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自然灾害急处置方案

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自然灾害应急处置方案

1 目的
为切实做好应急处理工作，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。防止或减少人身伤亡事故和财产损失，确保人身和财产安全。
2编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。
2 适用范围
本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的台风、大雾、暴雨、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害紧急情况的现场应急救援、防范和处理工作。
3 依据及参照文件
3.1《中华人民共和国防洪法》
3.2《中华人民共和国防汛条例》
3.3《地质灾害防治条例》
3.4《国家突发公共事件总体应急预案》
3.5《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》
3.6《广东省防汛抗旱防风应急预案》
3.7《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》
4 应急组织机构及职责
4.1机构组成
成立自然灾害专项应急指挥机构（自然灾害应急指挥部），在工程局应急指挥中心的领导下，负责组织指挥施工现场应急响应工作。应急组织机构组长由公司经理担任，成员由各部门及分部负责人组成（自然灾害应急组织机构见附件1）。下设应急办公室，应急办公事设在综合部，日常应急管理工作由工程部负责。
4.2应急处理领导小组成员及职责
主要职责：负责事故救援的整体、全面指挥；负责向上级主管部门的汇报工作；负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督；负责所需救援物资的落实；负责与相邻可依托力量的联络求救等。
4.3应急指挥部职能：
1）贯彻落实国家、省政府有关自然灾害应急的法律、法规以及中国能源建设集团公司、工程局有关自然灾害应急工作的制度和规定。
2）在工程局应急指挥机构的指导下，负责组织应急响应级别的研判，向局应急指挥中心负责。批准自然灾害应急响应以及自然灾害工作应急救援、事故抢修处理有关情况的通报。
3）在自然灾害应急处置期间，负责传达、贯彻上级自然灾害应急指挥机构的指令。
4）统一指挥协调工地自然灾害抗灾抢险，协调应急抢险队伍和物资储备，指导事故抢修和救援。
5）负责组织项目部应急救援预案的演练、评估和修订工作。
4.4各相关部门职责
4.4.1安质部：
1）、组织对自然灾害应急准备工作、应急预案演习的检查。
2）、汇总上报紧急情况的抢险救援工作及损失情况。
3）、组织对自然灾害应急响应的总结、改进。
4）、做好应急救援物资采购计划。
4.4.2工程部：
1）、当接到气象局发布的台风、暴雨、大雾袭击的通告后，立即向筹备办抢险救灾指挥部汇报，并根据总指挥的指令，通知本部门、各施工单位有关部门实施应急预案。
2）、当发生险情需进行抢险时，应及时通知抢险救灾指挥部。
4.4.3物资部：
1)、做好抢险救灾所需物质的采购、发放工作，确保抢险救灾物资供应的需要和救灾工作的顺利进行。应急物资清单见附件4
2)、深入现场，会同有关部门做好损坏设备的统计工作和救灾工作。
3)、组织本部门职工深入生产现场，实施抢险救灾工作。
4.4.4综合部：
1)、会同有关部门及各施工单位有关部门做好台风、暴雨、大雾、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害所造成损失登记和有关资料的收集归档工作，会同财务分部将灾害造成的损失汇总，向上级机关汇报，并向保险公司进行索赔。
2)、做好抗风抗洪的宣传工作，宣扬抢险救灾中的好人好事，揭露批评不良现场，鼓励士气，促进救灾工作顺利开展；并组织有关人员积极投入救灾工作。
3)、组织本部门职工深入生产现场，实施抢险救灾工作。
4.4.5各项目分部：
1）、组织应急救援队伍并配合做好应急预案演练工作。
2）、实施应急处置工作。
5 应急响应及应急处置
5.1 在接到自然灾害预警通知或当地恶劣气候预报时，公司领导根据现场具体情况宣布应急组织机构进入应急工作状态，由应急小组全面指挥应急管理工作。自然灾害应急响应程序见附件2
5.2 在接到应急预警通知或应急工作组发出的应急响应后，应急工作组指导工程项目开展应急响应相关处置工作。
5.2.1机械设备防雷雨、防台风措施，收到雷雨警报时，检查防雷接地连接是否良好，雷雨发生时，应切断塔吊、井架使用电源。收到暴雨警报，检查塔吊、钢井架及履带吊基础受压情况，以及基础周边排水是否畅通，防止积水侵浸地基影响地基承载力。
5.2.2脚手架检查防雷接地是否有效，支承垫块暴雨侵袭是否有沉陷现象，如遇沉陷现象，必须采取:①沉陷区域加固，②排架每隔10m与建筑物钢性连接，以及其它有效加固措施。
5.2.3风力达到六级以上时，应停止所有起重作业。
5.2.4台风来临之前、期间及过后，广东电力工程局有限公司第三分公司施工现场所属范围内的建筑物、工棚、机具设备、仓库、临时施工电源和永久电源，大型高处施工，脚手架、高空悬挂物、办公楼通讯设施、排水系统、安全宣传牌及施工作业现场等重要设施的防护措施检查及处理。
1）、施工过程中的建、构筑物，如在安装过程中的钢结构支架、钢筋砼构筑物支架部位，用钢性体做好加固。
2）、大型脚手架，采用墙体对拉加固，并卸去所有悬挂安全立网。
3）、应控制每层施工高度，柱与梁板分开浇筑，缩短上升周期，减少在钢筋绑扎、模板安装过程中遇到台风的可能性。
4）、内外脚手架应与梁柱联接，抗侧移能力差的脚手架应适当增加落地剪刀撑数量。
5）、已就位的梁柱模板应及时加固，严禁随意挂在柱子上或随意架空在脚手架上，施工平台上的模板要转移或采取可靠加固措施。
6）、台风来临1-2天前，不宜抢浇柱子砼，以避免砼强度不足，不能抵挡台风的袭击，形成柱子裂缝。
7）仓库、办公室、宿舍、班房等临建筑物的屋面应在纵、横方向设置压条，压条用铁线与地面锚点联接，防止台风刮开屋面。
8）、暴雨袭击影响边坡稳定，应及时组织人员抢修，如确有发生危险的可能时，应撤离周边人员，并在安全区域设明显警示标志及护栏。为避免财产损失，在低洼地区所有设备，材料必须及时进行转移。连续性暴雨影响临建设施边坡稳定时，人员必须撤离危险区域。
9）、现场使用的各种安全标语、宣传牌、标识牌、警示牌等，采用捆绑方法进行加固。
10）、台风、连续雷雨发生期间应切断所有电源
5.3 各级人员的应急联络电话应固定，且保持畅通。
6 应急结束及后期处置
6.1结束自然灾害应急响应指令由防风防汛应急指挥组发布。应急响应结束程序见附件3
6.2若灾情重大，应急指挥组应向上级指挥部汇报，必要时申请支援以恢复工地生产。
6.3现场各单位抓紧对受损施工部位、设备进行修复工作，对所管辖区域进行全面巡查，发现问题立即上报和处理。
7 现场应急指挥中心地点及联系方法
7.1现场应急指挥中心设在公司综合部办公室,现场主要危险控制点应绘图标识。

