(高清正版)DB4228T82-2022仙山贡水旅游区运营与发展指南.pdf
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1、ICS 03.200CCS A 12DB4228恩施州地方标准DB4228/T 822022仙山贡水旅游区运营与发展指南Guide to the operation and development of Xianshan Gongshui tourist area2022-08-08 发布2022-11-08 实施恩施土家族苗族自治州市场监督管理局发 布DB4228/T 822022I目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.23.1.2仙山贡水旅游区XianshanGongshuitourist.23.2.2游客tourist.23.3.2旅游客源市场客tourist so
2、urce market.23.4.2旅游产品tourism product.23.5.2泛资源体系Pan-resource system.24总体原则.25组织和职能.35.1组织结构.35.2职能职责.36规划与发展建设.36.1规划.36.2发展战略.36.3可持续发展建设.47区域经济与综合发展.37.1质量建设与品牌营销.37.2经济效益建设.57.3区域经济发展.57.4居民稳定就业.57.5社区共同建设.58资源与环境保护.68.1基本指标控制.68.2自然资源保护.68.3文化资源保护.68.4生态环境保护.69安全保障.8DB4228/T 822022II9.1基本要求.89.
3、2管理内容.89.3事故应急处置.910信息管理.1110.1信息统计.1110.2信息分析.1110.3信息运用与维护.1111评价与持续改进.1111.1评价.1111.2持续改进.1211.3建档.12DB4228/T 822022III前言本文件依据GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由宣恩县文化和旅游局提出。本文件由恩施州文化和旅游局归口。本文件起草单位:宣恩仙山贡水旅游有限公司、宣恩县文化和旅游局、宣恩县市场监督管理局、宣恩县住房和城乡建设局、宣恩县
4、城管执法局。本文件主要起草人:涂先绪、曹阳、季建华、刘淼、谢昌勇、李昌田、谭代威、谭大定、罗晓辉、张开鹏、喻世松。DB4228/T 8220221仙山贡水旅游区营运与发展指南1范围本文件规定了仙山贡水旅游区营运与发展指南的术语和定义、总体原则、组织和职能、规划与发展建设、区域经济与综合发展、资源与环境保护、安全保障、信息管理、评价与改进。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3095-2012环境空气质量标准GB 3096-2008城市区域环境噪声标准G
5、B 3838地表水环境质量标准GB 5749生活饮用水卫生标准GB 8408大型游乐设施安全规范GB 13495.1消防安全标志第1部分:标志GB 14866个人用眼护具技术要求GB/T 177752003旅游景区质量等级的划分与评定GB/T 18971 旅游规划通则GB 19082防护服GB/T 21268 非公路用旅游观光车通用技术条件GB/T 26363 民族民俗文化旅游区示范认定GB/T 26355-2010旅游景区服务指南GB/T 26373乙醇消毒剂卫生标准GB 27950手消毒剂通用要求GB/T 34855洗手液GB 36600-2018 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标
6、准(试行)GB/T 36758含氯消毒剂卫生标准GB 37488-2019 公共场所卫生指标及限值要求GB 37489.1-2019公共场所设计卫生规范 第1部分:总则GB 37489.2-2019 公共场所设计卫生规范 第2部分:住宿场所GB 37489.3-2019 公共场所设计卫生规范 第3部分:人工游泳场所GB 37489.4-2019 公共场所设计卫生规范 第4部分:沐浴场所GB 37489.5-2019 公共场所卫生设计规范 第5部分:美容美发场所GB/T 40248-2021 人员密集场所消防安全管理GB/T 41011-2021 旅游景区可发展指南GB 50016建筑设计防火规
