2022年禁牧禁垦办上半年平衡工作总结.doc

2022年禁牧禁垦办上半年平衡工作总结
___年上半年，___旗禁牧禁垦办公室在旗委、政府的正确领导下，坚持以___理论、“___”重要思想为指导，深入贯彻党的___大、___届___中全会精神，牢固树立落实科学发展观，以建设生态文明，统筹人与自然和谐发展为目标，坚持生态优先、严格保护、积极发展、科学饲养的基本方针，促进生态建设与畜牧业发展良性互动。严格按照《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作实施办法》，认真履行职能职责，工作中不断创新和探索，全面完成了旗委、政府交付的各项任务。现将半年来工作做如下总结：
一、主要工作和重点工作完成情况
（一）进一步细化工作网络，明确分工，责任到人。
今年，我们在继续实行领导、中队包片，干部包乡责任制的基础上，进一步细化了全旗禁牧禁垦工作网络，各乡镇均明确了包村领导、干部及包村禁牧队员，同时，将包村禁牧队员和村干部确定为禁牧禁垦直接责任人，旗、乡、村三级层层签订了《禁牧禁垦草畜平衡目标管理责任状》。实行禁牧禁垦工作与乡镇包村干部、包村禁牧队员、村干部挂钩处罚的管理办法，偷牧乱垦行为凡被上级查获，除了要对偷牧乱垦当事人进行处罚外，还要对包村干部、禁牧队员及村干部进行处罚。
（二）采取多项举措，对禁牧禁垦进行宣传。
禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明，促进人与自然和谐发展的重要举措，也是我旗要长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。今年，我们在禁牧禁垦宣传工作上，不断创新，采取多项举措、多种形式广泛宣传。上半年共举办禁牧禁垦法律法规讲座___次，发放宣传材料___余份，深入养殖大户、偷牧典型户进行政策法规教育___次，发放舍饲养殖技术资料___余份。今后我们将继续加在宣传力度，扩大宣传范围，做到家喻户晓，争取群众的支持和配合，为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有利条件。
（三）加大了禁牧禁垦执法、督查和处罚力度。
1、禁牧工作督查。今年上半年，我们重点从全旗公路干线周边、生态项目区入手，逐步向纵深推进，对偷牧行为进行严厉打击。旗禁牧禁垦办采取不定期、不定点、不通知乡镇，随时监督检查，三个执法中队每个中队每月下乡不少于___次，每月下乡不少于___天。对于在督查过程中发现的偷牧行为，当场要求偷牧当事人在督查单上签字确认，并及时将督查单反馈相关苏木乡镇，乡镇迅速作出处理后，将处理结果上报旗禁牧禁垦办。半年来，全旗___个苏木乡镇累计查处偷牧事件___起，处罚偷牧当事人___人，处罚包村领导、干部___人，处罚包村禁牧队员___人，处罚村干部___人。经过半年来的努力，目前公路干线周边、生态项目区内偷牧现象基本得到了制止。
2、禁垦工作情况。我旗非法开垦主要集中在镇区周边、公路两侧、矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。针对这一现状，上半年，我们重点对上述区域进行了认真细致的排查。对于发现的非法开垦事件，与乡镇配合，经过现场勘验、录像、询问等程序后，依据相关法律法规做出处罚决定，同时跟踪查看处罚后整改及植被恢复情况。每月将督查结果上报旗人民政府办公室，作为对苏木乡镇考核的重要依据。截至目前，全旗累计查获非法开垦事件___起，处罚___起，累计罚款___万元。
