助发展展对象提高象提高对党党员的的认识将将谈话情情况况和自己和自己对发展展对象能否入党的象能否入党的意意见，如，如实填写填写中中国国共共产党入党志愿党入党志愿书上级党委派人谈话需要注意的问题上级党委派人谈话需要注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题党委会审议和表决需要注意的问题党委会审议和表决需要注意的问题党委组织员（或党委副书记）应当对支部报审的材料进行审查党委组织员（或党委副书记）应当对支部报审的材料进行审查逐个审议和表决逐个审议和表决审议的内容主要是发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。审议的内容主要是发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。审批意见写入审批意见写入中国共产党入党志愿书中国共产党入党志愿书，注明预备期的起止时间，并通知报，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。批的党支部。预备党员的预备期为一年。预备党员的预备期为一年。决议，应当在决议，应当在3个月内审批，并报上级党委组织部门备案。特殊情况可以延长个月内审批，并报上级党委组织部门备案。特殊情况可以延长但不得超过但不得超过6个月。个月。如果超过时间，党委没有审批，进行复议，复议无异议的，再报党委审批。如果超过时间，党委没有审批，进行复议，复议无异议的，再报党委审批。在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。省一级党委批准。新形势下发展党员需要注意的问题报上级党委审批需要注意的问题（纳新审批）报上级党委审批需要注意的问题（纳新审批）预备党员必须由党委（工委，下同）审批预备党员必须由党委（工委，下同）审批党总支、党支部都不能审批预备党员党总支、党支部都不能审批预备党员除另有规定外（注意不是特殊情况下），临时党组织不能接除另有规定外（注意不是特殊情况下），临时党组织不能接收、审批预备党员。收、审批预备党员。报审的材料主要包括：报审的材料主要包括：入党志愿书入党志愿书（支部大会决议）、（支部大会决议）、入党申请书、政审报告、培养考察材料等。入党申请书、政审报告、培养考察材料等。新形势下发展党员需要注意的问题预备期满提出转正申请需要注意的问题预备期满提出转正申请需要注意的问题预备党员预备期满应当向党支部递交书面的预备党员转正申请。递交转正时间不宜过早，可适当提前，一般在预备期满一至两周内递交。预备党员转正前公示需要注意的问题（二次公示）预备党员转正前公示需要注意的问题（二次公示）在提交支部大会讨论前，应当将征求各方面意见情况以及预备党员基本情况，在本支部辖区或所在单位范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。如果收到有不同意见或反映公示对象有关问题，应当及时进行调查。新形势下发展党员需要注意的问题支部大会讨论预备党员转正需要注意的问题支部大会讨论预备党员转正需要注意的问题召开支部大会讨论、表决通过预备党员转正召开支部大会讨论、表决通过预备党员转正讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。接收预备党员的支部大会相同。不能到会的可以提交书面意见并纳入表决结果不能到会的可以提交书面意见并纳入表决结果对转入的预备党员，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题。对转入的预备党员，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题。新形势下发展党员需要注意的问题支部大会决议需要注意的问题支部大会决议需要注意的问题党支部应当及时将支部大会决议写入党支部应当及时将支部大会决议写入中国共产党入党志愿书中国共产党入党志愿书决议结果由三种情况决议结果由三种情况一是按期转为正式党员一是按期转为正式党员二是延长预备期二是延长预备期三是取消其预备党员资格三是取消其预备党员资格只能延长一次预备期只能延长一次预备期新形势下发展党员需要注意的问题上级党委审批需要注意的问题（转正）上级党委审批需要注意的问题（转正）党委审批预备党员转正，必须集体讨论和表决。党委审批预备党员转正，必须集体讨论和表决。党委审批意见应当及时写入党委审批意见应当及时写入中国共产党员入党志愿书中国共产党员入党志愿书，注明党员党，注明党员党龄开始计算时间，并通知报批党支部。龄开始计算时间，并通知报批党支部。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。超过三个月没有审批的，应当由党支部召开党员大会进行复议，复议无超过三个月没有审批的，应当由党支部召开党员大会进行复议，复议无异议的，再报党委审批。异议的，再报党委审批。新形势下发展党员需要注意的问题建立党员档案需要注意的问题建立党员档案需要注意的问题预备党员转正后，党支部应当及时将其预备党员转正后，党支部应当及时将其中国共产党入中国共产党入党志愿书党志愿书、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养考察材料，交党委存入本人人事档案。培养考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。组织部门保存。最基本的材料包括：最基本的材料包括：“三三书一表两公示一一表两公示一证一材料一材料”。“三三书”即入党申即入党申请书、入党志愿、入党志愿书、转正申正申请书；“两公示两公示”即即发展展对象公示，象公示，预备党党员转正公示；正公示；“一表一表”即入党即入党积极分子考察写极分子考察写实登登记表表；“一材料一材料”即政即政审材料。有的材料。有的还包括自包括自传、思想、思想汇报、考察材料等。、考察材料等。“一一证”即即发展展对象培象培训结业证；新形势下发展党员需要注意的问题