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党建引领高质量发展五年行动方案三篇范文

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省十三次党代会、省委十三届二次全会及全省高质量发展大会等工作部署，在新时代新征程上开创自然资源工作新局面，自2023年起，在全省自然资源系统中部署开展“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动，制定方案如下。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，继承和弘扬伟大建党精神，深化模范机关创建，以高质量党建引领高质量发展，以“对党忠诚、全面过硬、业务一流、敢作善为、勤政廉政”为行动目标，每年突出一个主题、每年跃上一个台阶，持续用力、久久为功，奋力打造具有广东自然资源特色的“卓粤·自然”党建引领工作品牌，拿出走在前列的精气神，强化当好示范的历史主动，全领域各方面竞标争先、追求卓越、走在前列，以更紧密的团结、更顽强的奋斗走好新的赶考之路，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效。
　　二、行动目标
　　打造对党忠诚的政治机关。忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的理论和路线方针政策，坚守党的初心和使命，建设“三个表率”模范机关，始终紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
　　打造全面过硬的基层组织。党的基层组织建设任务全面落实，政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设取得良好成效，全面规范、全面进步、全面过硬，每名党员都是一面鲜红旗帜，每个基层组织都是党旗高高飘扬的战斗堡垒，展现新时代基层党组织强大生命力。
　　打造业务一流的行业标杆。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，自然资源高水平保护高效率利用工作迈上新台阶，打造全国样板、树立行业标杆，建设用地节约集约利用水平、海洋生产总值、林业产业产值保持全国领先，自然资源各领域现代化治理水平走在全国前列，全面支撑广东高质量发展。
　　打造敢作善为的干部队伍。解放思想、改革创新，始终保持竞标争先、追求卓越、走在前列的“拼劲、闯劲、韧劲”，在推动高质量发展中不断探索新路径，激发新动能，实现新突破，勃发新气象，全面激发干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，打造高素质专业化自然资源干部队伍。
　　打造勤政廉政的良好生态。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，聚焦土地、规划、矿产、执法、资金等重点领域，风腐一体纠治常态化长效化开展，自然资源领域廉政风险易发高发态势得到根本遏制，全省系统上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好生态。
　　三、重点任务
　　(一)推动党的思想政治建设全面强化。坚持和加强党中央集中统一领导，深入推进党的思想政治建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动高质量发展提供坚强政治保证。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，按照部署扎实开展党的主题教育，强化党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，深入开展政治对标、政治巡察、政治监督，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。坚持不懈用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入落实党的创新理论学习教育任务，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，完善“五学联动”、联学共建等机制，持续加强对党员干部的理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，善用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论破解自然资源领域难点堵点问题。对“国之大者”做到心中有数、心中有责，抓好习近平总书记重要指示批示闭环办理，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，推进政治要件办理提质增效，牢牢掌握意识形态工作领导权，以实际行动践行“两个维护”。