（四）实行以草定畜，确保草畜平衡。
为全面推进禁牧舍饲，以草定畜，达到草畜平衡，上半年，旗禁牧禁垦办配合各苏木乡镇与全旗___只以上养羊户签订了《禁牧禁垦草畜平衡责任书》，并根据养羊户现有饲草量核定养羊数量，为养殖户建立了《草畜平衡台帐》，对于超出核定数量的牲畜限期出栏或购进饲草料，确保草畜平衡。
（五）健全各项制度，努力加强自身建设。
年初，我们根据禁牧禁垦相关法律法规，结合《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作实施办法》的有关规定，对《___旗禁牧禁垦处罚程序暂行规定》和《___旗禁牧禁垦工作罚没款票据管理办法》作了进一步的修改和完善；制定了《禁牧禁垦执法人员十不准》、《禁牧禁垦执法行为规范》，进一步规范了禁牧禁垦执法行为；同时针对各苏木乡镇制定出台了《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作考核办法》。在逐步完善各项制度的同时，对禁牧禁垦罚没票据实行严格管理，依据《___旗禁牧禁垦工作罚没款票据管理办法》，采取“交旧领新、___月一验、票款同行”的管理办法，并将罚没款票据管理、使用列入了旗对苏木乡镇禁牧禁垦工作目标管理考核。同时，不断加强对旗乡两级禁牧禁垦工作人员的培训。上半年，对旗禁牧禁垦办工作人员开展培训___次，对各苏木乡镇禁牧禁垦工作人员培训___次，累计培训___人次。
二、存在的问题
（一）舍饲养殖基础设施薄弱，且成本远远高于偷牧的成本，禁牧工作难度大。
目前，我旗舍饲养殖基础设施比较薄弱，在传统禁牧禁垦办上半年平衡工作总结第2页
的生产方式下，舍饲养殖投入大获利小，而偷牧可以直接降低生产成本，再加上舍饲养殖的饲草来源不足，天然草难以采集，仅限农作物桔杆，且数量严重不足，近5成羊没有储备草，只能靠放牧采食天然牧草维持，所以致使许多养殖户不愿意改变传统放养方式，给禁牧工作带来了较大的难度。
（二）各苏木乡镇没有禁牧禁垦工作专项经费，开展工作受到很大影响。
各苏木乡镇是禁牧禁垦工作开展的主要力量，但由于财政未给乡镇列禁牧禁垦专用经费，导致各苏木乡镇乡镇没有专项经费，只能靠罚没款勉强维持，开展工作受到很大影响。
（三）非法开垦未得到彻底制止。
非法开垦主要集中在镇区、公路附近，矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。许多是夜间开垦，不易及时发现，而且即使被查处后，足额交纳罚款，仍有利可图，非法开垦一时难以彻底制止。
（四）乡镇禁牧队员不足且工资偏低。
我旗共有土地___万亩，禁牧禁垦工作按照每人管护___万亩来计算，全旗最少需要禁牧禁垦工作人员___人。目前我旗各苏木乡镇共有禁牧禁垦工作人员___人，人员严重不足。由于近年来禁牧禁垦工作力度的不断加大，护林员的工作量越来越大，但护林员自雇用以来，工资一直没有增加，每人每月___元。随着物价的上涨，社会消费水平的提高，每月___元的工资已经远远低于社会平均工资，护林员工作积极性变低，流动性较大。
三、今后工作思路和建议
（一）不断加大禁牧禁垦宣传、督查、执法和处罚力度。
努力增强群众禁牧禁垦法律意识，更多地为养殖户提供科学饲养技术指导；进一步强化乡镇禁牧禁垦监管力度，不给偷牧、乱垦者可乘之机；加大禁牧禁垦处罚力度，严格按照处罚标准，发现一起，严厉处罚一起，在全旗范围内造成高压态势。采取严厉打击与宣传教育相结合的方式，不让偷牧乱垦者存有侥幸心理。
