中国政法大学社会学讲义中国社会中国农村基层政权建设与村民自.pptx

中国农村基层政权建中国农村基层政权建设与村民自治设与村民自治 参考文献黄仁宇：放宽历史的视界中国大历史万历十五年黄宗智：长江三角洲小农家庭与乡村发展，中华书局，1992杜赞奇：文化、权力与国家，江苏人民出版社，1995应星：“评村民自治研究的新取向”，社会学研究2005年第1期张静：基层政权乡村制度诸问题，浙江人民出版社，2000.孙立平、郭于华：“软硬兼施：正式权力非正式运作的过程分析”http:/ 简单的历史回顾一、前期氏族部落尧舜时代家族封建世袭制夏商周区域制和郡县制的产生秦家族世袭制的短暂恢复和郡县制在中国的最终确立汉武帝陆贾：秦法律制度的过于繁杂和刚性导致其崩溃柳宗元：封建制的产生是有客观规律的，郡县制代替封建制也同样如此，“公多私少”，不再实行世袭制而是根据个人能力选官 第一节 简单的历史回顾二、中国传统基层政权模式“大一统”和“一盘散沙”格局的形成黄仁宇所谓的“夹心面包”模式费孝通的皇权和绅权这种模式的利和弊第一节 简单的历史回顾三、清末传统基层政权的崩溃国家政权的侵入保护型地方精英沦为掠夺型地方精英高利贷资金和利润从农村向城镇集结大量非生产借贷，加速农业的破产洋布等进口产品的进入传统乡村经济面临的转型压力第一节 简单的历史回顾四、建国后的公社化改造两大改革 户籍制度 解决了城市无业人口问题 统购统销从农村汲取资本进行工业发展使用配给制解决城市居民的生活 理想和现实之间的差距 公社中普遍存在的公设领导多拿多占问题 田家英报告文化大革命第一节 简单的历史回顾五、改革开放:分田到户和村民自治不同的路径由下至上 安徽农民分田到户 老百姓的诉求：民以食为天 由上至下 彭真村民自治 高级领导对三年自然灾害的记忆 如何控制基层政权第二节 关于村民自治的争论观点一：民主化的基石和起点观点二：国家政权建设对这两种观点的反思什么是自治什么是国家政权建设社会自治发展路径比较：中国和欧洲起点不同 发展动力不同发展路径不同 地域不同性质迥异 第三节 村庄现状的复杂性1.极大的个体差异 东西部不同,南北的不同2.各种历史资源综合运作家族宗教势力历史恩怨国家法律第三节 村庄现状的复杂性3.法律的非强制性和不确定性，造成基层政权的极大自主性地方权威：地方共同利益的建构、进入官制授权系统、与地方社会的分离公共服务与垄断经营：公共资源的垄断经营、公共职位的功力化、“共有”与“专控”财税制度：实际定税权、程序限制的缺乏和缺乏监督人事和组织化系统：社会利益的组织化和干部利益的组织化第三节 村庄现状的复杂性4.一些理论总结财政区域负责制：默认的上下定税权土地承包：默认的资源控制权形式上的集体所有制区域垄断、抵御来自国家的管辖权和借用有利的规章制度第三节 村庄现状的复杂性5.进一步改革的困难性 改革:土地的集约化耕种 加快城市化进程 保守方法：农业合作社 困难:温铁军活命田的说法 意识形态方面的制约 教育问题所带来的贫困问题结论农村的性质决定了，它的改革是中国改革的一部分,不可能超前成为领头羊农村状况的改变核心是城市化进程需要有公共参与意思的村民才可能有民主的村庄中国社会的变革刚刚开始,制度层面的革新尚未展开每一种文明都必须从本土文化中汲取有益的成分并摒弃糟粕,并从其它文明中学习本文化所欠缺的