(高清版)DB36_T 1182-2019营商环境评价指标和评价方法.pdf
《(高清版)DB36_T 1182-2019营商环境评价指标和评价方法.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《(高清版)DB36_T 1182-2019营商环境评价指标和评价方法.pdf(16页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 ICS 03.060 A 10 DB36 江西省地方标准 DB36/T 11822019 营商环境评价指标和评价方法 Index and method for assessment of doing business 2019-12-25 发布 2019-12-25 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 11822019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价指标.1 5 评价方法.2 附录 A(规范性附录)营商环境评价指标体系.4 参考文献.12 DB36/T 11822019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-200
2、9给出的规则起草。本标准由江西省市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位:江西省标准化研究院。本标准主要起草人:毛炜翔、涂志明、周学礼、冀海贵、刘涛、胡昭君。DB36/T 11822019 1 营商环境评价指标和评价方法 1 范围 本标准规定了营商环境评价指标体系,明确了指标内涵和评价方法。本标准适用于江西省行政区域内的营商环境评价。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本
3、文件。3.1 营商环境 doing business 企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。4 评价指标 4.1 评价指标选择原则 4.1.1 科学全面 评价指标的选取应能够体现江西省营商环境的内涵与主要内容,反映江西省营商环境的基本现状。4.1.2 层次分明 所选指标既能反映营商环境的总体情况,又能反映各分类指标情况。4.1.3 可操作性 评价指标的设立既要对接国际标准,又要考虑省内现阶段市场营商环境建设的实际;既要高标准,又要易测、易得、易统计,便于分析操作。4.1.4 定量与定性相结合 所选指标能定量的均定量,尚无法定量的予以定性描述。4.2 评价指标分类 DB36
4、/T 11822019 2 营商环境评价指标包括市场主体保护、市场环境营造、政务服务、监管执法、法治保障五个维度:a)市场主体保护:反映市场主体依法享有权利平等、机会平等和规则平等的主要指标;b)市场环境营造:反映市场准入、劳动力资源、融资信贷、社会信用和行业协会方面的主要指标;c)政务服务:反映行政机构的服务效率和服务水平的主要指标;d)监管执法:反映行政机构按照法律法规和职责,落实监管责任的主要指标;e)法治保障:反映法规规章和规范性文件制修订、法律服务资源和违法责任追究的主要指标。4.3 评价指标体系 营商环境评价指标体系详见附录A。在开展实际评价过程中,各行政区域可结合实际情况,在此基
5、础上进行指标增减。5 评价方法 5.1 指标属性分类 5.1.1 指标体系中的指标按指标属性分为统计类指标和调查类指标。5.1.2 统计类指标包括正向指标和逆向指标,应充分利用各部门和企业现有数据资料。注:正向指标是指数值越大,对营商环境提升作用越显著的指标;逆向指标是指数值越大,对营商环境提升作用越不显著的指标。5.1.3 调查类指标应采用问卷调查和实地调研访谈等方式采集数据。5.2 评价对象和统计周期 5.2.1 开展评价前,应确定参与营商环境评价的行政区域。5.2.2 指标数据采集前应规定统一的测算统计周期。5.3 指标得分计算方法 5.3.1 总则 营商环境评价指标体系中各指标均被赋予
6、了具体分值,应参考附录 A 中评分细则进行计算。5.3.2 统计类指标得分计算方法 应根据式(1),计算出每个统计类指标得分系数,再根据式(2)用指标分值乘以相应得分系数计算出指标最终得分。统计类指标得分系数=(指标值-最差值)/(最优值-最差值).(1)注1:某一行政区域单独开展评价时,应进行纵向比较,统计周期内某一时间段表现最优的指标值为最优值,表现最差的指标值为最差值;注2:多个行政区域开展评价时,应进行横向比较,统计周期内表现最优的某一行政区域的指标值为最优值,表现最差的某一行政区域的指标值为最差值。指标最终得分=指标分值统计类指标得分系数.(2)DB36/T 11822019 3 注
7、3:“指标分值”为附录 A 中规定的分值。5.3.3 调查类指标得分计算方法 调查类指标应按附录A中评分细则和式(3)进行计算和评定,对需要开展问卷调查的指标应将指标构成要素问卷化,通过问卷调查访问的形式,确定满意度或相应得分系数后,与对应指标分值相乘后得出最终得分。问卷调查时的问卷设计、抽样、数据模型建立及相关数据统计应按GB/T 19038有关要求进行。指标最终得分=指标分值满意度(指标得分系数).(3)5.4 评价结果 营商环境评价结果以得分形式表示,总分100分,按附录A中评分细则进行计算后相加而得。营商环境评价结果可作为在企业投资活动前的重要参考依据,也可应用于各行政区域主管部门对当
8、地营商环境的监测和评估。DB36/T 11822019 4 A A 附 录 A(规范性附录)营商环境评价指标体系 A.1 营商环境评价指标和各指标评分细则见A.1。表A.1 营商环境评价指标体系 一级指标一级指标 二级指标二级指标 分值(分)分值(分)评价内容评价内容 评分细则评分细则 指标属性指标属性 一、市场主体保护一、市场主体保护 1.1 生产要素与公共服务资源的平等使用 1 企业是否平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源 针对企业开展问卷调查,将认为“是”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 1.2 政策的平等适用性 1 政府是