7、范DB4228/T 8220222GB 50201-2014防洪标准GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB/T 50298-2018风景名胜区总体规划标准GB/T 50805-2012 城市防洪工程设汁规范GA/T 1740.1-2020旅游景区安全防范要求 第1部分:山岳型TSG 08-2017 特种设备使用管理规定WS/T 698新冠肺炎期间重点单位和场所卫生防护指南YY 0469医用外科口罩YY/T 0616.1一次性使用医用手套YY/T 0969一次性使用医用口罩3术语和定义以及下列术语和定义适用于本文件。3.1仙山贡水旅游区 Xianshan Gongshui tourist
8、attraction恩施州地方标准仙山贡水旅游区服务规范界定的“仙山贡水旅游区”定义适用本文件。3.2游客tourist恩施州地方标准仙山贡水旅游区服务规范界定的“游客”定义适用本文件。3.3旅游客源市场 tourist source market旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。3.4泛资源体系 Pan-resource system超出自然旅游资源、人文旅游资源等传统旅游资源概念的更加泛化的旅游资源概念,是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列资源的总称,其内容包括文旅、康旅、农旅、体旅、城旅、工旅等资源体系。4总体原则应符合以下要求:1)围绕
9、宣恩县全域旅游发展规划对仙山贡水旅游区的目标定位,统筹协调资源环境与社会经济发展之间关系,突出地方特色,在环境、社会、旅游区治理绩效等不同维度找到动态性平衡点,实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。DB4228/T 82202232)立足政府引导、社会参与、市场运作,全域规划、合理利用、科学管理,统筹推进发展思路,着力解决深化跨界融合,提高综合贡献、完善要素配套、提升公共服务、加强形象宣传、优化旅游环境、推进共享共建等问题,实现仙山贡水旅游区可持续发展。3)结合当地发展特点与实践要求,根据 GB/T 17775-2013、GB/T 26355-2010 等相关国家和行业标准,建立以仙山贡水旅
10、游区质量标准体系为基础的运营服务机制,提高旅游区的管理与服务能力,实现既定的质量目标和质量方针。5组织和职能5.1组织结构旅游区由景区管委会和旅游公司为主体建立,明确仙山贡水旅游区可持续和谐发展的工作职责,通过政府职能管理与企业经营的双管模式,优化管理机制,全面形成科学适用的营运链条。5.2职能职责5.2.1景区管委会承担旅游区基础设施和公共服务设施建设规划、环境资源保护、旅游建设开发、空间资源整合、社会关系协调等职能。明确管理职责、监管责任和执行能力创新旅游市场监管的体系,不断提升管理水平,促进旅游区可持续发展。5.2.2旅游公司负责旅游区整体建设、维护和日常运营管理。以贯彻旅游标准体系为目
11、标,开展培训教育,不断提高管理水平;构建机构组织完善,岗位设置科学,职能职责明确,工作流程畅通,制度执行有力的完备管理体系,确保旅游区经济效益,促进旅游区人与环境和谐,并实现可持续发展。6规划与发展建设6.1规划应制定总体规划和专项规划,并符合GB/T50298-2018、GB/T18971要求。6.2发展战略仙山贡水旅游区应按以下要求制订与其规模相适应的中长期发展战略:a)围绕宣恩县全域旅游发展规划给出的“主城文化休闲核”定位,坚持可持续、包容性、高质量的发展原则;b)综合考虑特色资源、环境保护、经济发展、社会进步、土苗文化、质量建设、健康与安全、审美等各种因素;坚持绿色节能,推进智慧旅游建
12、设,促进和谐可持续发展。c)旅游区中长期发展战略应当向公众公开,广泛接受监督。注:“主城文化休闲核”是指在宣恩县城实施旅游综合集散中心建设,按照4A级旅游景区标准提升完善县城旅游接待服务功能,强化贡水河景观打造,发展城市文化休闲服务产业,构建完备的、独具吸引力的旅游产业链,成为全县旅游发展的核心,鄂西旅游的重要节点,鄂西文化休闲旅游新地标。6.3可持续发展建设DB4228/T 8220224应满足以下要求a)建设项目开发类型.规模与选址等须符合总体规划,通过项目建设可行性研究和环境.社会.经济影响评估,并提供针对性强的环境影响减缓对策及补救性措施,实现对环境和资源负面影响最小化。b)按照“主客