　　(二)推动基层组织全面进步、全面过硬。树牢大抓基层鲜明导向，持续加强党的基层组织建设，推动组织力、凝聚力、战斗力持续提升，不断夯实支撑高质量发展的组织基础。落实省委加强党的基层组织建设行动任务，完善党建责任清单制度，抓好“四强”党支部建设，不断增强支部政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。抓住基层党组织书记“关键少数”，选优育强基层组织“领头雁”，健全完善基层党组织书记抓党建述职评议考核机制，以上率下、引领示范，在重大斗争中加强党性锻炼，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强党员干部教育，始终牢记“三个务必”，践行“我是党员我带头”“我的岗位我负责”，持续深化南粤党员先锋工程，落实党员干部联系服务群众工作机制，深入推动“我为群众办实事”机制落实落细，引导广大党员干部在急难险重任务中挺身而出、冲锋在前，充分发挥党员先锋模范作用。
　　(三)推动自然资源工作全面走在全国前列。切实履行新时代新职责新使命，更好统筹自然资源高水平保护高效率利用，推进治理体系和治理能力现代化，以扎实成效为高质量发展提供坚实支撑。贯彻落实“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，着力在“谋空间、强保障、守红线、优生态、夯基础、添活力”上下功夫，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发。对照粤港澳大湾区建设、制造业当家、百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东生态建设等中央和省重大战略部署，对照全国先进地区管理经验，对照人民群众殷切期盼，开展深调研，全领域、各线条对标对表找差距、补短板、促提升、作示范。聚焦国土空间治理、耕地保护、建设用地提质增效、海洋强省建设、生态保护修复等重点方向，推动开展引领示范工程，积极探索自然资源高水平保护高效率利用“广东路径”，实现要素保障更加有力、生态保护更加有效、资源惠民更加有为，引领自然资源工作全面走在全国前列。
　　(四)推动形成敢作敢为、善作善成的生动局面。坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围，更大魄力解放思想、守正创新，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，闯出高质量发展的新路子。将粤港澳大湾区作为改革创新的试验场，特别是用好深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙等国家重大平台政策红利，推动具有创造性、引领性的“集成式”改革，以改革纾困局、创新局。加强党员干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，以不进则退的危机感和时不我待的紧迫感融入改革、谋划发展，点滴精进、积沙成塔。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，落实“三个区分开来”，不断拓展干部成长空间，激励干部敢于担当、积极作为。
　　(五)推动纪律作风建设全面从严。始终把党的纪律挺在前面，推进作风建设常态化长效化，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建设风清气正的廉洁机关，以优良作风确保高质量发展任务落地见效。落实党风廉政建设责任制，把纪律教育抓在经常、抓在日常，充分运用监督执纪“四种形态”，加强家庭家教家风建设，筑牢遵章守纪、拒腐防变思想防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持续改善文风会风和调查研究之风，专项整治慵懒散漫、“躺平”心态、隐形变异“四风”问题，提升改善工作作风。发挥巡察利剑作用，健全完善巡察工作机制，加强对专项资金、项目采购、选人用人、用地用矿审批等重点领域和关键环节的监督，深化三大“阳光工程”建设，健全完善廉政风险防控机制，深入规范权力运行与监督。加强监督执纪问责，深化省委巡视以及巡察、督察、审计等成果运用，对贪腐问题与作风问题一并严惩，对乱作为与不作为问题一并问责，把全面从严治党不断引向深入。
　　四、实施步骤
　　(一)确立主题、编制方案。实行“1+N”年度工作机制，厅党组每年年初根据省委、省政府有关决策部署，确立1个党建引领的活动主题，突出重点研究确定开展N个行动，统筹编制年度方案。2023年的活动主题是“找差距补短板、党建引领高质量发展”。