9、否制定或者实施歧视性政策措施 针对企业开展问卷调查,将认为“否”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 1.3 财产处理的公平性 1 政府是否违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施 针对企业开展问卷调查,将认为“否”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 1.4 加入行业协会商会的自愿性 1 政府是否强制企业加入或退出行业协会商会等社会组织 针对企业开展问卷调查,将认为“是”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 1.公平竞争(5分)1.5 财力物力人力摊派的合规性 1 政府是否在在法律、法规规定之外要
10、求企业提供财力、物力或者人力的摊派 针对企业开展问卷调查,将认为“否”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 2.1 互联网+政府采购 1 政府采购项目运用电子采购平台发布采购项目占采购项目总数的比重 向政府采购相关部门咨询确定比重后按5.3.1要求进行计算 正向指标 2.2 中小微企业参与度 2 中小微企业合同金额占地区政府采购支出总额的比重 向政府采购行政主管部门咨询确定比重后按5.3.1要求进行计算 正向指标 2.3 互联网+招标 1 通过电子平台开展的招标项目占当年所有招标项目的比重 确定比重后按5.3.1要求进行计算 正向指标 2.政府采 购与招标投标(10分)2.4 投
11、标担保公平与效率 2 投标保证金退返时限(工作日)确定时限后按5.3.1要求进行计算 逆向指标 DB36/T 11822019 5 表 A.1 营商环境评价指标体系(续)二级指标二级指标 分值(分)分值(分)评价内容评价内容 评分细则评分细则 指标属性指标属性 2.5 市场公平竞争审查 2 评价招标投标过程中是否存在通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地技资、人员业绩考核等、要求法人到场等行为 查看招标公告,每存在1项扣0.5分,最多扣2分 调查类指标 2.6 投标人投诉情况 2 投标人投诉次数与招标次数的比重 确定比重后按5.3.1要求
12、进行计算 逆向指标 3.1 债权人债务回收 1 债权人对债务回收率和回收时限的满意度 通过问卷调查得出的满意度进行计算 调查类指标 0.5 债权人是否可以启动破产清算程序或重整程序 可以启动的得0.5分,不能启动的得0分 调查类指标 1 债务人对生产必需的合同管理情况 管理优秀1分,管理良好0.8分,管理一般0.6分 调查类指标 3.2 破产法律框架质量指数 0.5 债权人参与债权人会议及债权人委员会情况 能参与两个会议的得0.5分,参与一个会议的得0.25分,否则不得分 调查类指标 3.办理破产(4分)3.3 破产工作配套机制完善程度 1 企业对政府破产工作配套机制完善程度的满意度 通过针对
13、企业开展问卷调查得出的满意度进行计算 调查类指标 4.1 知识产权保护社会满意度 1 企业对当地知识产权保护工作的满意度 通过针对企业开展问卷调查得出的满意度进行计算 调查类指标 4.知识产权保护和运用(3分)4.2 知识产权纠纷与维权援助 2 当地政府是否对知识产权纠纷与维权进行援助 通过针对企业开展问卷调查得出的满意度进行计算 调查类指标 5.1 登记财产服务 1 企业对财产登记的效率和费用的满意度 通过针对企业开展问卷调查得出的满意度进行计算 调查类指标 1 信息管理可靠性 产权信息无纸化保存的得1分,否则得0分 1 信息透明度 土地所有权和产权交易文件清单可从网上查询的得1分,否则得0
14、分 1 地理覆盖范围 所有私人持有的地块都在土地登记机构进行了正式登记的得1分,否则得0分 5.登记财产(5分)5.2 土地管理质量指数 1 土地争议解决 建立了土地争议解决机制的得1分,否则得0分 调查类指标 DB36/T 11822019 6 表 A.1 营商环境评价指标体系(续)一级指标一级指标 二级指标二级指标 分值(分)分值(分)评价内容评价内容 评分细则评分细则 指标属性指标属性 二、市场环境营造二、市场环境营造 6.1 市场准入负面清单制度 2 除国家统一制定的市场准入负面清单外,是否另行制定市场准入性质的负面清单 没有另行制定市场准入性质的负面清单得2分,否则得0分 调查类指标
15、 6.市场准入(3分)6.2 垄断行为或不正当行为的预防与制止 1 是否制定并实施有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为的措施 针对企业开展问卷调查,将认为“是”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 7.1 收费实行目录清单管理 1 是否对涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理并向社会公开 针对企业开展问卷调查,将认为“是”的企业所占比例作为指标得分系数进行计算 调查类指标 7.2 目录清单外收费 1 是否执收过前述目录清单之外的费用或保证金 针对企业开展问卷调查,将认为“否”的企业所占比
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高清版DB36_T 1182-2019营商环境评价指标和评价方法 高清版 DB36_T 1182 2019 环境 评价 指标 方法
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Fis****915】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Fis****915】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。