13、共享”、“景城一体”的理念构建旅游区项目建设,形成“城在景中、景在城中”旅游新格局,实现旅游资源的全域覆盖。c)坚持“浪漫生活”主题,形成集旅游集散、文化体验、购物娱乐、休闲度假、山水游憩于一体的全县旅游综合主服务区;依托贡水河,以中央游憩区和环城游憩带为引领打造旅游大格局,运用感觉要素全方位体会浪漫情致;丰富旅游区夜游产品,并以水为脉,组织紧密连接的旅游路线。d)积极应用先进科技成果,以“智慧旅游”为手段提升公共服务水平,不仅为外来游客提供优质的服务,同时也充分考虑本地居民的休闲需求,实现公共服务的全覆盖。e)考虑项目运营后的经济活动给当地社区带来的长久福祉(包括就业、收入、教育等),并积极
14、带动当地基础设施建设,实现对当地社会和经济利益最大化。7区域经济与综合发展7.1质量建设与品牌营销7.1.1 质量建设7.1.1.1 目标和准则旅游区应明确质量目标、质量方针和宣传口号,强化宣传贯彻,使其成为工作目标和准则。7.1.1.2 设计应用旅游区宜依据自身的文化内涵、质量目标和产品服务,设计景区Logo符号,及时进行申请注册保护,加强知识产权保护和运用;须做好旅游区的形象标志应用和管理工作,全方位推广旅游区品牌形象。7.1.2 品牌营销7.1.2.1品牌宗旨以“仙山贡水”为主线,突出山水美学意境主题文化,加深游客在县域内的品牌体验,对食、宿、购、娱、行的旅游要素产品认知,构建代表宣恩的
15、原产地品牌,并进行品牌化规范整合。7.1.2.2品牌延伸策略实施品牌延伸战略,结合地方特色产业发展,以农促旅,以旅强农,打造“伍家台贡茶”、“宣恩火腿”、“贡水白柚”等地方公共品牌,实现“农业+旅游”的品牌融合发展。7.1.2.3推广策略广泛运用视频网站、OTA 线上网站、移动APP网站等新媒体,通过创作旅游区主题曲、记录片、广告片、吉祥物、微电影、形象大使,以及组织民族美食节、贡水河元宵灯展、中国内陆河水上运动会暨龙舟争霸赛等节事活动,线上线下联动造势,创新模式,开展旅游区宣传及营销活动。7.2经济效益建设DB4228/T 82202257.2.1 运营要求7.2.1.1 运营模式。推行景区
16、与城区、自然与人文融合的可持续发展的运营模式,确保社会与经济发展、自然与环境保护的良性循环。7.2.1.2 统筹合作实现政府牵头,行业合作统筹管理,以旅游公司为营运主体,居民多形式参与,保证营运健康有序。7.2.1.3 多方式经营除门票收入外,旅游公司应加强管理,盘活资产,以自主性或租赁性方式,开展停车、住宿、娱乐等服务经营。7.2.1.4 迭代升级旅游公司应在注重产品的迭代升级,管理与服务的升级的基础上,改变传统模式,强化流量思维、粉丝思维、平台建设、网红思维等现代新型化营运,注重跨界融合,开发多元化的收入和盈利渠道,实现景区的可持续发展。7.2.2产业融合根植“泛资源体系”、对接发展诉求、
17、依托地方资源及产业基础,构建包括文旅、康旅、农旅、体旅、城旅、工旅 等产业融合发展体系,实现经济效益最大化,支撑旅游区可持续发展。主要是利用茶叶、水果种养殖优势,开展研学,亲身体验等活动,做强第一产业融合;围绕烤活鱼、宣恩火腿等特色产品,匠心精耕,用极致、唯一、第一的思维将产品做成爆品,做精第二产业融合;植入本土文化,实现服务精细化,做细第三产业融合。7.2.3 优化产品供给应开发受季节性波动影响较小的旅游产品,采取淡季促销等方式,增加非旺季旅游产品竞争力,降低旅游季节性波动;根据游客需求与市场变化.创新产品类型.丰富产品供给;挖掘本地特产的资源价值,开发与推广伍家台贡茶、宣恩火腿、贡水白柚等
18、地方特色产品。7.2.4 旅游吸引物应树立全域旅游资源观,充分体现生态环境质量、整体休闲氛围、新型城镇化建设、品牌形象及市场口碑等要素,突出旅游区的核心吸引物的打造和品牌培育,按照“景城一体”的发展理念,实施景区、城市一体化战略,以景区理念和要求规划建设整个区域,形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局,实现旅游吸引物全域覆盖。7.2.5 游客来源7.2.5.1 市场考察评估开展客源市场考察和评估,确定主要客源市场和次要客源市场,并分别采取有效的营销措施确保客源。7.2.5.2 开发游客来源DB4228/T 8220226应充分考虑不同游客人群,特别是老弱病残等特殊游客群体的需求,通过完善无障碍
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