　　(二)广泛动员、系统部署。厅党组在每年全省自然资源工作会议、党风廉政建设工作会议上对五年行动年度重点工作进行部署，并列入年度工作要点、党建工作要点实施重点督办。各地各单位党组织要抓好系统谋划、组织部署，把工作要求传达到每一个基层支部、每一名党员。
　　(三)扎实推进、重点攻坚。各地各单位结合职责职能，同省委、省政府决策部署和厅党组工作要求结合起来，围绕突出问题、重点工作开展攻坚，把措施责任细化到具体岗位、具体人员，形成“施工图”“时间表”“责任书”，确保任务顺利完成。
　　(四)总结提炼、交流提升。及时总结推广活动开展中的好经验、好做法，选树创建示范点，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。每年年底前对活动任务落实情况进行总结，召开经验交流会，互相借鉴提升。
　　五、工作要求
　　(一)加强组织领导。“卓粤·自然”五年行动是新征程上全面加强党的建设、推进自然资源高水平保护高效率利用示范省建设、推动自然资源工作迈上新台阶的重大部署安排。厅党组将坚持高位推动，把活动开展纳入重要议事日程，党组书记履行第一责任人职责，成立领导小组，组建工作专班，不定期听取工作汇报，研究有关重大问题。活动开展将作为评价党组织班子、领导干部的重要内容，纳入年度党建绩效考核、党组织书记述职评议考核、政治巡察监督等考核评价体系，确保活动开展扎实推进、取得实效。
　　(二)坚持全面覆盖。“卓粤·自然”工作品牌需要全省系统各级党组织和党员干部齐参与、共创建。厅机关、厅属单位以及省林业局各级党组织要落实品牌创建主体责任，并根据年度工作方案重点任务，抓好部署谋划、方案制定、督促落实、总结提升等具体工作。市县自然资源主管部门要坚持全省上下“一盘棋”，在各地党委领导下，以党建为引领推动自然资源工作出新出彩，共同打造“卓粤·自然”工作品牌。各地各单位要注重调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成全面覆盖、全员参与的良好工作格局，避免出现“上热、中温、下冷”现象。
　　(三)注重融合贯通。“卓粤·自然”五年行动是深入推进模范机关创建的重要抓手，是加强党的基层组织建设的重要举措，是发挥党建引领作用、推动党建与业务融合互促的重要途径。必须坚持与模范机关创建、基层党组织建设、巡视巡察整改等工作任务有机融合，与自然资源中心工作深入结合，同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决防止党建和业务“两张皮”问题。
　　(四)营造良好氛围。各地各单位要围绕“卓粤·自然”五年行动的内涵意义、行动目标、重点任务、活动成效等，抓住关键节点、工作重点，做好整体宣传策划，充分利用厅网站、公众号等新媒体新平台，注重选树先进典型，奏响竞标争先、追求卓越、走在前列主旋律，大力营造良好氛围。
　　关于全面贯彻落实区委“基层基础提升年”行动以高质量党建引领高质量发展的实施方案
　　为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十五次党代会、省委十五届二次全会，市第八次党代会、市委八届三次全会以及区第十四次党代会、区委十四届三次全会决策部署，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，通过抓党建带全局促共富，全方位推动现代化新沈家门建设迈上新台阶。现就全面贯彻落实区委“基层基础提升年”行动、以高质量党建引领高质量发展，制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　(一)指导思想。坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照“红色根脉强基工程”总体部署，以政治维护力、基层组织力、党建统领力、责任守护力为评价维度，加快推动全面从严治党向纵深推进，扎实筑牢党在沈家门街道的坚强执政根基，为走稳走好中国式现代化道路、忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，高质量建设现代化新沈家门提供坚实保证。
　　(二)总体目标。深入实施“政治塑魂”“强基领航”“体系优化”“护民为民”“共富集成”“队伍提能”“清廉筑底”等七大行动，着力整治基层党建主体责任缺失、党组织软弱涣散、党内基本制度落实不到位、党员教育管理宽松软、基层干部能力不足等街道各级基层党组织突出问题。到2023年底，影响党组织堡垒作用发挥的突出短板得到全面补强，街道各级基层党组织组织力、战斗力、执行力全面提升，力争实现“七个更加”目标：
　　1、政治根基更加稳固。习近平总书记新时代中国特色社会主义思想深深扎根，党的二十大精神深入人心，具有沈家门特色的新思想前沿阵地建成提升，通过党员全员轮训、“第一议题”学习等，街道各级基层党组织作为政治组织的根本属性得以进一步彰显，基层党员干部认真践行“两个维护”。
