建设工程现场人员实名制管理.doc

《建设工程现场人员实名制管理》问答
一、为什么要开展建设工程现场人员实名制管理？
答:为加强建设工程现场人员的动态管理，防范民工工资纠纷，维护施工现场作业人员合法权益，保障国际峰会顺利召开，根据上级关于国际峰会保障工作的有关要求及国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016］1号)的有关要求，决定在《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定（试行)》(杭建市发［2009］540号），实施建设工程现场人员实名制管理。
二、与原施工现场作业人员实名制管理有什么区别?
答：1、实名制管理对象发生变化。原实名制管理对象为进出建设工程施工现场的劳务作业人员。新的实名制管理对象为进出建设工程现场的所有人员,包括施工企业(含施工总包、专业分包、劳务分包企业，下同)作业、管理人员及其他相关单位人员等。
2、实名制管理内容发生变化.原实名制管理要求进出建设工程施工现场的劳务作业人员每天每次进出施工现场都要通过实名制信息卡进行刷卡考勤，且上报考勤信息，操作性不强。新的实名制管理采用读取二代身份证作为刷卡方式，无需制作实名制信息卡，对项目工程现场进、出时进行身份证实名校验，对项目管理人员则要求每周不少于一次的进场身份证校验，且通过身份证阅读器实时上报信息，操作更简便可行，信息更实时真实.此外,现场人员日常考勤由企业自行实施。
3、建设工程区域范围发生变化。新的实名制管理区域范围将按时段逐步扩大到全杭州市区，第一阶段（即2016年2月1日起)主城区范围内的施工项目开始实施，第二阶段（即2016年6月1日起)主城区及萧山区、余杭区及富阳区范围内的施工项目全部实施实名制管理.
临安市、建德市、桐庐县、淳安县可以运用管理平台,在所辖区域内积极开展实施实名制管理工作。
三、建设工程现场人员新实名制管理适用哪些企业?
答:实名制管理适用于进出建设工程现场的施工企业、工程监理企业及其他单位.其中，施工企业包括施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业.
四、建设工程现场人员新实名制管理什么时候开始实施?
答:建设工程现场人员新实名制管理自2016年2月1日起正式实施。
五、哪些建设工程必须开展建设工程现场人员新实名制管理?
答:杭州市区范围内（含萧山区、余杭区及富阳区）房屋建筑和市政基础设施并已取得建设工程施工许可证的在建及新开工工程施工现场，统一启用建设工程现场人员实名制管理系统。对依法不需要取得施工许可的建设工程，可参照本实施.
六、哪些人员必须进行实名制管理?
答：进出建设工程现场的所有人员，包括施工企业（含施工总包、专业分包、劳务分包企业）作业人员、管理人员及其他相关单位人员.
七、如何进行作业人员备案?
答：在杭施工企业应在用工前，到企业所在地住建局办理作业人员备案手续；进入萧山区、余杭区及富阳区的外地进杭企业到进入地住建局办理作业人员备案手续，其他的外地进杭企业到市建管站办理作业人员备案手续。备案所需资料及操作，可咨询市建管站及劳务交易中心（联系电话：88313316)或企业所在地住建局建管部门。
市建管站及各住建局应在2个工作日内完成作业人员信息审核入库工作。
八、如何进行管理人员信息登记？
答：各施工企业（含外地进杭企业）及监理企业管理人员的相关信息,通过杭州建设信用网（http://jscx.hzjw。
九、总包企业什么时候发起建设工程现场人员新实名制管理报备？
答：总包企业在取得建设项目建筑工程施工许可证后，项目开工前10内，发起实名制管理报备.
在建工程，新实名制管理系统启用之日起10日内完成新实名制管理报备工作。
十、总包企业如何发起建设工程现场人员实名制报备？
答:总包企业通过企业编号和密码对项目发起实名制管理网上报备（可参见第十一条问答或咨询市建管站企业管理站，咨询电话88310591）,分配总包企业项目的登录账号、密码。
十一、未领取企业编号或企业编号遗失的企业如何查询企业编号信息（企业编号为现场人员实名制管理系统的登录帐号)？
答：在杭州建管网（http：//
外地进杭企业与劳务企业，用原企业编号与密码登录系统.
十二、总包企业项目部应如何开展新实名制管理报备手续?
答:新实名制管理报备手续采用网上报备,总包企业项目部应在项目开工前10个工作日内，在实名制管理系统中报备登记项目相关信息,提交市建管站或各住建局报备登记。信息发生变化时，应在3个工作日内到原报备部门办理变更登记。
市质安总站监督的市本级建设工程项目,由市建管站审核。区质安站监督的建设工程项目，由工程所在地住建局审核。
十三、总包企业项目部网上报备登记哪些内容？
答：1、项目的基本信息:总包企业派驻项目现场的项目经理、现场负责人、实名制管理员、班组长或带班人员的基本信息及联系方式，身份证阅读器品牌型号及连接情况等信息。依法分标段实施施工项目总承包，按标段分别登记信息。
2、各分包企业项目部的基本信息：派驻现场的负责人、实名制管理员、班组长或带班人员的基本信息和联系方式；
3、监理企业项目部的基本信息：项目总监、分管实名制管理的现场监理员基本信息和联系方式.依法分标段实施工程监理的监理单位，按标段分别登记信息.
