DB440615-2022制造业行业质量共治实施指南.pdf
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1、佛山市地方标准 DB4406/T 152022 制造业行业质量共治实施指南 Guidelines for quality co-governance of manufacturing industry 2022-05-24 发布 2022-05-24 实施 佛山市市场监督管理局 发 布 ICS 03.120.10 CCS 4406 A 00 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 4.1 坚持多元参与.1 4.2 坚持沟通协商.1 4.3 坚持透明公开.1 5 实施模式.1 6 实施环境.2 6.1 需考虑的外部环境因素.2 6.2 内
2、部环境的促成因素.2 7 实施过程.3 7.1 统筹和规划.3 7.2 构建和运行.3 7.3 检查和评估.3 7.4 改进和优化.3 8 实施要素.3 8.1 目标规划.3 8.1.1 目标.3 8.1.2 组织.4 8.1.2 保障措施.4 8.2 管理要素.4 8.2.1 项目管理.4 8.2.2 服务管理.5 8.2.3 宣传.5 8.3 资源.6 8.3.1 基础设施.6 8.3.2 人力资源.6 8.3.3 数据信息.6 8.3.4 政策信息.6 附录 A(资料性)行业质量共治成果评估指标体系.7 参考文献.9 II 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1
3、 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由佛山市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:佛山市市场监督管理局、佛山市标准化协会、佛山市质量和标准化研究院、佛山市建材行业协会、佛山市顺德区燃气具商会、佛山市电线电缆行业协会、佛山市消费者委员会、佛山众陶联供应链服务有限公司、佛山市禅城区中小企业服务中心、佛山市禅城区陶瓷行业协会。本文件主要起草人:林海、任翔、钟照华、黄国维、易礼康、梁燕珍、杨劼、吴晟、谢茹娟、刘俊卿、何志伟、卢秋萍、刘德勇、王建。1 制造业行业质量共治实施指南 1 范围 本文件给出了制造业
4、行业质量共治的基本原则、实施模式、实施环境、实施过程、实施要素的指导建议,提供了行业质量共治成果评估指标体系的相关参考信息。本文件适用于市场监管部门和行业协会、商会等协同开展行业质量共治活动。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 行业质量共治 industrial quality co-governance 以法治为基础的市场主体自治、行业自律、政府和社会协同监管的质量多元治理模式,通常由市场监管部门与行业组织协同开展,以产品质量为治理对象建立完善的反馈机制,消除低质量恶性竞争,突破质量提升瓶颈,构建质量治理新格局。注:参照中共中央
5、国务院关于开展质量提升行动的指导意见(2017年9月5日)第三条第(十八)项,有修改。4 基本原则 4.1 坚持多元参与 行业质量共治应反映行业需求、市场需求、社会公共利益需求,实现市场主体、行业组织、消费者和政府共同参与质量共治活动。4.2 坚持沟通协商 行业质量共治各参与方应建立沟通渠道,密切联系,充分考虑各方利益和不同意见。4.3 坚持透明公开 行业质量共治活动应通过适当的渠道,向所有市场主体提供与质量共治活动有关的信息。5 实施模式 5.1 行业质量共治的实施环境、实施过程和实施要素是开展共治活动的重要因素。5.2 实施环境主要分为两大方面:行业的外部环境因素和内部环境的促成因素。5.