　　2、党的领导更加全面。党在基层执政根基进一步夯实，党在基层各领域的工作触角全面延伸，“五级书记抓乡村振兴一线指战员工作法”全面落实，基层领导体制机制扎实有效，党组织领导下“全域覆盖、协同联动、多元共治”的网格治理体系初步建成。
　　3、组织体系更加完备。紧盯组织建设的薄弱点、关键点，在各村、城市社区和新经济新社会组织等不同领域适应打造变革性组织，推动组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合，形成上下贯通、高效运转、执行有力的基层组织体系。
　　4、群众立场更加坚定。坚持以人民为中心的发展思想深入践行，新时代党的群众路线走深走实，党建引领下村社网格服务体系健全、海岛养老服务优化供给、走村入户驻企服务常态运作，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。
　　5、共富之路更加宽广。高质量发展建设共同富裕示范区工作纵深推进，党建联建和“共富工坊”载体有形有效，产业共兴、发展共赢、城乡共荣、全域共美、社会共治、成果共享、精神共富机制建立巩固，形成一批以共富海岛样板为主的标志性成果。
　　6、先锋队伍更加硬核。全力打造新时代担当干事党员干部队伍，广大基层党员政治可靠、精干高效、作用突出，在日常工作中履职尽责、在为民服务中主动作为、在重大任务中冲锋在前，充分发挥党员先锋模范作用，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。
　　7、清廉基底更加深厚。清廉沈家门建设见行见效，各级党组织管党治党政治责任落实落地，基层公权力运行制约和监督机制健全完善，群众身边腐败问题和不正之风进一步遏制，村社党员干部廉洁意识明显增强，村社廉洁文化创新发展，村社政治生态持续优化。
　　二、重大举措
　　(一)实施政治塑魂行动。以政治建设为统领，持续推进习近平总书记新时代中国特色社会主义思想教育，将党的二十大精神纳入党员干部教育培训的必修课程，基层党组织书记由街道集中轮训1遍，圆满完成全街道党员五年普遍轮训计划。依托现场教学点和实践基地，以“七个一”活动为载体，深化“万场党课下基层”“党课开讲啦”“渔港宣讲团”等举措，实施“书记破难题、干部办实事、群众得实惠”行动，推动党的二十大精神入脑入心。深化完善基层党组织“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，作为支部党员大会、支委会、党小组会的“第一议题”。〔党建工作办公室(宣传)、党建工作办公室(组织)〕健全保障“两个维护”的制度机制，完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制，着重抓实做深习近平总书记14次到舟山考察调研作出的重要指示精神，对贯彻落实情况开展1次“回头看”，真正做到习近平总书记有号令、沈家门见行动。〔党政综合办公室、党建工作办公室(纪工委)、党建工作办公室(组织)〕
　　(二)实施强基领航行动。坚持和加强党的全面领导，健全街道党工委对基层各类组织各项工作的领导体制机制。优化党建统领网格智治体系，理顺“村社—网格—微网格”架构及网格党组织框架，强化“1+3+N”组团力量配备，突出平战一体，健全网格运行机制。〔党建工作办公室(组织)、平安法治办公室〕积极践行“一肩挑”人员、副书记副主任、“两委”成员“1+2+X”村级领导新体制，确保村社组织规范化运行。〔党建工作办公室(组织)、社会事业发展办公室、渔农业渔农村管理办公室〕高标准推进基层党组织全域提升三年行动，抓实“双整双化”促“巩固提升”目标实现，即：深化整治村级管理宽松软、联系群众不紧密等村社党组织政治功能弱化问题，推动基层党组织建设更加制度化;针对“三会一课”、发展党员等问题再检查再整改，推动基层党组织建设更加规范化。〔党建工作办公室(组织)、党建工作办公室(纪工委)〕深化推进新业态、新就业群体党建工作，探索建立电子商务、众创空间等新业态和快递小哥、网络主播、网约车司机等新就业群体党建工作体系。〔党建工作办公室(组织)〕健全“七张问题清单”责任落实机制，推动党建统领问题整改。〔党政综合办公室〕聚焦打好意识形态主动仗，深入推进渔农村宗教治理，常态化开展网络生态治理“沈家门净网”行动。〔党建工作办公室(宣传)、党建工作办公室(统战)〕