附件1：防风防汛应急指挥及救援组织机构名单
一、应急指挥工作组
下设应急办公室, 应急办公室设在综合部，日常应急管理工作由工程部负责。

附件2：自然灾害应急响应启动流程

水风灾害发生
应急响应
发布及处置

接警或发出预警
自然灾害
应急指挥组

应急指挥组长

下 令

自然灾害
应急抢险救援

附件3：自然灾害应急响应结束程序。

水风灾害威胁解除
应急响应结束
后期处置

整合汇总信息
自然灾害
应急指挥组

应急指挥组长

下 令

自然灾害
应急抢险救援队伍

附4：应急设备及器材一览表

序号
应急物资名称
数量
保存地点
负责人
备注
1
潜水泵100QW100-25\QY65-10-3.0
12台
工地使用9台，仓库3台
曾盛球
保存良好
2
柴油抽水机
2
仓库
曾盛球
保存良好
3
编织带（大号）
500个
仓库
曾盛球
保存良好
4
电缆3*2.5+1*1.5
100米
仓库
曾盛球
保存良好
5
塑料薄膜(宽2米)
100KG
仓库
曾盛球
保存良好
6
铁锹(含柄)
20把
仓库
曾盛球
保存良好
7
麻绳
200米
仓库
曾盛球
保存良好
8
铁线8#
100KG
仓库
曾盛球
保存良好
9
雨衣(大号)
30套
仓库
曾盛球
保存良好
10
雨鞋（42码）
30对
仓库
曾盛球
保存良好
11
手电筒
15把
仓库
曾盛球
保存良好
12
柴油发电机（12KW、6KW）
2台
仓库
曾盛球
合格