（二）加大舍饲养殖投入和扶持力度，加强基础设施建设。
我们将建议政府不断加大对舍饲养殖的投入和扶持力度，对现有舍饲养殖户进行各项政策扶持，将其发展为舍饲养殖示范户，带动周边乃至全旗养殖户走上舍饲养殖的道路；投入资金鼓励农牧民种草，将天然草场发展为人工草地，建立饲草料补贴机制；禁止发展区和限制发展区鼓励和引导农牧民散养鸡。
（三）加大禁牧禁垦工作经费投入，重新雇用禁牧禁垦工作人员。
首先，建议政府加大禁牧禁垦工作经费投入，申请旗财政为各乡镇列禁牧禁垦专项经费。其次，由于目前我旗雇用的禁牧禁垦工作人员是由林业局雇用的护林员，工资由旗林业局从天然林保护经费中支付，到___年___月底，我旗天然林保护工程全部结束，旗林业局不再给这些护林员发放工资。建议政府从___年___月份开始，在继续雇用原有护林员的基础上，重新雇用禁牧禁垦工作人员___人，同时将雇用的禁牧禁垦工作人员工资调整到每人每月___元（基本工资___元，绩效工资___元）。
（四）密切配合相关部门，严厉打击非法开垦行为
积极与旗林业、水利、水保、国土资源等部门密切配合，开展非法开垦集中整治行动。探索实行禁垦工作与乡镇包村干部、村干部挂钩处罚的办法。偷牧乱垦行为凡被上级查获得一次，要对包村领导干部、村干部进行罚款，在上级查获前___的，不予处罚。
（五）探索将禁牧禁垦与农民所享受的补贴、乡镇、村干部工资挂钩
乡镇要做好全年偷牧记录，凡一年中发现偷牧___次以上者，不得享受农村低保，农村合作医疗报销，学生四免一补，老年补助等待遇。将禁牧禁垦工作与各级干部工资挂钩，进行处罚。
（六）实行禁牧禁垦工作“一票否决”制
将禁牧禁垦工作列入旗对各苏木乡镇年终考核评比，实行“一票否决”。
2022年禁酒除患、正风肃纪问卷统计分析总结
湛--___支队“禁酒除患、正风肃纪”调查问卷
统计分析
单位：开发区大队
为积极响应《___省消防___从严治酒三项铁规》开发区中队进行了一次问卷调查，开发区中队共___名消防官兵，政府专职消防员参与了此次问卷调查性别统计。统计结果如下：
开发区中队年龄在17~___岁以下有___位，年龄在26~___岁有___位，年龄在35~___岁有___位，年龄在___岁以上___位。在这___人中平时不喝的有___人，很少喝的人数有___人平时偶尔喝一点的人数有___人。中队中大部分人酒量一般，且喝啤酒的人占比达___%。据调查统计大部分人都是受情绪影响的情况下选择喝酒（在心情不愉快的时候喝酒人数为___位，在心情愉快的时候喝酒人数为___位占总人数___%）。且选择在家里喝酒占的___%，去酒吧喝酒的占___%。大多数人觉得喝酒没什么好处，且___喝酒。自己身边亲朋好友喜欢喝酒的人数变少，大部分亲友较少喝酒。经统计中队全体官兵和政府专职消防员对总队印发的《___消防___从严治酒三项铁规》都能做到严格执行，并告诫其他战友少喝酒。《___省消防___从严治酒三项铁规》对中队官兵工作生活基本无影响。自从《___省消防___从严治酒三项铁规》颁布后官兵们面对战友或朋友的劝酒均能做到当场谢绝，并好言相劝对方也尽量少点喝酒，珍爱生命。并能自觉做到“喝酒不开车，开车不喝酒。”喝酒后选择自己打车回家的人占___%，选择先找个酒店住下，等酒醒后再开车回家的人占___%。中队官兵认为总队三令五申禁酒，却仍有人酒驾，绝大部分是因为司机存在侥幸心理。
官兵们均能认识到酗酒的危害（觉得的喝酒喝多了伤身且有可能会发生酒后___行为，甚至走上犯罪的道路，酗酒会发生酒精中毒，甚至出现休克现象，危及生命。