　　(三)实施体系优化行动。适应发展形态、社会结构、区域格局深刻变化，积极塑造基层组织新形态。在村社、网格、新居住点等完善党组织设置，使党组织体系与基层治理需求相契合。〔党建工作办公室(组织)〕做实街道“大工委”和社区“大党委”制，深化小区党建工作，推广“三红三进”“四级管家”等自治机制。到2023年底，物业企业、业委会党组织实现应建尽建，业委会成员中党员比例力争达到55%以上。〔党建工作办公室(组织)、城乡建设和管理办公室〕扎实推进“六星争创”，五星级以上党组织占比达到45%。开展党务规范交叉互查专项行动，针对两新基层党组织“三会一课”、发展党员等问题进行检查，并按照5%比例进行倒排整改，推动基层两新党组织建设更加规范化。〔党建工作办公室(组织)〕深化“浙里红色根脉强基工程”“党建e治理”贯通应用，推动管党建方法、评党建机制全方位变革。〔党建工作办公室(组织)〕常态化整治软弱涣散基层党组织，渔农村(社区)后进党组织按5%左右，两新、国有企业等领域按一定比例倒排整转。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕健全完善“141”基层治理组织架构，推进街道进一步优化党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等基层工作。〔党建工作办公室(组织)、平安法治办公室〕
　　(四)实施护民为民行动。完善落实在职党员进社区服务、“走村不漏户、户户见干部”、村社干部“包网入户”等直接联系服务群众机制，街道干部全年走访联系村社所有渔农户2遍以上，村社干部全年上门走访所在村社住户2遍以上。落实“逢一进格”和民情工单机制，重点围绕自然灾害、生态环境、公共卫生、安全隐患、矛盾纠纷、突发事件等问题，加强隐患排查和事件处置。〔党建工作办公室(组织)、平安法治办公室〕抓好“五议两公开”“三务公开”等制度落实，按规定及时公开群众关注的重大事项和热点问题。〔党建工作办公室(组织)、党建工作办公室(纪工委)、渔农业渔农村管理办公室〕聚焦党建统领“浙里康养”，建设智慧养老服务体系，全域开展“福如东海”行动，不断拓宽多元协同参与养老服务的新路径。加强社会组织孵化培育，深化“五社联动”机制，创新公益创投等形式，精准、高效救助残疾人、留守老人、困境青少年等群体。〔党建工作办公室(组织)、社会事业发展办公室〕深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，着力解决基层发展难点痛点问题，推动调查研究成果转化为决策成果、制度成果。〔党政综合办公室、党建工作办公室(宣传)〕健全完善党建带群建机制，加强党工委对工青妇工作的统一领导。全面建立以党群服务中心为主阵地，集渔农村文化礼堂、社区文化家园、居家养老服务中心、城市驿站等于一体的服务矩阵。〔党建工作办公室(组织)、党建工作办公室(宣传)、党建工作办公室(总工会)、党建工作办公室(团工委)、党建工作办公室(妇联)、社会事业发展办公室〕
　　(五)实施共富集成行动。紧扣高质量发展建设共同富裕示范区目标，综合集成党建资源，推动党建力量向共富发展聚焦聚力。抓深“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，强化“四力五度六感”指数牵引，到2023年底争创省级“红色根脉”强基示范村(社区)1个。深化党建联建机制形成党建联建典型案例，进一步探索党建统领先富带后富的机制和路径。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕实施村级集体经济提升攻坚行动，“一村一策”谋划集体经济项目，探索“强村公司”“飞地”抱团等模式，大力实施“宅基地改革+乡村建设”、标准地改革等省级试点;加快发展新兴业态，街道村集体经济年总收入力争增长5%以上，两年内力争所有村年经营性收入达到30万元以上。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕深入推进党建引领乡村振兴和城市基层治理，全面实施党员带头致富、带领创富、带动共富“三带行动”，在城乡形成共建共治共享的良好格局。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕
　　(六)实施队伍提能行动。按照提升党员干部推进现代化建设新能力要求，着力培养堪当守护红色根脉重任的村社骨干队伍。突出为发展配干部、凭实绩用干部的导向，把政治素质过硬、实干苦干的干部用在关键岗位，强化干部队伍整体功能，大力培养优秀年轻干部，优化干部队伍梯队建设。〔党建工作办公室(组织)〕深入实施“头雁领飞”计划，推进链条式培养、比武式培优、引领式培育，开展抓党建和带富能力“双提升”工程，用好导师帮带和履职承诺等机制，各村(社区)动态培养2名以上后备干部。着力优化村班子结构，及时撤换不称职的村干部，全面建强村社书记队伍，确保村干部队伍年龄以36岁到55岁为主体、学历以中专高中以上为主体，村党组织书记大专以上学历达到45%以上。持续巩固村社换届成果，认真落实“一肩挑”村社党组织书记区级备案和统筹管理制度，从严执行个人重大事项报告，加强分析研判、监督管理，以规范履职推动村社组织高质量运行。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕严把发展党员入口关，优化党员队伍结构。探索数字化背景下流动党员有效管理办法，全面开展流动党员核查纳管“百日攻坚”行动，全链条加强党员队伍分类教育管理。〔党建工作办公室(组织)〕
