一般及以上人身伤亡事故应急预案定稿.doc

中电投河南电力工程有限公司 应急预案

一般及以上人身伤亡事故应急预案

批准：
审核：
编制：

中电投河南电力检修工程有限公司
2006．06

一般及以上人身伤亡事故应急预案
1 总则
1.1目的
为了在发生一般及以上人身伤亡事故时，尽快组织实施抢救，让受伤人员得到及时救护，最大限度地降低事故可能产生的人员伤害。
1.2 适用范围
本预案适用于中电投河南电力工程公司各部门及所属各单位因发生火灾、爆炸、触电伤害、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、灼烫等事故造成的一般及以上人身伤亡时的应急救援。
1.2编制依据
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
《道路交通事故处理办法》
《中电投集团公司电力生产事故调查规程》
《中国电力投资集团突发事件总体应急预案》
1.3 术语和定义
1.3.1 应急救援
指在发生突发事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化、最大限度降低事件损失的措施。
1.3.2 预案
根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。
1.3.3一般人身伤亡事故
一次死亡1-2人（包括多人事故时重伤3人以上）的事故。
1.3.4 重大人身伤亡事故
一次死亡3-9人的事故。
1.3.5特大人身伤亡事故
一次死亡10人以上的事故。
2 组织机构
2.1 成立公司一般及以上人身伤亡事故应急救援总指挥部。
指 挥 长：总经理
副指挥长：生产副总经理，开封、新乡、平顶山分公司总经理
成 员：副总工程师，工程管理部、质量管理部（安全监察部）、总经理工作部、人事劳动部、财务管理部、经营管理部经理，工程分公司、郑州燃机项目部经理
2.2办公室设在质量管理部（安全监察部）
主任：安全监察部经理
成员：工程管理部、质量管理部（安全监察部）专工，总经理工作部、人事劳动部、财务管理部、经营管理部事务主管，各分公司工程部经理、项目部安全主管
2.3各分公司、项目部成立相应的一般及以上人身伤亡事故应急救援指挥部，安全第一责任人任指挥长。
2.4各分公司设置事故应急救援行动组（项目部比照设置）：
2.4.1警戒疏散引导组
组长：分公司副总经理。
成员：分公司综合管理部、维护部、项目部。
2.4.2现场抢救组
组长：分公司工程管理部经理。
成员：分公司工程管理部、维护部、项目部。
2.4.3后勤保障救护组
组长：分公司综合管理部经理。
成员：分公司综合管理部、财务部、经营管理部。
2.4.4事故调查组
组长：分公司工程管理部经理。
成员：分公司工程管理部、维护部。
2.4.5善后处理组
组长：分公司工会主席。
成员：分公司综合管理部、经营管理部、财务部。
2.4.6宣传报道组
组长：分公司综合管理部经理。
成员：分公司综合管理部、工程管理部。
3 救援指挥部及各级人员职责
3.1 总指挥：
在集团公司、分公司应急救援领导小组及办公室的领导下负责全面组织指挥一般及以上人身伤亡事故应急救援工作；发生一般及以上人身伤亡事故时,启动本预案.
3.2 副总指挥：
协助总指挥工作，负责指挥、协调各部门履行职责，协调动作，实施决策。
3.3 应急救援办公室：
协调各单位的分工合作，各司其职，密切配合，迅速开展应急救援工作。根据事故发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展抢险救援工作；负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，配合上级有关部门进行事故调查处理，做好伤亡人员的善后及其家属的安抚工作，及时向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果等。
3.4 分公司、项目部应急救援指挥部职责
在公司应急救援总指挥部的领导下负责全面组织指挥本单位一般及以上人身伤亡事故应急救援工作；协调各应急救援行动组的分工合作，各司其职，密切配合，迅速开展应急救援工作。
3.5应急救援行动组职责
应急救援行动组在指挥部的统一领导下，开展应急救援工作，并负责与公安、医务、消防部门的联系、协调等工作。
3.5.1 警戒疏散引导组
负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故无关人员进入警戒区，保护事故现场，指挥人员正确疏散。
3.5.2 现场救援组
负责事故现场抢险方案的确定，采取积极措施防止事故进一步扩大；开展现场急救工作，实施人员急救，尽量减少人员伤亡；待外援人员到达现场后，负责与相应人员进行交底，并组织参与抢险方案的制定。
3.5.3 后勤保障救护组