自然灾害事故应急信息
（摘录于自然灾害预警信号）
1. 暴雨预警信号
  暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1.1暴雨黄色预警信号
图标：
含义： 6 小时降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴局、项目部（公司）、全体员工要特别关注天气变化，采取防御措施；
⑵相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
⑶驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
⑷检查施工部位的排水系统，降低易淹施工部位的水位。
1.2暴雨橙色预警信号
图标：
含义： 3 小时降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
⑵相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
⑶项目部应对积水区域实行交通引导或管制；
⑷转移危险地带以及危房人员到安全场所避雨；其它同暴雨黄色预警信号。
1.3暴雨红色预警信号
图标：
含义： 3 小时降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。
1.4防御指南：
⑴人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
⑵相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
⑶已有上班人员以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；
⑷其它同暴雨橙色预警信号。

2. 大风预警信号
  大风（除台风、雷雨大风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
2.1大风蓝色预警信号
图标：
含义： 24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续。
2.1.1防御指南：
⑴做好防风准备；
⑵注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
⑶把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受大风影响的室外物品。
2.2大风黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。
防御指南：
⑴进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
⑵关紧门窗，危险地带和危房居民应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
⑶切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
⑷停止露天集体活动，立即疏散人员；
其它同大风蓝色预警信号。
2.3大风橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并可能持续。
防御指南：
⑴进入紧急防风状态，建议中小学停课；
⑵居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
⑶相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
⑷加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
其它同大风黄色预警信号。
2.4大风红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
防御指南：
⑴进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
⑵人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
⑶其它同大风橙色预警信号。

3.大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
3.1大雾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指南：
⑴驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
⑵机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
3.2大雾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指南：
⑴浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
⑵由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
⑶机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
3.3大雾红色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指南：
⑴受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
⑵各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

4.高温预警信号
  高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
4.1高温橙色预警信号
图标：
含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指南：
⑴尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
⑵有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
⑶户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；
⑷注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
⑸媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
4.2高温红色预警信号
图标：
含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。
防御指南：
⑴注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
⑵有关部门要特别注意防火；
⑶建议停止户外露天作业；
⑷其它同高温橙色预警信号。

5.雷雨预警信号
  雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
5.1雷雨大风蓝色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指南：
⑴做好防风、防雷电准备；
⑵注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，人员停留在安全地方；
⑶把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
5.2雷雨大风黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
⑴妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
⑵危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
⑶切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
⑷停止露天集体活动，立即疏散人员；
⑸高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
⑹其他同雷雨大风蓝色预警信号。
5.3雷雨大风橙色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
⑴人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
⑵相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
⑶加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
⑷其它同雷雨大风黄色预警信号。
5.4雷雨大风红色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
⑴进入特别紧急防风状态；
⑵相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同雷雨大风橙色预警信号。

6台风预警信号
台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
6.1 台风蓝色预警信号
图标：
含义: 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
防御指南：
⑴做好防风准备；
⑵注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；
⑶把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受热带低压影响的室外物品。
6.2台风黄色预警信号
图标：
含义： 24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
防御指南：
⑴进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
⑵关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
⑶切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
⑷停止露天集体活动，立即疏散人员；
⑸其它同台风蓝色预警信号。
6.3台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
防御指南：
⑴进入紧急防风状态，建议中小学停课；
⑵居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
⑶相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
⑷停止室内大型集会，立即疏散人员；
⑸加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；
⑹其它同台风黄色预警信号。
6.4台风红色预警信号
图标：
含义： 6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
防御指南：
⑴进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
⑵人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
⑶当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
⑷其它同台风橙色预警信号。

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