6、3 实施过程可划分为:统筹和规划、构建和运行、检查和评估、改进和优化。2 5.4 实施要素是指行业质量共治的对象,通常包括目标规划、管理要素和资源。目标规划包括目标、组织和保障措施;管理要素包括项目管理、服务管理和宣传;资源包括基础设施、人力资源、数据信息和政策信息。5.5 行业质量共治涉及政府、行业组织、行业内企业等相关方的活动,行业质量共治实施模式见图 1。图1 行业质量共治实施模式 6 实施环境 6.1 需考虑的外部环境因素 开展行业外部环境要求的分析是行业质量共治实施的必要活动。行业质量共治需考虑的外部环境因素包括且不限于:a)行业现行贸易政策、产业政策、法律法规、标准等;b)行业现行
7、政策的实施效果;c)行业供应链上下游企业产品监督检查的反馈和改进建议;d)行业对产品质量提升痛点、堵点的共同诉求;e)新兴技术变革和重大技术变更、地区产业竞争地位的变化、潜在市场需求的增长。6.2 内部环境的促成因素 内部环境的促成因素有利于行业质量共治协同开展,宜考虑:a)政府或行业组织等相关方的责权利;b)行业组织的成员和架构;实施环境 统筹和规划 构建和运行 改进和优化 检查和评估 目标规划 管理要素 资源 实施要素 实施过程 3 c)行业组织质量管理能力和工作人员业务能力;d)行业组织自身发展规划。7 实施过程 7.1 统筹和规划 统筹和规划主要目的是营造必要的行业质量共治的实施环境,
8、做好实施的准备工作,各参与方应当考虑的管理措施包括:a)建立行业质量共治实施的组织管理、实施主体和职责分工、与相关方沟通的工作制度;b)调研识别利益相关方的期望,根据行业产品质量发展趋势,制定行业质量发展规划;c)结合行业质量发展规划、管理体系、资源和行业质量共治要求,按行业质量共治实施模式识别行业质量共治的目标和任务,细化具体实施内容、程序,形成工作规划;d)建立行业质量共治成果评价和持续改进的工作机制。7.2 构建和运行 构建和运行的主要目的是确保行业质量共治实施的有效性,各参与方应当考虑的管理措施包括:a)建立相关的管理机制,确立实施任务要点;b)制定年度工作计划,并按计划实施;c)建立
9、与利益相关方的信息交流与共享途径;d)制定行业质量共治实施的工作标准与方法;e)对实施记录进行管理,确保实施过程可追溯,结果可测量或可评估。7.3 检查和评估 检查和评估的主要目的是确保行业质量共治的实施适宜性,各参与方应当考虑的管理措施包括:a)明确行业质量共治过程可测量的绩效指标,对行业质量共治的实施过程进行检查;b)评估实施团队和人员的能力,必要时可聘请技术机构、外部专家;c)组织评估活动,确认行业质量共治实施的适宜性、有效性。7.4 改进和优化 改进和优化的主要目的是行业质量共治实施的可持续发展,各参与方应当考虑的管理措施包括:a)建立行业质量共治实施的改进和优化机制,并对改进和优化过
10、程进行监督;b)依据统筹规划的目标和要求,对未达成的指标进行检查和分析;c)确定改进措施,制定行业质量共治实施改进计划;d)跟踪行业质量共治实施的改进效果并持续优化。8 实施要素 8.1 目标规划 8.1.1 目标 以目标为导向开展行业质量共治有利于各参与方协同工作。行业质量共治目标制定宜考虑:a)行业组织发展战略、成员管理对行业发展的支撑能力;b)相关标准、最佳实践、成熟技术和创新建议;4 c)评估行业质量共治措施与行业发展战略的一致性,确保其与行业发展战略相匹配,行业质量共治目标的实施和改进。8.1.2 组织 8.1.2.1 市场监管部门应设定统一方向,创造各方积极参与实现行业质量共治目标
11、的条件。8.1.2.2 行业组织应任用能满足质量共治工作要求的人员,组建质量共治工作团队,通过发布任命文件等形式,指定主要负责人承担决策作用,宜考虑任命业务骨干作为与市场监管部门的联络人,将行业质量共治活动的工作定责到人或到岗。行业组织宜设计实际可行的人才激励制度,为人员积极参与实现目标提供动力。8.1.3 保障措施 8.1.3.1 联络渠道 市场监管部门与行业组织应建立畅通的联络渠道,加强信息交流,主动共享质量共治相关的可公开信息。8.1.3.2 行业自律 行业组织可在市场监管部门的指导下,通过以下活动,逐步营造行业自律的良好氛围。a)建立健全行业经营自律规范和职业道德准则,规范企业行为,引
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