保障运送事故受伤者、抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路畅通；保障事故现场各小组之间和对外联络畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制。负责提供抢险设施、装备和器材，负责事故现场生活保障，保障救援人员所需的食品，提供休息场所及其它生活必需品。负责应急救援的资金保障，应急救援经费由财务预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。
3.5.4事故调查组
按照有关规定协助中电投集团公司、中电投河南分公司和本公司以及政府等有关部门组成的事故调查组开展事故调查工作。
3.5.5 善后处理组
做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助；负责事故处理各项费用的管理统计等工作。
3.5.6 宣传报道组
负责做好事故、抢险救援和善后处理等有关情况的资料收集、整理、报告和新闻发布等工作。
3.6 各部门职责
3.6.1总经理工作部负责按照事故抢险及应急救援的要求做好交通车辆的保障及生活后勤保障等工作；根据事故抢险及应急救援工作的需要做好受伤职工的思想教育工作。
3.6.2人事劳动部负责伤亡职工家属接待、工伤、财产保险理赔、参与事故调查处理等善后处理工作。
3.6.3 工程管理部职责
3.6.3.1负责组织、协调事故的应急救援和处理工作，重点对应急救援工作的组织、技术措施进行审查，并对损坏设备抢修工作进行协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督和检查技术措施的落实及设备修复工艺和质量。
3.6.3.2组织制定反事故技术措施，统一组织和调配事故应急所需人力资源和设备。
3.6.3.3参加事故的调查分析、处理工作。
3.6.4质量管理部（安全监察部）
3.6.4.1组织事故的调查分析、处理工作。
3.6.4.2组织对事故抢救队伍和应急救援的准备情况进行监督检查。
3.6.4.3是预案的归口管理部门，负责组织《应急救援预案》的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行，并督促组织应急预案演练、紧急救护培训。
3.6.4.4负责对事故应急预案及抢救工作情况进行审查、监督和落实。
3.6.4.5负责与所在地市级安全生产监督管理局的协调、沟通和配合工作。
3.6.5经营管理部、财务管理部负责应急物资采购工作。应急救援时负责所需物资、器材的供应，为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备。
4.应急救援预案的响应
4.1 任何人发现公司范围内发生一般及以上人身伤亡事故时，应迅速报告分公司工程管理部、部门负责人、分公司领导，说明发生事故情况、发生的地点部位、受伤及被困人员情况。
4.2 分公司应急救援指挥部接到事故报告后，立即拨打120急救中心电话（发生火灾时须一并拨打119进行报警），同时报告公司应急救援办公室。
4.3由公司应急救援总指挥部总指挥（或副总指挥）根据事故情况，下令启动本预案。
4.3 应急救援总指挥部成员接到命令后立即进入工作状态，各部门接到启动本预案命令时，各行动小组立即按照总指挥部的命令和事故情况，开展救援等工作。
4.4 公司应急救援总指挥部根据事故及救援人员情况，按预案的职责和任务及时调整分组和分工，在总指挥部的组织领导下统一行动进行抢险救援。
4.5 公司救援总指挥部应及时向中电投集团公司、中电投河南分公司及驻地市安全生产监督局等上级有关部门报告，并根据情况，必要时请求援助，报告内容应包括：事故发生的部位、时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡和被困人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。
4.6 事故发生后，事故现场人员应立即采取应急自救和营救措施，防止伤亡扩大。
4.7救援人员到现场，警戒疏散引导组应设立警戒线以防止与事故无关人员进入警戒区，保护事故现场。
4.8现场抢救组组织人力和物力，采取措施解除对人身的威胁，立即尽快把被困人员营救出来，同时部署处理控制事故减少损失。在力量不足的情况下，应以救人为主。
4.9 在事故发生时，可能对人员安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民安全时，指挥部应立即与当地政府联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
4.10如果存在易燃易爆物品有爆炸危险、建筑物有倒塌危险或其它可能造成人员伤亡扩大的危险时，必须首先疏散人员，并采取其它相应控制措施。