　　(七)实施清廉筑底行动。实施清廉筑底行动，全域全面推进清廉沈家门建设。根据“基层基础提升年”行动要求，充分挖掘沈家门本地清廉基因，打造渔港特色廉洁文化阵地。精准开展“唯实惟先、创优进位”主题督查月活动，持续提升基层监督质效。推动建成一批清廉民企，在清廉民企指数的运用上探索联合金融机构上线“清廉贷”产品。推进清廉村居创建全覆盖，围绕资产管理、物资采购等小微权力，开展定期监督汇报、片组交叉检查，提升村级监督的系统性、主动性、靶向性。因时因势做好清廉机关工作，注重“载体”推进和硬件提升，持续加强机关全体干部职工工作作风转变。〔党建工作办公室(纪工委)〕
　　三、责任保障
　　明确街道党工委书记作为基层党建工作的第一责任人，定期专题研究基层党建工作，加强对基层重点任务落实情况的常态化督查指导。推行街道领导班子成员包乡走村制度，形成在基层一线发现并解决问题的常态化长效化机制。
　　(一)压实管党责任，拧紧党建责任链条。强化大抓党建、重抓党建、严抓党建鲜明导向，明确街道党工委书记每半年至少牵头专题研究1次，每年至少领办1个党建重要项目，每年主持召开1次基层党建述职会。全面完善街道班子成员基层党支部工作联系点制度，班子党员领导干部每年至少下到联系点2次。强化基层大党建理念，健全形成党工委领导下纪检、组织、宣传、统战、政法等各司其职、紧密协作、有力统筹的格局。〔党政综合办公室、党建工作办公室(纪工委)、党建工作办公室(组织)、党建工作办公室(宣传)、党建工作办公室(统战)、平安法治办公室〕
　　(二)落实要素保障，推进党建资源下沉。加强基层基础保障，落实村社“两项报酬”和“三项经费”，保障村干部基本报酬和社区工作者薪酬与渔农村(城镇)居民人均可支配收入相挂钩，村级组织运转经费、社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费保障执行省定财政标准。〔财政办公室、党建工作办公室(组织)〕健全完善街道党建工作办公室运行机制，整合用好驻村第一书记、渔农村工作指导员、驻村工作组、选调生等各级下沉基层力量。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室、财政办公室〕深化“县乡一体、条抓块统”及“大综合一体化”行政执法改革，全面完成基层管理体制改革各项任务。迭代升级“基层治理四平台”，强化街道党工委统筹能力和龙头作用。〔党建工作办公室(组织)、平安法治办公室、综合行政执法队〕
　　(三)搭建基层擂台，健全赛马争先机制。突出问题导向和实践实干导向，积极搭建赛马平台，实行定期召开村(社区)党组织书记工作交流会。落实基层党建“揭榜挂帅”制度，通过考赛排名、成果路演、现场交流会等模式，持续深化“互学互评互比”擂台比拼，常态化开展村社干部“亮诺践诺评诺”活动。〔党政综合办公室、党建工作办公室(组织)〕健全常态化典型选树激励机制，推动街道建立红色头雁工作室，培育一批在全区、全市乃至全省都具有一定代表性和影响力的“兴村治社名师”“担当作为好支书”“千名好支书”等头雁标杆。〔党建工作办公室(组织)〕
　　(四)融入发展全局，建立一体考评制度。坚持以发展看党建、从问题评党建、用实效考党建，强化“红色根脉强基指数”评价体系运用，将书记课题、一社一品党建项目、书记年度实事项目落实情况，作为基层党建述职评议考核和干部立体考核的重要依据。〔党建工作办公室(组织)〕街道结合区域特点和实际，建立党建与事业发展紧密相融的村(社区)干部绩效考核办法，实行“70%基本报酬+30%绩效报酬”的方式，根据年底考核结果进行奖惩，其中渔农村着重看党建工作目标落实、重点项目推进、村集体经济增收情况，城市社区着重看基层党建品牌建设和城市治理破题解难情况，完成度须占绩效报酬的三分之二以上。强化考核结果运用，基层党建考核结果与各类评先评优直接挂钩，对考核结果靠后的党组织主要负责人和分管负责人在年度考核中不得评为优秀等次。〔党建工作办公室(组织)、渔农业渔农村管理办公室〕
　　关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施方案
　　为深入贯彻落实《中共毕节市委关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施意见》(以下简称 《实施方案》)文件精神和市委教育工委、七星关区委有关通知要求，结合实际制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大、省第十三次党代会、市第三次党代会、区第三次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全面落实新时代党的建设总要求，大力实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，推动党建引领全区教育高质量发展。