十四、分包、监理企业项目部帐号、密码如何取得？
答：分包、监理企业项目部帐号、密码由总包企业项目部分配获得,并需经分包或监理企业的总帐号确认才能登录使用.
十五、总包企业项目部办理建设工程现场人员新实名制报备时需提供哪些材料?
答：《杭州市建设工地施工现场作业人员实名制管理实施情况登记表》（一式两份）和建设项目建筑工程施工许可证复印件.信息发生变更时，及时调整.
十六、实名制管理系统需要什么样的软硬件设备？
答：必要的电脑及Windows操作系统和IE8以上浏览器、经公安部门认证的二代身份证器及能上互联网的网络系统.
十七、实名制管理系统兼容哪些型号的二代身份证阅读器?
答：系统支持的身份证阅读器为经浙江省公安厅认证并进入政府采购目录的浙江威特ZWIC—100B型、山东神思628—100型或深圳华视CVR-100型.
十八、经公安部门认证的二代身份证阅读器到哪儿购买？
答:1、浙江威特ZWIC—100B型身份阅读器供应商
联系人:胡阳
电话：[phone]
地址：杭州市西溪路525号浙大科技园A楼西112室
2、山东神思628—100型身份阅读器供应商
联系人:吴建伟
电话： [phone] 18969945935
地址：杭州市西湖区文三路398号东方通信大厦1303室
3、深圳华视CVR—100型身份阅读器供应商
联系人：楼平胜
电话：[phone] 15990150781
地址：杭州市西湖区万塘路30号3幢一楼杭州爱信诺航天信息有限公司
十九、二代身份证阅读器发生故障如何咨询维护?
答：在实名制系统中发起设备报修或咨询购买二代身份证阅读器的供应商。
二十、总包企业项目部如何对工程现场总包、分包、监理企业项目部人员进场登记?
答：总包企业应对工程项目现场实行封闭管理，并项目部设立有醒目标志的实名制管理工作场地。当现场人员进入项目部时,总包企业项目部组织通过经公安部门认证的二代身份证阅读器读取身份证上信息,直接上传实名制管理信息系统。具体详见《杭州市建设工程施工现场人员实名制系统操作说明》。
二十一、总包企业项目部如何对工程现场总包、分包、监理企业项目部人员离场登记？
答：当现场人员离开项目部时,总包企业项目部组织通过经公安部门认证的二代身份证阅读器读取身份证上信息办理离场操作,直接上传实名制管理信息系统。具体详见《杭州市建设工程施工现场人员实名制系统操作说明》。
二十二、按施工计划后续进入现场的分包企业项目部如何取得账号和密码？
答：对按施工进度或施工节点进入施工现场的分包企业，总包企业项目部应在分包企业首次进入施工现场的前3个工作日内在新实名制系统中进行信息登记，分配账号和密码,统一实施实名制管理。
二十三、分包企业项目部如何对本企业人员进行进场、离场校验登记？
答：分包企业项目部应落实专人配合总包企业项目部完成对本企业人员通过二代身份证阅读器进行进场、离场校验登记.同时通过总包企业项目部分配的帐号、密码登录查看本企业项目部现场人员实名制管理情况.具体详见《杭州市建设工程施工现场人员实名制系统操作说明》.
二十四、监理企业项目部如何记录建设工程现场人员新实名制管理检查情况?
答:监理企业项目部通过总包企业项目部分配的监理项目帐号、密码登录查看各用工主体现场人员实名制管理情况与实际情况是否吻合，并可将检查情况通过新实名制管理平台记录。具体详见《杭州市建设工程施工现场人员实名制系统操作说明》。
二十五、工程现场人员二代身份证读不出来，怎么办?
答：未经过二代身份证校验身份信息的人员,施工总承包企业有权拒绝其进入工程项目现场。
二十六、建设工程现场作业人员未办理人员备案需要进场,怎么办？
答：可以先做进场操作,进行作业。但总包企业项目部应当督促用工主体，落实整改，及时到企业所在地住建局或市建管站劳务交易中心办理作业人员备案手续。
二十七、建设工程现场管理人员未在杭州建设信用网信息登记需要进场,怎么办?
答:总包企业项目部应当督促用工主体，及时通过杭州建设信用网到企业所在地住建局或市建管站企业管理科办理管理人员信息登记.
