税务行政许可专题.pptx

税务行政许可专题税务行政许可专题主讲人：王主讲人：王 婷婷山东省税务学校山东省税务学校2007.102007.10一、税务行政许可的种类一、税务行政许可的种类指定企业印制发票指定企业印制发票对发票使用和管理的审批对发票使用和管理的审批对发票领购资格的审核对发票领购资格的审核对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批建立收支凭证粘帖簿、进货销货登记簿或者建立收支凭证粘帖簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批使用税控装置的审批印花税票代售许可印花税票代售许可申请使用经营地发票申请使用经营地发票拆本使用发票拆本使用发票使用计算机开票使用计算机开票批准携带、邮寄、运输空白发票批准携带、邮寄、运输空白发票印制有本单位名称的发票印制有本单位名称的发票*非许可审批项目非许可审批项目 税务登记、减免税审批、增值税一般纳税人税务登记、减免税审批、增值税一般纳税人资格认定、延期申报和延期缴税审批等资格认定、延期申报和延期缴税审批等*取消审批项目取消审批项目 企业坏帐损失的审批、企业税前弥补亏损的企业坏帐损失的审批、企业税前弥补亏损的核准、从事税务代理业务的审批等核准、从事税务代理业务的审批等二、行政许可的实施二、行政许可的实施实施主体实施主体行政机关行政机关具有行政许可权的税务机关行使，事业单位不得行使具有行政许可权的税务机关行使，事业单位不得行使特定的税务机关是否有行政许可权由设定税务行政许可的法律文特定的税务机关是否有行政许可权由设定税务行政许可的法律文件确定件确定无法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行无法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可政许可一个窗口对外一个窗口对外具有管理公共事务职能的组织具有管理公共事务职能的组织受委托的受委托的行政机关行政机关委托的责任及注意问题委托的责任及注意问题二、行政许可的实施二、行政许可的实施实施程序实施程序申请与受理申请与受理审查与决定审查与决定听证听证变更与延续变更与延续特别规定特别规定（一）申请与受理申请与受理1、申请、申请申请人：代理人申请人：代理人申请方式：书面；上门申请方式：书面；上门电子方式电子方式2、对行政许可申请的处理、对行政许可申请的处理不受理不受理申请事项依法不需要取得行政许可。申请事项依法不需要取得行政许可。不予受理并告知不予受理并告知不属于本机关职权范围。不属于本机关职权范围。允许当场更正错误允许当场更正错误材料有误并当场可以更正的材料有误并当场可以更正的一次告知一次告知申请材料不齐全或不符合法定形式申请材料不齐全或不符合法定形式受理受理职权范围，材料齐全，法定形式职权范围，材料齐全，法定形式（一）申请与受理申请与受理3、受理许可申请的期限、受理许可申请的期限收到申请材料之日起即为受理收到申请材料之日起即为受理应告知补正的应告知补正的告知的告知的重新受到之时为受理重新受到之时为受理逾期未告知的逾期未告知的自收到申请材料之日起即为自收到申请材料之日起即为受理受理（二）审查与决定审查与决定1、审查、审查形式审查形式审查实质审查实质审查注意问题：注意问题：（1）依法应由下级机关审查后报上级机关决定的，直）依法应由下级机关审查后报上级机关决定的，直接由下级机关转送材料，上级机关不得要求重复提交接由下级机关转送材料，上级机关不得要求重复提交（2）许可事项关系他人重大利益的，行政机关应告知）许可事项关系他人重大利益的，行政机关应告知利害关系人。利害关系人。2、决定、决定书面书面（三）许可听证程序1、听证的类型、听证的类型依职权听证依职权听证法定情形法定情形行政机关认为需要行政机关认为需要（1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；应当听证的事项；（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；共利益的许可事项；（3）税务行政许可直接涉及申请人与他人）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的之间重大利益关系的 依申请的听证依申请的听证（三）许可听证程序2、听证主持人：非审核听证申请的工作人员、听证主持人：非审核听证申请的工作人员3、提出听证的时限：被告知听证权利之日起、提出听证的时限：被告知听证权利之日起5日内。注意被告知的主体日内。注意被告知的主体4、组织听证的时限：收到申请后、组织听证的时限：收到申请后20日内日内5、听证通知或公告：举行听证的、听证通知或公告：举行听证的7日前日前（四）行政许可的变更与延续（四）行政许可的变更与延续1、变更、变更 随时随时2、延续、延续提出延续的期限：有效期届满提出延续的期限：有效期届满30日前提出申请日前提出申请默示批准制度：有效期届满前答复，逾期的视为默示批准制度：有效期届满前答复，逾期的视为准予延续准予延续（五）特别规定（五）特别规定有的许可的审批需要实地检验、检测、检疫有数量限制的许可，申请人均符合条件，应按照受理申请的先后顺序作决定三、行政许可实施的期限规定三、行政许可实施的期限规定当场作决定当场作决定受理之日起受理之日起20日内作决定日内作决定延长延长10日日政府超市办理行政许可：政府超市办理行政许可：45日日准予许可的，自作出之日起准予许可的，自作出之日起10日内送达日内送达许可证件许可证件四、撤销与注销四、撤销与注销撤销 实体69条第一款行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出许可超越法定职权作出准予许可决定的违反法定程序作出对不具备申请资格或不具备法定条件的申请人准予许可的其他四、撤销与注销四、撤销与注销注销程序期限届满未延续赋予公民特定资格的许可，该公民死亡或丧失行为能力的法人或其他组织依法终止许可被依法撤销、撤回、或者证件被依法吊销的不可抗力导致许可无法实施其他