　　二、重点任务及推进措施
　　(一)落实“铸魂行动”，着力筑牢坚如磐石的理想信念(牵头领导：XX;牵头股室：党建办)
　　1.强化政治理论武装。全区各学校、幼儿园党组织(以下简称“学校”)党组织要坚持把学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神作为必修课、常修课，作为干部职工学习的“第一议题”。积极探索建立党组织理论学习列席旁听制度，加强和规范党支部“三会一课”等学习，切实提升理论学习质效。教育党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使忠诚核心成为全区教育系统党员干部最鲜明的政治品格和教育政治生态最鲜明的政治底色。(责任单位：办公室及机关各股室，全区各学校、幼儿园党组织)
　　2.强化感恩意识培育。在学校组织开展“我的这十年”主题宣传教育活动，讲清楚在党中央关心支持下我区教育取得的巨大变化、讲清楚以习近平总书记为核心的党中央对毕节人民的特殊关怀、讲清楚省委省政府和市委市政府、区委区政府对七星关区经济社会发展的高度重视和特殊关爱、讲清楚各项利民惠民政策，教育引导广大党员教师、学生感党恩、听党话、跟党走。在教育系统党员干部中开展感恩教育活动，引导党员干部深入分析自身价值得以实现的时代背景、深刻原因，激发干事创业激情，自觉把人生理想融入建设贯彻新发展理念示范区的伟大征程，汇聚起“牢记嘱托，感恩奋进”的精神力量。(责任单位：基教股、职成教股，全区各学校、幼儿园党组织)
　　3.开展思想破冰大讨论。围绕贯彻落实《推动毕节高质量发展规划》组织开展“高质量发展，七星关教育怎么干”思想破冰大讨论活动，各学校从职能职责出发，依托党组织会议、理论学习、专题学习、大讲堂、“主题党日”等形式和载体，开展好每年至少1次专题大讨论活动。灵活运用座谈研讨、教育专家、教学名师带头发声等讨论活动，针对教育高质量发展怎么干，听取基层发展声音、明晰内在需求。通过内部活动、左右联动、上下互动等方式，真正让每个党员干部从自身角度出发，就推动教育高质量发展进行讨论。每次讨论要形成一批推动教育高质量发展的好办法、好举措，真正以讨论促进解放思想，以思想解放推动创新发展。(责任单位：全区各学校、幼儿园党组织)
　　4.加强重点法规宣传。针对侵害未成年人合法权益等突出问题，创新宣传手段，通过列举违法案例、算清违法成本等易懂易记的方式，加大对《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国未成年人保护法》《毕节市文明行为促进条例》 等相关法律法规的宣传力度，提高教育系统广大干部、教职工和学生守法意识、敬畏意识。(责任单位：基教股、应急管理执法股，全区各学校、幼儿园党组织)
　　5.实施“文化滋养”工程。推进党史学习教育常态化开展，深入学习习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，深入挖掘黔西北红色文化、脱贫攻坚的毕节实践、毕节试验区和毕节贯彻新发展理念示范区建设等相关资源，坚持以史育人、以文化人。组织开展毕节历史文化纳入党支部“三会一课”、知识讲座、参观体验等活动，引导广大党员干部走进毕节历史、感悟毕节文化。各党组织每年至少1次组织党员干部、师生到爱国主义教育基地、博物馆、文化馆等场所，接受毕节历史文化教育。(责任单位：基教股、全区各学校、幼儿园党组织)
　　(二)落实“固本行动”，着力锻造坚强有力的战斗堡垒(牵头领导：XX;牵头股室：党建办)
　　6.树牢发展意识。围绕教育高质量发展主题，紧扣落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《推动毕节高质量发展规划》实施意见，推动教育高质量发展。通过办好各类专题研讨班、培训班、读书班，增强各学校党组织思教育发展、谋教育发展、抓教育发展的意识。(责任单位：机关服务中心、基教股、工程办，全区各学校、幼儿园党组织)
　　7.坚定奋进决心。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，把贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示和中央、省委、市委、区委重大决策部署情况纳入民主生活会、组织生活会对照检查内容，纳入领导班子和领导干部年度考核及政治素质考察范畴，推动各学校党组织建立完善贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，强化跟踪问效，健全完善将推动落实情况与激励先进、绩效分配、干部选拔任用、教育培训、管理监督、领导班子和领导干部年度考核挂钩的制度机制，积极营造创先争优、增比进位的发展氛围。(责任单位：人事股，全区各学校、幼儿园党组织)