二十八、外地进杭企业如何办理建设工程现场作业人员备案？
答:进入萧山区、余杭区及富阳区的外地进杭企业到进入地住建局办理作业人员备案手续，具体办理咨询进入地住建局;其他的外地进杭企业到市建管站办理作业人员备案手续，具体办理咨询市劳务交易中心.作业人员备案信息,全市共享。
二十九、外地进杭企业如何进行建设工程现场管理人员信息登记？
答：进入萧山区、余杭区及富阳区的外地进杭企业到进入地住建局办理管理人员信息登记,具体办理咨询进入地住建局。其他外地进杭企业到市建管站办理管理人员信息登记手续,具体办理咨询市建管站企业管理科,咨询电话88310591。
三十、外地进杭企业如何取得企业编号信息?
答：在杭州建管网（
三十一、什么情况下在新实名制管理信息系统中办理紧急离场?
答：紧急离场是指项目现场因紧急情况（如火灾、抗台等）或项目管理需要(如重大节假日等）对项目现场进行清场而组织的人员集体离场行为。
三十二、如何在实名制管理信息系统中紧急离场？
答：对因紧急离场需要离场的人员，总包、分包企业应编制离场人员清单,经项目监理企业签字盖章确认后，由总包企业项目部在实名制信息系统中对其进行手动离场操作，并上传离场人员清单扫描件。
三十三、紧急离场后如何恢复进场？
答:总包企业项目部需对紧急离场后的人员通过重新做进场操作来恢复，具体详见《杭州市建设工程施工现场人员实名制系统操作说明》。
三十四、进场人员自行离场后,如何在实名制管理信息系统中办理离场操作?
答：进场人员自行离场或无法通过身份证刷卡验证离场的,总包、分包企业应编制离场人员清单,经项目监理企业签字盖章确认后,由总包企业项目部在实名制信息系统中对其进行手动离场操作，并上传离场人员清单扫描件。
三十五、什么时候办理建设工程现场人员实名制注销?
答：项目通过竣工验收并取得《单位工程竣工验收记录表》后10个工作日内，由总包企业项目部办理实名制管理注销操作。
三十六、如何办理建设工程现场人员实名制注销手续？
答：总包企业项目部网上完成项目实名制管理竣工注销操作即可，无需原报备办理部门办理注销手续.
三十七、应当实施建设工程现场人员实名制管理的工程项目未实施实名制管理，企业将受到何种处罚?
答:按照《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》(杭政办〔2009〕4号）和《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定（试行）》（杭建市发［2009］540号）有关规定，对未按规定实行实名制管理或管理不到位的建设工程项目现场，建设行政管理部门应责令相关企业及项目负责人限期整改并予以信用扣分；对整改不力的应予以通报批评；对拒不实施实名制管理的建设工程施工现场，取消该项目参与“杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地"资格及相关施工企业、监理企业和项目负责人参与我市相关先进的评选资格.
三十八、对不执行实名制管理的分包企业、监理企业和相关人员，总包企业项目部应当如何处理?
答：总包企业项目部应组织完成对工程项目现场各分包企业及监理企业项目部管理人员,每周不少于一次的进场二代身份证阅读校验操作。
对不执行实名制管理的分包企业、监理企业和相关人员，总包企业项目部有权拒绝其进入工程项目现场，并对不执行或未做好实名制管理的分包企业及监理企业及时予以督促整改，对拒不整改的,应在3个工作日内抄告工程监督所属建设行政主管部门.
三十九、监理企业对施工企业未按规定实行施工现场人员实名制管理的，应当如何处理？
答：监理企业项目部应配备专(兼）职实名制管理人员,配合总包企业项目部组织完成本项目部人员实名制管理及二代身份证阅读校验操作工作，自觉接受总包企业项目部的监督管理.同时应每月不少于一次对各用工主体现场人员实名制管理情况的检查，并完成对工程节点及工序作业时段监督检查,督促施工现场各用工主体做好人员实名制管理工作，按系统要求记录检查情况。对施工企业未按规定实行施工现场人员实名制管理的，监理企业应及时予以督促整改;拒不整改的，在3个工作日内上报工程监督所属住建局或市建管站.
四十、在实名制管理中发现什么样的重点信息或异常信息,总包企业项目部应当向项目所在地街道和公安机关报告?
答:总包企业项目部在实施实名制管理中发现以下四类重点人员,应向项目所在地街道和公安机关书面报告:一是因感情纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷等极端仇视社会，有扬言报复社会、铤而走险的危险人员;二是因企业经营状况恶化导致的高管失踪、停工减产、下岗裁员、欠薪减薪等可能影响社会面稳定的涉事人员；三是近三年来曾有危害公共安全、危害他人和自身安全及扰乱社会秩序等严重肇事肇祸行为或迹象的精神病人；四是流动人口中的高危人群，特别是居无定处、频繁变换地址、逃避信息登记人员.