乡镇财政所违纪违法案件成因分析及预防对策.doc

乡镇财政所违纪违法案件成因分析及预防对策
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一、辖区内财政系统党风廉政建设和反腐败工作基本情况
近年来，**＊*乡镇经济迅猛发展，广大乡镇财政干部为维护社会稳定和繁荣乡镇经济做出了积极贡献,但在个人私欲膨胀和拜金主义思想影响下，一部分乡镇财政干部因经济问题被查处的情况日益突出,我市财政部门认真贯彻落实十七大精神，紧密结合财政改革和财政工作实际，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进财政部门教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设，确保财政系统反腐倡廉工作全面深入开展.
二、2005年至2009年辖区内财政系统违纪违法案件基本情况
（一）违法违纪案件数量及性质情况：总数5件，其中经济类4件（其中挪用公款1件，违反财税金融政策2件，其它1件），其它类1件.
(二）立案情况：纪检监察机关立案4件，司法机关立案1件，涉案人员5人，其中科级干部1人，股（所）干部3人，一般干部1人，监察对象5人，党员干部4人。
（三）处分处罚情况：党纪政纪处分4人,其中开除党籍1人。刑事处罚1人，判缓刑1人。
三、乡镇财政所违纪违法主要表现形式和易发环节。
（一）利用职权,独自进行犯罪活动
我市乡镇财政干部法纪淡薄，作案的方法是利用职务之便索贿受贿、贪污、挪用等。如我市＊＊*镇财政所杨某利用职务之便非法占有*＊＊元契税款，还有的乡镇财政所所长将上级部门拨发的专用款用于吃喝招待等问题已被纪检部门作出处理等。
（二)危害结果严重
一是影响社会稳定.近几年来,群众举报上访势头有增无减，其部分原因就是乡镇财政干部违法违纪问题严重，群众集体上访言行偏激，容易演变成闹事事件，造成社会不稳定因素.二是严重影响党群关系.乡镇财政干部的腐败行为,造成了群众对领导的不信任，容易和当地党委、政府造成对立情绪,严重地影响了党的形象.三是严重损害集体经济利益,甚至造成乡镇政府负债累累。
四、乡镇财政干部违法犯罪的原因
个别乡镇财政干部违法犯罪大多数是财务管理混乱，物质利益诱惑和追求腐化生活所致,作为在这一阶层工作的领导干部，其违法犯罪的特定原因是：
（一)法制观念淡漠
乡镇普法教育工作流于形式，未真正落到实处,学法、懂法、用法的人少，法制观念淡漠，表现为知法犯法，甚至以身试法。
（二）乡镇财政所财务人员素质较差，财务管理混乱
近几年来,乡镇经济有了一定的发展,并从过去单一的农业经济发展成为农、工、商、贸等多元化经济，但相应的财务管理跟不上，财务管理混乱，财务制度不健全，坐收坐支,有的领导利用白条自批自支现象十分突出，有的乡镇财政部门收缴税款都给对方打白条。白条记帐，随意性大，成为资金流失的黑洞，其二是帐款不分,现金截流,公款私用。其三是财务人员素质较低，缺乏执行财务制度的自觉性和原则性，对领导俯首贴耳，成为乡镇财政领导干部贪污挪用公款的帮手。
（三） 缺乏监督制约机制
乡镇财政干部违法犯罪的一个重要原因就是其行使权力缺乏有效的监督.一是纵向监督薄弱，上级主管部门对乡镇财政资金使用和分配，没有形成统一有效的管理监督机制；二是横向监督虚化，一些乡镇的财权分配使用由少数人决定，用公款吃喝玩乐挥霍问题严重，知情人慑于那些干部的权势，敢怒不敢言，怕招来报复,致使乡镇财政领导干部有恃无恐，顶风作案.
五、如何解决乡镇财政干部职务犯罪问题的几点建议
乡镇财政干部职务犯罪问题是影响乡镇经济稳定的重要因素之一，万万不可掉以轻心，必须在各级政府的领导下，在司法部门的配合下，打防并举,标本兼治,最大限度地减少这类犯罪问题的发生.
(一)完善制约机制
一是加强乡镇财政所的内部监督，对大的投资项目财务支出应由班子研究决定,不能一人说了算.二是强化上下级监督机制，上下级监督机制,上级部门经常检查监督各项财务工作,制定乡镇财政干部廉政准则。三是乡镇财政干部要自觉接受群众监督。
（二）健全财务管理规章制度
要改变乡镇财政所财务管理混乱的状况，首先要堵住侵吞公款的漏洞，财务管理要依章办事，领导要带头遵守财务制度，要增强财务管理的透明度。
(三)在加大打击力度的同时,注重预防工作的开展
中央多次提出反腐败要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,因此作为打击和预防职务犯罪的专门机关,要充分发挥自身在预防和惩治乡镇财政干部职务犯罪中的重要作用,不仅要将查办乡镇财政干部违法犯罪问题提高到反腐倡廉，稳定大局的高度来认识,积极开展大要案查处工作,同时也要加强预防职务犯罪工作的开展，从根本上解决乡镇财政干部职务犯罪问题,铲除滋生腐败的土壤，努力从源头上遏制职务犯罪案件的发生，以法律手段推进基层社会主义民主法制建设,全面建设社会主义新农村。
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