4.11发现受伤人员，现场抢救小组首先要做现场救护工作，待专业医护人员到现场后采取相应的抢救措施。
4.12在发生重大人身伤害事故时，当地抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即调动公司其他单位抢险人员火速赶往现场。同时向事故发生地政府汇报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。
4.13 应急救援工作涉及危险物质的，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全检测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急救援人员免受事故的伤害。
4.14当事故处理完毕或基本得到控制，应注意保护事故现场。
4.15如果中电投集团公司、中电投河南分公司或地方政府启动应急救援预案时，公司应急救援指挥部应积极配合和服从。但在上级或地方政府应急救援人员未到现场时，公司应急救援指挥部应组织力量先行进行应急救援。
4.16公司任何部门和个人都有义务参加抢险救援工作，并无条件服从应急救援指挥部的命令。
5 预案终止：
应急救援工作结束后，应急救援办公室负责收集检查事故应急救援过程中的相关记录并组织对本次救援进行评估，宣布应急救援工作终止，恢复正常秩序。
6 善后处理：
6.1 做好对事故伤亡人员的调查、理赔工作；做好事故涉及人员的政治思想工作和安置工作。
6.2 事故调查
6.2.1发生一般及以上人身伤亡事故后，按照国家有关法律、法规和集团公司事故调查规程，积极配合政府有关部门、集团公司、分公司进行事故调查。
6.2.2 事故发生后在实施应急救援的同时派专人或要求政府和公安部门派人保护事故现场，因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需变动现场，必须经有关领导同意，并做出标志、绘制现场间图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。
6.2.3事故发生后，对事故现场进行照相、录象、绘制草图，派人组织现场作业人员和其他有关人员如实提供现场情况并写出事故原始材料，上交事故调查组；收集现场所有物件，保持原样，注明地点、时间，收集有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。
7 预案演练、培训与修订
7.1本预案应每年进行演习一次。并对有关人员进行培训。
7.2预案完善
安全监察部负责本预案执行过程中的监督检查工作，并对预案执行过程进行评价，并根据预案的执行情况和反馈意见及时进行修订、完善。预案一般每年回顾一次，最长三年修订一次，确保预案高效运行。
8 责任与奖惩
公司安全监察部负责各部门、各单位在执行本预案过程中的指导、监督、检查和考核。对在应急事件管理处置工作中，成绩突出的先进集体和先进个人给予表彰和奖励；对迟报、慌报、漏报和瞒报突发事件重要情况（线索）或在应急管理工作中有渎职、失职行为的，依照公司相关规定对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
9 附件
9.1事故应急救援联系及报警电话
急救电话: 120
火警电话: 119
总经理工作部 0371-67997911
工程管理部 0371-67997921
质量管理部 0371-67997951
（安全监察部） 0371-67997952
中电投河南分公司 0371－5610701
中电投集团公司 010－63574612

9.2
事发单位事件报告记录表
填报单位：
报告人

报告时间

报告对象
（接电话者）
批 准

报告主要内容

事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趁势、已经采取的措施等

一般及以上人身伤亡事故
9.3 应急救援工作流程示意图

发生事故单位

当地地方政府

公司应急办公室
0371-67997952
启动本应急预案
（总指挥部批准）

河南分公司

公司应急总指挥部
信息反馈

启动本应急预案

应急响应

应急结束
（指挥部批准）

善后处理

调查评估

恢复

9.4应急预案框架图
应急救援行动组
二级单位
附件2
责任与奖惩
应急办公室
指挥部
组织机构
事故分级

术语与定义

适用范围
编制目的

总则

基本生活保障
附件4
附件3
附件1
附件
预案完善
预案演练
监督管理
科技支撑
物质保障
财力保障
人力资源
应急保障
应急救援实施程序
救援指挥部及各部门职责

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