土地利用总体规划数据质量检查细则国土资源部.doc

土地利用总体规划数据质量检查细则

1.适用范围
本细则规定土地利用总体规划数据库数据（以下简称规划数据）的质量检查项目、检查内容、检查方法和评价方法等。
本细则适用于汇交到部的市（地）级、县级和乡（镇）规划数据的质量检查和评价。
2.引用标准和规范
《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1026-2010)
《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1027-2010)
《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-2010)
《市（地）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1023-2010）
《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）
《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）
《国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知》（国土资发〔2011〕3号，以下简称《通知》）
3.提交资料
规划数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，按市（地）级、县级和乡(镇)规划数据分级提交，具体要求见《通知》附件“土地利用总体规划数据库成果汇交要求”（以下简称“汇交要求”)，及市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026～1028-2010，以下简称《标准》）。
4.质量检查内容和方法
规划数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表1。检查代码采用4位数字码进行编码，其中第1位数字码表示检查分类，第2位数字码表示检查项目，第3、4位数字码表示检查内容。

表1 规划数据质量检查内容表

检查
分类
检查项目
检查内容
检查
编码
检查对象
检查
方式
备注
数据完整性检查
目录及文件规范性
是否符合“汇交要求”对规划电子成果数据内容的要求，是否存在丢漏。
1101
所有电子数据
自动

是否符合“汇交要求”对目录结构和文件命名的要求。
1102
所有电子数据
自动

数据格式正确性
是否符合“汇交要求”规定的文件格式
1201
所有电子数据
自动

数据有效性
数据文件能否正常打开。
1301
所有电子数据
自动

元数据
是否符合《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）要求。
1401
元数据
自动

空间数据基本检查
图层完整性
必选图层是否齐备，是否满足《标准》要求。
2101
所有必选图层
自动

数学基础
平面坐标系统是否采用“1980西安坐标系”。
2201
所有图层
自动

高程系统是否采用“1985国家高程基准”。
2202
所有图层
自动

投影方式是否采用高斯-克吕格投影，分带是否符合《标准》要求。
2203
所有图层
自动

行政区范围
县级及县级以上行政区范围是否与第二次全国土地调查使用的行政区范围一致。
2301
行政区层
自动

空间属性数据标准符合性检查
图层名称规范性
图层名称是否符合《标准》要求
3101
所有图层
自动

属性数据结构一致性
图层属性字段的数量和属性字段名称、类型是否符合《标准》要求。
3201
所有图层
自动

图层属性字段的长度、小数位数是否符合《标准》要求。
3202
所有图层
自动

代码一致性
字段值是代码的字段取值是否符合《标准》要求。
3301
包含字段取值是代码的图层
自动

每个图层要素代码字段的取值是否唯一并符合《标准》要求。
3302
所有图层
自动

数值范围符合性
字段取值是否符合《标准》规定的值域范围。
3401
所有图层
自动

编号唯一性
编号字段取值是否唯一。
3501
包含编号字段的图层
自动

字段必填性
必填字段是否不为空。
3601
所有图层
自动

空间图形数据检查
点层内拓扑关系
层内要素是否重叠。
拓扑参考容差为实地0.0001m,下同。
4101
所有点图层
自动

空间图形数据检查
线层内拓扑关系
层内要素是否重叠或自重叠、相交或自相交（建设用地管制边界层中的重叠现象除外）。
4201
所有线图层
自动

面层内拓扑关系
层内要素是否自相交。
4301
所有面图层
自动

层内要素是否重叠、是否闭合。
4302
所有面图层
自动
线面拓扑关系
行政区界线层要素是否与行政区面层要素边界重合。
4401
行政区层、
行政区界线层
自动

除境界与行政区以外的图层要素是否超出行政区范围（飞地除外）。
4402
除境界与行政区以外的图层
自动

数据拼接
各乡(镇)数据是否按要求作了拼接，图形要素不重不漏。
4501
所有图层
自动
适用于
乡(镇)
碎片多边形
面层是否存在小于图上4mm2的碎片多边形。
4601
所有面图层
自动