　　8.织密组织体系。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》和省市实施方案要求，全面完成第二批学校调整工作，推进党支部标准化规范化建设，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，整顿后进支部、提升中间支部、扩增先进支部。巩固党支部标准化规范化建设成果，持续解决基本组织设置、基本队伍建设、基本制度执行、基本任务落实、基本保障配套等问题，着力建设上下贯通、执行有力运转高效的组织体系。(责任单位：全区各学校、幼儿园党组织)
　　9.选好基层领头人，争当“六型”干部。持续选优配强学校党组织特别是党组织书记，深入培养选拔一批发展意识好、带头能力强的党员干部，千方百计建强学校党组织书记队伍。深入推进全市教育系统作风革命，广大党员干部要转作风，争当“担当型”“廉洁型”干部。要强能力，争当“学习型”“思考型”干部。要提效能，争当“落实型”干部。要塑形象，争当“主动型”干部。争做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”，以优良作风凝聚民心、服务教育。各学校党组织每年对学校党支部书记履职情况分析研判1次，每半年对党支部班子成员履职情况分析研判1次，根据履职情况进行动态调整。(责任单位：人事股，全区各学校、幼儿园党组织)
　　10.持续优化党员队伍。严把党员发展质量关，加大在青年教师和高层次人才中发展党员力度，把更多优秀人才及时吸纳到党内来。分级分类抓好党员教育培训，加强党员管理特别是流动党员管理，着力打造一支高素质党员队伍。(责任单位：全区各学校、幼儿园党组织)
　　11.汇聚培育人才队伍。全面推进人力资源开发，发展壮大人才队伍。围绕教育高质量发展精准引才，着力引进和用好各方面优秀人才，支持优秀人才为教育事业建功立业。积极落实人才政策待遇，优化人才发展环境，提供多元化、精准化、个性化的周到贴心服务，营造尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的良好氛围。(责任单位：人事股，全区各学校、幼儿园党组织)
　　12.提升培训能力。建立健全与领导干部管理任用有机衔接的终身学习培训制度，认真实施领导干部教育培训，着力提高领导干部培训的系统性、针对性、适用性、实效性。聚焦高质量发展主题，扎实抓好课程开发和师资培养，用好用活“新时代学习大讲堂”建设“毕节示范区学习大讲堂”等平台，积极拓宽培训渠道，创新培训方式，不断健全完善干部教育培训成效检验机制。区委教育工委组织示范培训，各学校兜底培训。(责任单位：人事股、机关服务中心，全区各学校、幼儿园党组织)
　　13.加强专业训练。坚持专业化、知识化，深入实施“干部专业化能力提升计划”，围绕“四新”主攻“四化”，“一区三高地、五个新毕节”“两区一基地一典范” 等重点工作，分级分类选派领导干部到党校(行政学校)、省内外知名高校等接受专业培训，不断完善领导干部知识体系，提高领导干部专业能力。(责任单位：人事股、机关服务中心，全区各学校、幼儿园党组织)
　　14.强化实践锻炼。坚持选派党员干部到应急处突“火线”、乡村振兴“前线”等历练，让党员干部在重大项目建设、风险防范化解、矛盾纠纷调处等急难险重任务中接受锻炼。常态化推动领导干部跨地区、跨领域、跨条块大交流，积极选派党员干部到发达地区、东部对口帮扶城市挂职锻炼和跟岗学习，提高党员干部能力和水平。(责任单位：人事股、机关服务中心、办公室，全区各学校、幼儿园党组织)
　　15.坚持真抓实干原则。大兴真抓实干之风，切实提高工作效率和质量，增进教育高质量发展成色。坚持把党组织书记担当作为选人用人专项检查的重要内容，定期不定期开展党组织运转和党组织书记履职调研，发现不担当、不作为、不适应等不胜任现职的党组织书记及时进行组织调整。(责任单位：全区各学校、幼儿园党组织)
　　(三)实施“塑形行动”，着力构建和谐稳定的社会格局(牵头领导：罗强;牵头股室：应急管理执法股)
　　16.切实增强法治观念，构建和谐平安校园。深入推进“法治毕节”创建，加强习近平总书记法治思想、宪法、民法典的宣传普及，扎实推进习近平总书记法治思想、宪法、民法典进机关、进校园活动，推动习近平总书记法治思想深入人心。创新宣传手段，围绕《刑法》《未成年人保护法》《毕节市文明行为促进条例》《民法典》等法律法规，开展系列宣传活动，突出强化法律法规学习，加强法治教育;深入推进校园“网格化管理”，开展“平安校园”建设，推进形成群防群治、联防联治的基层治理新格局;着力加强教育系统源头管控和风险隐患排查化解，不断夯