碎线检查
线层是否存在小于图上0.02mm的碎线。
4701
所有线图层
自动

表格数据检查
表格完整性
必选表格是否齐备，是否满足《标准》要求。
5101
所有必选表格
自动

表格数据结构一致性
表格字段的数量和字段名称、类型是否符合《标准》要求。
5201
所有表格
自动

表格字段的长度、小数位数是否符合《标准》要求。
5202
所有表格
自动

表格数据代码一致性
字段值是代码的字段取值是否符合《标准》要求。
5301
包含字段值是代码的表格
自动

表格数值范围符合性
字段取值是否符合《标准》中规定的值域范围。
5401
所有表格
自动

表格字段必填性
必填字段是否不为空。
5501
所有表格
自动

表内逻辑一致性检查
建设用地总规模是否大于城乡建设用地规模，新增建设用地规模是否不小于新增建设占用耕地规模。
5601
土地利用主要调控指标表
自动
适用于
市(地)级县级
基期年各地类面积之和是否等于目标年各地类面积之和（规划期内围填海形成土地单独计算）。
乡（镇）规划容差1公顷，市（地）级和县级规划容差5公顷。
5602
土地利用结构调整表
自动

各项补充耕地面积合计与各项减少耕地面积合计的差，是否与规划期间耕地净增减面积一致。
容差1公顷。
5603
县级“耕地保有量变化情况表”，乡(镇)“耕地保有量、基本农田情况表”
自动
适用于
县级、
乡(镇)
表格数据检查
表间逻辑一致性检查

“各乡(镇)规划控制指标表”中各类控制指标合计数,是否与“土地利用主要调控指标表”中规划目标年相应指标、“耕地保有量变化情况表”中相应指标一致。
容差5公顷。
5701
各乡(镇)规划控制指标表，土地利用主要调控指标表，耕地保有量变化情况表
自动
适用于
县级
“各县(区)耕地保有量、基本农田保护面积指标表”、“各县(区)建设用地指标表”、“各县(区)新增建设占用耕地及补充耕地表”中各类控制指标的合计数,是否与“土地利用主要调控指标表”中相应指标一致。
容差5公顷。
5702
各县(区)耕地保有量、基本农田保护面积指标表，各县(区)建设用地指标表，各县(区)新增建设占用耕地及补充耕地表，土地利用主要调控指标表
自动
适用于
市(地)级
规划内容检查
上下级规划指标一致性
耕地保有量是否不小于上级下达指标。
6101
规划表格
人机交互

基本农田保护面积是否不小于上级下达指标。
6102
规划表格
建设用地总规模是否不大于上级下达指标。
6103
规划表格
城乡建设用地规模是否不大于上级下达指标。
6104
规划表格
新增建设用地规模是否不大于上级下达指标。
6105
规划表格
新增建设占用耕地规模是否不大于上级下达指标。
6106
规划表格
上下级规划空间要素一致性
上下级城乡建设用地布局是否一致。
6201
规划图件
人机交互
适用于县级、乡（镇）
上下级基本农田布局是否一致。
6202
规划图件
人机交互
上下级重大项目布局是否一致。
6203
规划图件
人机交互
规划成果间一致性
规划文本与规划表格中主要控制指标是否一致。
容差1公顷。
6301
规划文本、规划表格
人机交互

规划栅格格式与矢量格式图件内容是否一致。
6302
规划图形矢量数据、规划栅格图
人机交互
规划必备图件之间所表达规划要素是否一致。
6303
规划图件
人机交互
规划内容检查
空间数据与非空间数据一致性
各类土地用途分区图上量算面积是否与“土地用途分区面积统计表”中统计面积一致。
容差0.5％。
6401
土地用途分区层，土地用途分区面积统计表
自动
适用于
县级、
乡(镇)
中心城区允许建设区、有条件建设区图上量算面积是否与“中心城区建设用地管制分区表”中的对应规模一致。
容差1％
6402
中心城区建设用地管制区层，中心城区建设用地管制分区表
自动
适用于
市(地)级
对采用土地用途区作为规划主要表达要素的，城镇建设用地区和独立工矿区中的允许建设区图上量算面积之和与“土地利用结构调整表”中城镇用地、采矿用地和其他独立建设用地面积之和是否一致。
容差1％。
对采用土地用途作为规划主要表达要素的，城镇用地、采矿用地和其他独立建设用地图上量算面积之和与“土地利用结构调整表”中城镇用地、采矿用地和其他独立建设用地面积之和是否一致。
容差1％。
6403
土地用途分区层（土地规划地类层）、建设用地管制区层，土地利用结构调整表
自动
适用于
乡(镇)
对采用土地用途区作为规划主要表达要素的，城镇建设用地区、村镇建设用地区和独立工矿区中的允许建设区图上量算面积之和是否不大于“土地利用结构调整表”中城乡建设用地面积。
容差1％。
对采用土地用途作为规划主要表达要素的，城镇用地、农村居民点用地、采矿用地和其他独立建设用地图上量算面积之和是否不大于“土地利用结构调整表”中城乡建设用地面积。
容差1％。
6404
土地用途分区层（土地规划地类层）、建设用地管制区层，土地利用结构调整表
自动
适用于
乡(镇)
图上城乡建设占用农用地面积（图斑净面积）加上未上图和不依比例尺上图的城乡建设占用农用地面积之和，与“新增建设用地指标控制表”中的规划期城乡建设占用农用地规模一致。
6405
基期地类图斑层、土地用途分区层（土地规划地类层）、建设用地管制区层，新增建设用地指标控制表

人机交互
适用于乡(镇)
规划内容检查
空间数据与非空间数据一致性
图上城乡建设占用耕地面积（图斑净面积）加上未上图和不依比例尺上图的城乡建设占用耕地面积之和，与“新增建设用地指标控制表”中的规划期城乡建设占用耕地规模一致。
6406
基期地类图斑层、土地用途分区层（土地规划地类层）、建设用地管制区层，新增建设用地指标控制表
人机交互
适用于乡(镇)
图上建设占用耕地面积（图斑净面积）加上未上图和不依比例尺上图的建设占用耕地面积之和，与“新增建设用地指标控制表”中的规划期建设占用耕地规模一致。
6407
基期地类图斑层、土地用途分区层（土地规划地类层）、建设用地管制区层，新增建设用地指标控制表
人机交互
适用于乡(镇)
土地整治要素层中的土地整治净增耕地面积之和是否与耕地保有量、基本农田情况表中土地整理复垦开发补充耕地面积之和一致。
6408
土地整治要素层，耕地保有量、基本农田情况表
人机交互
适用于
乡(镇)
规划基本农田调整图层属性结构表中保留和调入基本农田的图斑净面积是否不大于图上量算面积。
保留和调入基本农田的净面积之和是否不小于“耕地保有量、基本农田情况表”中的基本农田保护面积。
容差1％。
6409
规划基本农田调整图层，耕地保有量、基本农田情况表
自动
适用于
乡(镇)
规划布局

规划基本农田是否不包含现状建设用地。
6501
规划基本农田调整图层，第二次全国土地调查地类图斑层
自动
适用于
乡(镇)
规划基本农田调整图层中调入的基本农田是否为现状耕地。
6502
规划基本农田调整图层，基期地类图斑层
自动
适用于
乡(镇)
规划基本农田调整图层中调入基本农田平均质量等别高于调出基本农田的平均质量等别。
6503
规划基本农田调整图层
人机交互
适用于乡(镇)

注：对检查方式为“人机交互”的规划数据检查内容，以对应层级的土地利用总体规划编制规程（TD/T1023～1025-2010）的有关要求作为检查标准。

5.质量评价
规划数据质量检查发现的错误按照检查内容划分Ⅰ级错误、Ⅱ级错误、Ⅲ级错误三类。错误级别与检查内容的对应关系详见表2。
采用百分制评价规划数据质量水平，80分(含80分)以上为合格。采用错误扣分法计算规划数据质量得分。同样的检查内容可能检查发现多个错误，全部计入错误个数统计。每个Ⅲ级错误扣0.1分，每个Ⅱ级错误扣1分,出现1个Ⅰ级错误即视为数据不合格。

表2 规划数据质量检查错误分级表

错误级别
检查内容及编号
Ⅰ级错误
目录及文件规范性
1101
1102
数据格式正确性
1201
数据有效性
1301
图层完整性
2101
数学基础
2201
2202
2203
行政区范围
2301
图层名称规范性
3101
空间属性数据结构一致性（1）
3201
面层内拓扑关系（1）
4301
数据拼接
4501
表格完整性
5101
表格数据结构一致性（1）
5201
空间数据与非空间数据一致性（1）
6402
6404
6409
Ⅱ级错误
元数据
1401
空间属性数据结构一致性（2）
3202
代码一致性
3301
3302
数值范围符合性
3401
编号唯一性
3501
字段必填性
3601
点层内拓扑关系
4101
线层内拓扑关系
4201
面层内拓扑关系（2）
4302
表格数据结构一致性（2）
5202
Ⅱ级错误
表格数据代码一致性
5301
表格数值范围符合性
5401
表格字段必填性
5501
表内逻辑一致性检查
5601
5602
5603
表间逻辑一致性检查
5701
5702
上下级规划指标一致性
6101
6102
6103
6104
6105
6106
上下级规划空间要素一致性
6201
6202
6203
规划成果间一致性
6301
6302
6303
空间数据与非空间数据一致性
6401
6403
6405
6406
6407
6408
规划布局
6501
6502
6503
Ⅲ级错误
线面拓扑关系
4401
4402
碎片多边形
4601
碎线检查
4701